近年來，以互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)和人工智能為代表的新一代信息技術快速發(fā)展，為經濟發(fā)展提供了強大動力。同時，依托新一代信息技術發(fā)展起來的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在發(fā)展過程中也產生不少新問題，有必要用法律對其加以規(guī)范和監(jiān)管。信息時代的法律要有正義邏輯也要注重發(fā)展效率，要做好底線監(jiān)管也要積極引導，為新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展留出制度空間。

毫無疑問，法律必須為新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式設立底線，確立監(jiān)管規(guī)則。同時，法律也可以為新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展創(chuàng)造機會，提供制度驅動力。據(jù)有關統(tǒng)計，2018年全球20大互聯(lián)網公司中，中國公司占據(jù)9席。我國需要繼續(xù)培育大數(shù)據(jù)平臺、擴大數(shù)據(jù)體量，法律應為此保駕護航。比如，對于人們普遍關心的個人信息保護，應設置更為合理的規(guī)則。對個人信息進行保護并不是從源頭上禁止收集、使用個人信息，而是強調同意后收集、脫敏化使用，在不侵犯個人隱私的情況下將個人信息匯集成大數(shù)據(jù)，挖掘其價值，并進一步擴展保護個人信息的手段。還應在確立知情同意原則的前提下，設立公共利益或合理經營的豁免權，打消一些企業(yè)創(chuàng)新的風險顧慮。數(shù)據(jù)本身并不能產生價值，只有在流動和使用中才能為經濟發(fā)展賦能。我國各地政府部門擁有生產、交通、電力等方面的大量數(shù)據(jù)，可以在確保公共安全的前提下，依法實現(xiàn)數(shù)據(jù)流動與使用，更好促進經濟社會發(fā)展。

用法律對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式予以規(guī)范和監(jiān)管，應考慮法律的時效性。新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展迅速，有些法律規(guī)范可能已經滯后于經濟社會發(fā)展現(xiàn)實，這就要求我們對相關法律規(guī)范加以完善，留出合理制度空間。依據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)范進行監(jiān)管時，執(zhí)法機關應考慮對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式未來發(fā)展的影響。

司法是保障新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，司法裁判應區(qū)分不同行為的性質作出判決。對于電信詐騙等嚴重違法行為，必須嚴厲打擊。對于因企業(yè)經營不善而產生法律責任的行為，可以慎重對待，考慮為企業(yè)留下糾錯和挽回損失的機會。

法律是新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的制度軌道。隨著技術發(fā)展、商業(yè)模式創(chuàng)新，還會不斷出現(xiàn)新情況新問題。我們應根據(jù)新情況新問題探索建立合理的規(guī)范和引導制度體系，激發(fā)和保護創(chuàng)新，為新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)健康發(fā)展營造更好的法治環(huán)境、提供更有力的法治保障。

（作者為浙江大學光華法學院互聯(lián)網法律研究中心主任）

《 人民日報 》（ 2019年07月05日 09 版）