深化金融供給側結構性改革

改革開放以來，我國金融業(yè)發(fā)展發(fā)生了歷史性變革，取得了歷史性成就。特別是黨的十八大以來，我國有序推進金融改革發(fā)展、治理金融風險，金融業(yè)保持快速發(fā)展，金融產(chǎn)品日益豐富，金融服務普惠性不斷增強。但也要看到，我國金融業(yè)市場結構、經(jīng)營理念、創(chuàng)新能力、服務水平還不適應經(jīng)濟高質量發(fā)展的要求，仍然存在諸多矛盾和問題。推動金融業(yè)健康發(fā)展，更好發(fā)揮金融在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，必須深化金融供給側結構性改革，使金融更好服務實體經(jīng)濟、服務經(jīng)濟高質量發(fā)展。

堅持服務實體經(jīng)濟的本源。服務實體經(jīng)濟是金融的天職。習近平同志指出，“深化金融供給側結構性改革必須貫徹落實新發(fā)展理念，強化金融服務功能，找準金融服務重點，以服務實體經(jīng)濟、服務人民生活為本。”要把服務實體經(jīng)濟作為完善金融服務、防范金融風險的出發(fā)點和落腳點，著力解決資金“脫實向虛”或在金融體系內(nèi)空轉、小微企業(yè)和民營企業(yè)融資難融資貴等突出問題，把更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足實體經(jīng)濟多樣化金融需求。

增強服務實體經(jīng)濟的能力。以金融體系結構調整優(yōu)化為重點，著力優(yōu)化融資結構和金融機構體系、市場體系、產(chǎn)品體系，提高金融服務實體經(jīng)濟的質量和效率。在優(yōu)化融資結構方面，大力發(fā)展直接融資，加速推進科創(chuàng)板和注冊制落地實施，努力構建融資功能完備、基礎制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權益得到有效保護的多層次資本市場體系。在完善金融機構體系方面，繼續(xù)推動國有大銀行戰(zhàn)略轉型，積極發(fā)展中小銀行、民營金融機構和外資銀行機構，完善非銀行金融機構發(fā)展路徑，提升證券、保險、信托、基金、融資租賃、保理、互聯(lián)網(wǎng)金融等機構服務實體經(jīng)濟的能力。在健全金融市場體系方面，完善銀行、證券、保險、基金等市場長期發(fā)展機制，加快推進利率、匯率和國債收益率市場化改革，提升金融市場效率，使市場在金融資源配置中起決定性作用。在豐富金融產(chǎn)品體系方面，通過技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更高質量、更有效率、更加個性化的金融服務和產(chǎn)品，拓展金融服務實體經(jīng)濟的廣度和深度。

平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系。既保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，又有效防范化解金融風險，這是深化金融供給側結構性改革的重要目標。一方面，保持宏觀經(jīng)濟總需求穩(wěn)定。發(fā)揮好宏觀經(jīng)濟政策的逆周期調節(jié)作用，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要加力提效，貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕，改善貨幣政策傳導機制，為深化金融供給側結構性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。另一方面，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。加快金融市場基礎設施建設，穩(wěn)步推進金融業(yè)關鍵信息基礎設施國產(chǎn)化。做好金融業(yè)綜合統(tǒng)計，健全及時反映風險波動的信息系統(tǒng)，完善信息發(fā)布管理規(guī)則，健全信用懲戒機制。管住金融機構、金融監(jiān)管部門主要負責人和高中級管理人員，加強金融業(yè)反腐敗力度。完善金融制度體系，規(guī)范金融運行。

（作者為中國社會科學院金融研究所副所長、國家金融與發(fā)展實驗室副主任）

《 人民日報 》（ 2019年04月16日 09 版）