凝心聚力的好制度

習近平同志今年在同黨外人士共迎新春時強調，今年是新中國成立70周年，也是人民政協成立70周年，希望大家認真總結70年來在中國共產黨領導下多黨合作事業取得的寶貴經驗，夯實新時代多黨合作的共同思想政治基礎，堅持好、發展好、完善好我國新型政黨制度。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。這一制度在世界政黨制度發展史上獨樹一幟，展現出鮮明的中國風格和中國氣派。它根本不同于西方資本主義國家的多黨制或兩黨制，也有別于一些國家實行的一黨制，是中國方案、中國智慧的重要體現。

在中國共產黨領導下進行多黨合作，意味著中國共產黨處于領導核心地位，其他黨派參政議政、密切合作。中國共產黨總攬全局、協調各方，確保有效治理國家，防止出現群龍無首、一盤散沙的現象。各民主黨派是同中國共產黨通力合作的親密友黨，是中國特色社會主義參政黨，自覺維護中國共產黨的領導地位，配合執政黨做好各項工作，為著共同目標而奮斗。

長期以來，我國民主黨派和無黨派人士形成了與中國共產黨風雨同舟、休戚與共的優良傳統。在新的時代條件下，民主黨派和無黨派人士參政的主要內容包括參加國家政權，參與重要方針政策等的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規的制定和執行。民主黨派和無黨派人士向執政黨建言獻策，從不同角度分析問題并提出解決問題的建議，促進政策出臺時能夠形成最大公約數，達到凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量的目的。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為新型政黨制度，具有深厚的政治文化基礎。習近平同志指出，它不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優秀傳統文化，是對人類政治文明的重大貢獻。中華優秀傳統文化深植于中國人內心，影響著中國人的思維方式和行為方式。能夠體現中華優秀傳統文化思想理念的政治制度，才會更加契合中國人的心理，更容易獲得人們的認同。

我國新型政黨制度把各民主黨派和無黨派人士緊密團結起來，在中國共產黨領導下為著共同目標而奮斗，有利于凝心聚力進行社會主義現代化建設。這一制度能夠有效避免舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端，真實、廣泛地反映全國各族各界群眾心聲，體現大多數人的意愿。我國新型政黨制度是有效的社會整合機制，通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學化民主化。這種制度安排有效避免了多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端，充分發揮民主黨派和無黨派人士在反映社情民意、協調社會關系、維護社會穩定、開展對外交往方面的積極作用，為國家發展充分獻智獻力。

我國新型政黨制度為推進國家治理體系和治理能力現代化提供了制度支撐和實現載體。我們黨通過加強自身建設，提高治國理政能力，讓黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心；發揮統一戰線作用，通過協商凝聚共識、匯聚力量，就可以最大限度調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，匯聚起共襄偉業的強大力量，向著中華民族偉大復興的目標邁進。

（作者為中國社會科學院學部委員）

《 人民日報 》（ 2019年05月21日 13 版）