開放合作共繪“一帶一路”工筆畫

　　共建“一帶一路”是推進新時代我國全方位對外開放的重大舉措，是“源自中國，屬于世界”的新型國際公共產品，是推動人類經濟和社會可持續發展，完善全球經濟治理，增進各國民生福祉的中國智慧和中國方案。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席回顧了共建“一帶一路”取得的重要成果，指出了當今世界存在的問題和挑戰，提出了全新的應對方案和中國主張，得到了與會各國領導人及國際組織負責人的盛贊，收獲了各國各界的支持。

　　本根不搖，初心不忘，推動共建“一帶一路”高質量發展

　　“只要大家齊心協力、守望相助，即使相隔萬水千山，也一定能夠走出一條互利共贏的康莊大道。”“一帶一路”建設是大家的事，就應該由大家商量著辦。“一帶一路”建設是各方共贏的事，就應該兼顧各方立場，尋求利益契合點和合作最大公約數。

　　過去6年，在各方共同努力下，“六廊六路多國多港”的互聯互通架構基本形成，一大批合作項目落地生根，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇達成的具體成果落實率達到100%，“一帶一路”建設夯基壘臺、立柱架梁，為各國發展提供了新機遇，為世界經濟增長注入了新動力，為全球治理體系改革提出了新方案，為我國自身改革開放開辟了新天地。

　　第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，來自38個國家的領導人和聯合國、國際貨幣基金組織負責人，150多個國家和90多個國際組織代表與會，展示了各國對共建“一帶一路”的贊同。283項務實成果，總額640多億美元的項目合作協議，表明了共建“一帶一路”應潮流、得民心、惠民生、利天下。12場分論壇展現了國際社會達成的共建“一帶一路”的廣泛共識、豐碩成果、美好未來和發展前景。這一切向世界宣告：今后，中國將與各國一道，秉持共商共建共享原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，努力實現高標準、惠民生、可持續目標，推動共建“一帶一路”沿著高質量發展方向不斷前進。

　　立正位、行大道，推動人類經濟社會可持續發展

　　萬物并育而不相害，道并行而不相悖。治理赤字、信任赤字、和平赤字、發展赤字是橫亙在全人類面前的嚴峻挑戰，共建“一帶一路”不僅是經濟合作，而且是完善全球發展模式和全球治理的重要途徑。要以積極的態度架起民心相通之橋，鋪就心靈互通之路，夯實民心相親之基，讓“一帶一路”成為不同文明互學互鑒的橋梁。

　　為打破發展瓶頸，相關各國和地區著力推進交通、能源、信息等基礎設施互聯互通領域合作，不斷提高基礎設施網絡聯通水平，深化政策、規則、標準等“軟聯通”，帶動相關產業發展，為區域經貿和人文交往夯實堅實基礎。

　　為拓寬發展空間、培育強勁動力，相關國家和地區不斷深化多雙邊經貿合作，發展貿易新業態，拓展機制標準對接，共同探索新的增長動能和發展路徑，加強大數據、云計算、智慧城市建設，推動區域和全球經濟整合，進而形成“一帶一路”大市場，帶動人流、物流、資金流涌入“一帶一路”建設之中。世界銀行預計，“一帶一路”將使全球貨運時間平均減少1.2-2.5個百分點，全球貿易成本將會降低1.1-2.2個百分點。

　　為幫助更多國家擺脫貧困，實現人類經濟社會可持續發展，相關國家和地區共建“一帶一路”可持續城市聯盟、綠色發展國際聯盟，制定《“一帶一路”綠色投資原則》，推動各國發展模式向低碳經濟轉型。為了給當地民眾創造體面的工作，改善人民健康，提升教育水平，相關國家和地區發起“關愛兒童、共享發展，促進可持續發展目標實現”合作倡議，縮小各國發展差距。

　　一諾千金、言而有信，高水平開放永不止步

　　更加開放的中國將推動形成更加進步和繁榮的世界。習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上莊嚴承諾，我們將“更廣領域擴大外資市場準入，更大力度加強知識產權保護國際合作，更大規模增加商品和服務進口，更加有效實施國際宏觀經濟政策協調，更加重視對外開放政策貫徹落實”，向全世界宣告了中國將堅持高水平對外開放，以自身行動堅定推進構建開放型世界經濟。

　　市場化、法治化、便利化的營商環境是所有市場主體繁榮發展的肥沃土壤。5年多來，我國準入前國民待遇加負面清單條目已縮減近八成，不但在一、二、三產業全面放寬市場準入，金融、制造、教育、醫療等大部分重點領域都已突破門檻限制。今年6月30日，我國發布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》，進一步縮減負面清單條目，擴大電信、醫療、教育等現代服務業，以及交通運輸、基礎設施、能源資源等領域對外開放。明年1月1日前，《中華人民共和國外商投資法》及其配套法規、規章、細則將同步實施。新的《中華人民共和國專利法修正案（草案）》將引入加倍懲罰的賠償機制、大幅提高法定賠償額，讓嚴重侵權假冒者承擔付不起的代價。

　　關稅總水平是衡量我國貨物貿易領域開放程度的重要指標之一。2018年，我國關稅總水平由9.8%降至7.5%，低于發展中國家平均水平。我國將進一步降低關稅，不采取扭曲貿易的非關稅措施，為中外企業提供公平、有效、非歧視的市場參與機會和準入待遇。今年，我國將舉辦第二屆中國國際進口博覽會，向世界展示中國政府支持貿易自由化和經濟全球化、主動向世界開放市場的堅定決心。

　　經濟全球化需要全球化的治理。我國不搞以鄰為壑的匯率貶值，積極支持和參與世貿組織改革，共同構建更高水平的國際經貿規則，這既是對新時代我國對外開放的新要求，也是我國應對全球經濟治理變革的必然選擇，體現了我國的大國擔當和大國信用。

　　我國不僅僅重視對外開放的制度性、結構性安排，更重視對外開放政策貫徹落實，建立有約束的國際協議履約執行機制。這既是我國給全球在華投資者的一粒“定心丸”，也是對合作伙伴信守承諾的期許和要求。我們的承諾也是向世界表明，在當前深刻復雜變化的世界形勢下，開放合作才是正道，中國不僅有政策主張，更有貫徹落實的決心與行動力。

　　開放是雙向的，合作才能共贏。我國推動更高水平對外開放，為“一帶一路”高質量發展注入了強勁動力，也為經濟全球化創造了更多新的發展機遇。我們將與世界各國攜手共進、共謀發展，化解全球風險挑戰，共建人類命運共同體，讓“一帶一路”精謹細膩的“工筆畫”為各國人民帶去繁榮發展的美好希望和光明前景。

　　 （作者：黃勇，國家發展改革委國際合作中心主任）