中國的發展中國家地位不應受到質疑

最近一段時間，美國在世貿組織先后提交兩份關于討論發展中成員地位問題的提案。大多數發展中成員表示反對，強調要求發展中成員放棄“特殊與差別待遇”，與世貿組織的原則不符。一個國家是不是發展中國家，顯然不能根據美國的利益來界定，也不能由美國一些人說了算。

發達國家與發展中國家這兩個概念，從上世紀60年代開始在國際上廣為使用。發達國家一般指那些已經實現了工業化和城市化、人均國民收入和各項人文社會發展指標較高的國家。發展中國家指那些發展水平不高、仍處于現代化進程中的國家。改革開放40多年來，中國取得了舉世矚目的發展成就，但從總體上看，與發達國家的經濟社會發展水平相比還有較大差距。2018年，中國人均國內生產總值不到1萬美元，低于世界平均值，在全球近200個經濟體中排名在70位之后。中國常住人口城鎮化率為59.58%，而發達國家的城市化率一般在80%左右。中國的城鄉差距、地區差距仍然很大，經濟發展不平衡問題比較突出，2018年末仍有1660萬農村貧困人口。鑒于經濟社會等諸多方面仍有待發展和提高，中國無疑是發展中國家。

美國質疑中國的發展中國家地位，實際上是為了維護自身私利、打壓中國發展勢頭，是保護主義和零和博弈思維在作怪。美國作為目前世界上最強大的國家，總是把別的國家縮小與其發展差距視為威脅。美國一些人不愿意下功夫解決國內日趨嚴重的結構性問題，而是企圖通過在國際經濟貿易中攫取更大利益來緩和國內矛盾。他們主張中國不應被看作發展中國家，實際上關心的并非中國是否已達到發達國家標準，而是要取消中國理應享有的正當權益，維護自己的霸權地位和壟斷利益，進而將中國永遠鎖定在全球產業鏈、價值鏈中低端。

在世界歷史上，從來沒有一個國家像中國這樣，在各方面人均經濟指標仍不高的情況下，具有如此大的總體規模和影響力，這主要是因為中國有近14億人口。但是，顯然不能因為中國經濟總體規模大，就認定中國是發達國家。中國與其他一些發展中國家的確受益于開放的世界經濟體系，但在整個世界經濟體系運行中，還是那些具有技術和資金優勢的發達國家受益更多。“特殊與差別待遇”是解決發展鴻溝和能力缺失的重要政策工具，是世貿組織賦予發展中成員的合法權利，也是多邊貿易規則的重要組成部分。讓發展中國家享有“特殊與差別待遇”的目的，是給予發展中國家更多發展機會，這不僅有利于世界經濟健康發展，也有利于發達國家發展。實踐證明，中國的發展促進了世界經濟繁榮，為世界經濟發展作出了重大貢獻。

判斷一個國家是發展中國家還是發達國家，最根本的還是要看該國的基本國情。改革開放以來，中國發展成就有目共睹，但中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，中國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。中國不會犧牲別國利益來發展自己，但也決不放棄自己的正當權益。國際社會成員共同制定的代表各方共同利益的國際規則不容破壞，任何將一己私利凌駕于國際規則之上、大搞單邊主義和保護主義的行徑注定要失敗。中國將進一步深化改革、擴大開放，致力于縮小國內發展差距和南北發展差距，促進全球多邊貿易體制發展，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

（執筆：董向榮）  

《 人民日報 》（ 2019年08月28日 08 版）