以全面從嚴治黨開啟銀行保險監管事業新征程

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。做好銀行保險監管工作，必須始終堅持和加強黨的全面領導，深入推進全面從嚴治黨。銀保監會黨委成立以來，時刻牢記肩負的主體責任、政治責任，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，把堅決做到“兩個維護”化為思想自覺和行動自覺，全力推動機構改革融合，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把全面從嚴治黨貫徹落實到一切監管工作和內部管理之中，確保各項工作開新局、譜新篇。

全面從嚴治黨是具體的，必須體現在機構改革指導思想、方案設計、組織實施等各個方面。只有把銀保監會組建好，打造一支聽黨指揮、能打勝仗的監管鐵軍，監管事業才能具備組織基礎和人才條件。這是銀保監會新一屆黨委履職的起點。銀保監會黨委深刻認識機構改革在黨和國家事業發展中的重大意義，堅持和加強黨的全面領導，堅持一線謀劃、靠前指揮，確保改革穩步推進。

面對艱巨繁重的機構改革任務，銀保監會黨委班子主動擔當、奮發作為，盯住關鍵時間節點和關鍵環節狠抓落實。成立機構組建工作領導小組，先后召開7次黨委會專題研究相關工作；黨委班子成員分頭深入派出機構，了解掌握基層思想動態；快速實現集中辦公和內部運轉一體化，順利完成部委間的職責劃轉；堅持事業為上擇優配備干部，努力做到人崗相適、人事相宜；穩步推進派出機構整合組建，強調改革期間保持監管工作的力度和節奏，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。堅持以加強黨中央對金融工作集中統一領導為指引，按照建立符合現代金融特點、統籌協調監管、有力有效的現代金融監管框架要求，銀保監會機構改革方案堅持問題導向，著力解決監管重疊和監管空白。如專設重大風險事件與案件處置局，專業穩妥地處置重大風險；新組建打擊非法金融活動局，重拳出擊嚴重影響正常金融秩序和經濟社會穩定的非法金融活動。同時，配齊配強會機關和各級派出機構的黨務干部隊伍與紀檢監察干部隊伍，為全面從嚴管黨治黨提供組織保障。在機構改革中，銀保監會系統廣大黨員、干部自覺服從改革大局，用實際行動詮釋了忠誠與擔當。

金融系統的正風反腐關乎金融安全乃至國家安全，只有刀刃向內進行自我革命，不斷深化反腐敗工作，才能徹底扭轉風氣，獲得黨和人民的信任，為我國日益走近世界舞臺中央提供澎湃金融動力。近年來，金融領域反腐敗斗爭形勢嚴峻復雜，項俊波、楊家才、賴小民等嚴重違紀違法問題暴露出金融系統諸多深層次問題，也反映出全面從嚴治黨必須常抓不懈、久久為功。

銀保監會黨委堅持把黨的政治建設擺在首位，把堅決做到“兩個維護”作為第一位的政治要求，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺接受中央紀委國家監委駐銀保監會紀檢監察組的監督，堅決貫徹落實習近平總書記關于金融領域從嚴治黨的重要指示精神和十九屆中央紀委三次全會“加大金融領域反腐力度”的工作部署，聚焦金融亂象背后的利益勾結和關系紐帶，堅持靶向治療，精確懲治腐敗，突出重點削減存量、遏制增量，讓反腐利劍永不蒙塵。銀保監會黨委深刻汲取賴小民等嚴重違紀違法案件教訓，多次召開專題黨委會、民主生活會和警示教育大會，以案為鑒、以案促改。建立具有會管機構特色、務實管用的“三重一大”決策制度和黨委會議事規則指引；在年度考核中將黨建工作列為一級指標，使黨建工作成為“硬約束”。建立健全空白領域和薄弱環節的監管制度，細化請示報告工作任務清單，切實做到應報盡報，以強監管、強監督堅決遏制金融領域腐敗案件發生。嚴格規范選人用人程序，堅持把政治標準放在首位，堅持德才兼備、以德為先。認真落實“凡提四必”，切實防止“帶病提拔”“帶病上崗”，2018年共向紀檢監察部門征求廉政意見497人次。

同時，銀保監會黨委將貫徹中央八項規定精神作為加強和改進作風建設的切入點，嚴肅系好機構改革后的“第一�？圩印薄Ｖ贫ā吨袊�銀保監會黨委貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》，規范了一批長期沒有規范的行為，解決了一批長期沒有解決的問題；出臺《銀保監會系統工作人員與監管對象非公務交往的規定（試行）》，為打好防范化解重大金融風險攻堅戰提供作風保障。用好用準監督執紀“四種形態”，處理560人次，對苗頭性問題及早咬耳扯袖，對嚴重違紀違法問題堅決“拔爛樹”，增強震懾力。充分發揮巡視利劍作用，嚴肅問責巡視發現的問題；等等。

習近平總書記深刻指出，“金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。經濟興，金融興；經濟強，金融強�！薄敖鹑谑菍嶓w經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措�！碑斍埃�我國銀行業保險業風險總體可控，但面臨的形勢依然復雜嚴峻。我們必須深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，毫不動搖推進全面從嚴治黨。各項監管政策、監管舉措必須及時與中央大政方針對標對表，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

銀保監會黨委成立以來，深刻認識全面從嚴治黨抓不好、其他方面工作也不可能抓好的意義所在，將全面從嚴治黨貫穿金融監管主業的各領域和各環節。突出銀行業保險業服務實體經濟供給側結構性改革，在支持供給側存量重組、增量優化、動能轉換上拿出真招實招；大力疏通貨幣信貸傳導機制，有效解決資金傳導“腸梗阻”；穩妥推進結構性去杠桿，加大金融支持民營經濟力度，緩解小微企業融資難融資貴問題；等等。同時，保持戰略定力，未雨綢繆，堅定維護市場紀律，著力化解銀行業保險業風險。比如，制定防范化解銀行業保險業金融風險攻堅戰三年行動方案，明確階段性目標和時間表、路線圖；繼續遏制房地產泡沫化，控制居民杠桿率過快增長；主動配合整治地方政府隱性債務，穩妥處置高風險中小銀行保險機構；等等。銀保監會黨委還將堅定不移繼續深化銀行業保險業改革開放，向改革要動力、向開放要活力。

《 人民日報 》（ 2019年04月03日 09 版）