以創(chuàng)新之為推進(jìn)新時(shí)代智庫建設(shè)

創(chuàng)新是改革開放的生命。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“40年來，我們始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則不動(dòng)搖，勇敢推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及各方面創(chuàng)新，不斷賦予中國特色社會(huì)主義以鮮明的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色，形成了中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化，以不可辯駁的事實(shí)彰顯了科學(xué)社會(huì)主義的鮮活生命力，社會(huì)主義的偉大旗幟始終在中國大地上高高飄揚(yáng)。”

中國特色新型智庫是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國家軟實(shí)力的重要組成部分。廣大新型智庫要具備為黨和政府決策提供創(chuàng)新性咨詢與服務(wù)的能力，需要在理論、實(shí)踐、制度、文化層面率先創(chuàng)新。唯有如此，才能在國家改革開放進(jìn)程中充分發(fā)揮其功能與作用，為推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作貢獻(xiàn)。

不斷把新時(shí)代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)，需要廣大智庫深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話精神，大力推進(jìn)智庫建設(shè)的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，為新時(shí)代改革開放提供強(qiáng)大智力支撐。

智庫建設(shè)需要理論創(chuàng)新

理論創(chuàng)新的內(nèi)容包括智庫性質(zhì)、作用、功能、話語體系建構(gòu)等。

理論創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，要以相關(guān)學(xué)科知識為基礎(chǔ)，在馬克思主義，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下對問題進(jìn)行分析與論證。理論創(chuàng)新需要突破舊的觀念，擺脫思維定勢的束縛，創(chuàng)造性地提出新觀念、新思想、新方法等。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新”“堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，及時(shí)回答時(shí)代之問、人民之問，廓清困擾和束縛實(shí)踐發(fā)展的思想迷霧”。黨的十八大以來，中國特色新型智庫建設(shè)得到了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的高度重視，智庫建設(shè)面臨著加強(qiáng)理論創(chuàng)新、更好指導(dǎo)實(shí)踐等一系列任務(wù)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”。中國特色新型智庫建設(shè)既要擺脫陳舊觀念的束縛，又要跳出西方智庫發(fā)展模式的桎梏，以中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的深厚基礎(chǔ)及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為依托，結(jié)合新時(shí)代中國的具體國情、智庫發(fā)展現(xiàn)狀，創(chuàng)造性地凝練并提出新型智庫建設(shè)的相關(guān)理念、方法、路徑，構(gòu)建富有中國特色的智庫表達(dá)方式和話語體系等。

全球視野、中國立場、專業(yè)能力、實(shí)踐導(dǎo)向應(yīng)成為中國智庫的基本定位與價(jià)值追求。當(dāng)今世界，發(fā)展和變革風(fēng)起云涌，必須從全球經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)發(fā)展的大趨勢中把握中國智庫的戰(zhàn)略定位，構(gòu)建富有中國特色的智庫理論。智庫發(fā)展既有規(guī)律性，又有特殊性。中國特色新型智庫建設(shè)應(yīng)秉持中國立場，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，擔(dān)負(fù)國家使命，維護(hù)國家利益，創(chuàng)造并形成具有中國特色中國風(fēng)格中國氣派的智庫概念和話語體系。從智庫的功能層面看，當(dāng)前智庫的主要功能是提供切實(shí)管用的咨政建言，要密切關(guān)注與改革開放、高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的理論創(chuàng)新，強(qiáng)化新型智庫的社會(huì)輿論引導(dǎo)能力，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)，提升智庫人才培養(yǎng)能力等。

智庫建設(shè)呼喚實(shí)踐創(chuàng)新

實(shí)踐創(chuàng)新的內(nèi)容包括智庫建設(shè)的咨政研究、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)等。

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦我國發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，深入調(diào)查研究，鼓勵(lì)基層大膽探索，堅(jiān)持改革決策和立法決策相銜接，不斷提高改革決策的科學(xué)性”。為此，要針對當(dāng)前智庫建設(shè)存在的難以適應(yīng)黨和國家決策咨詢需求這一突出問題，在解決現(xiàn)實(shí)問題的過程中實(shí)現(xiàn)中國特色新型智庫建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新。《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》指出，中國特色新型智庫要“開展前瞻性、針對性、儲(chǔ)備性政策研究，提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實(shí)管用的政策建議，著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力”。這是對智庫公共政策研究、決策咨詢服務(wù)等實(shí)踐創(chuàng)新能力提出的具體要求。

在實(shí)踐創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)智庫高質(zhì)量發(fā)展，要加強(qiáng)智庫運(yùn)行專業(yè)化建設(shè)，提升為改革開放咨政建言的能力，注重智庫人才多學(xué)科、多元化融合，構(gòu)建廣泛的智庫聯(lián)盟與合作網(wǎng)絡(luò)，尋求穩(wěn)定的資金來源，搭建穩(wěn)定可靠的傳播渠道等。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建智庫發(fā)展大格局，著力強(qiáng)化政策研究，開展咨詢評估，加強(qiáng)國際交流。在實(shí)踐與理論結(jié)合層面，智庫要為全面深化改革、繼續(xù)擴(kuò)大開放提供戰(zhàn)略決策支持，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策，推進(jìn)與相關(guān)政府部門的對接。在社會(huì)服務(wù)方面，智庫應(yīng)積極參與第三方評估，參與公眾話題討論，與社會(huì)組織、企業(yè)、社區(qū)等建立互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，參與社會(huì)項(xiàng)目研究等。在輿論引導(dǎo)方面，應(yīng)闡釋大政方針，解讀公共政策，研判社會(huì)輿情，及時(shí)客觀評論社會(huì)熱點(diǎn)及公共事件，疏導(dǎo)公眾情緒。在育人用人方面，智庫應(yīng)著力培養(yǎng)一批具有代表性的領(lǐng)軍人物，與高等院校、政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等協(xié)同培養(yǎng)人才，推動(dòng)智庫、政府之間研究人員的有序流動(dòng)，支持研究人員“走出去”“走進(jìn)去”。

智庫建設(shè)期待制度創(chuàng)新

制度創(chuàng)新的內(nèi)容包括智庫分類體系、管理制度、運(yùn)行模式等。

智庫的創(chuàng)新活動(dòng)有賴于制度創(chuàng)新的不斷積淀和持續(xù)激勵(lì)，讓創(chuàng)新活力通過制度得以固化，并持續(xù)發(fā)揮作用。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力抓好重大制度創(chuàng)新。”新的制度需要在新的經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)環(huán)境中孕育，智庫建設(shè)的制度創(chuàng)新，也需要放到全球發(fā)展大勢及我國發(fā)展進(jìn)程中統(tǒng)籌考慮。習(xí)近平總書記明確提出，“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度，該改的、能改的我們堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改”。這為新時(shí)代中國特色新型智庫建設(shè)如何進(jìn)行制度創(chuàng)新提供了依據(jù)。需要看到，西方智庫雖然積累了較為豐富的制度與理論，但其制度始終根植于西方的政治經(jīng)濟(jì)文化土壤，中國特色新型智庫建設(shè)的制度創(chuàng)新，不能全盤照搬，應(yīng)結(jié)合中國的國情仔細(xì)甄別、認(rèn)真篩選，合理取舍。

中國特色新型智庫建設(shè)的制度創(chuàng)新，要著力促進(jìn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，理順智庫運(yùn)行的機(jī)制。在機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型上，要力促研究人員、研究內(nèi)容、研究方法與技術(shù)、科研組織形式、成果應(yīng)用等實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，需建立一批新機(jī)制，主要包括協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、課題選題機(jī)制、科研組織機(jī)制、成果審核機(jī)制、激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制、項(xiàng)目管理機(jī)制、數(shù)據(jù)支撐機(jī)制等。

智庫建設(shè)急需文化創(chuàng)新

文化創(chuàng)新的內(nèi)容包括中國特色新型智庫的理念、精神、風(fēng)格、紀(jì)律等。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好。隨著改革開放不斷深入，我國智庫建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的問題越來越突出，尤其缺乏具有較大影響力和國際知名度的高質(zhì)量智庫。優(yōu)秀而獨(dú)特的智庫文化是塑造智庫影響力的核心要素。當(dāng)前，迫切需要打造特色鮮明的中國智庫價(jià)值觀，豐富中國智庫獨(dú)特的文化內(nèi)涵。廣大新型智庫要通過文化建構(gòu)凝練自身價(jià)值觀，形成獨(dú)特的智庫理念、價(jià)值、行為規(guī)范、組織紀(jì)律等；打造具有專業(yè)特長的決策咨詢成果，樹立一批優(yōu)秀的智庫品牌，培育核心競爭力；優(yōu)化智庫及其成果的傳播與推廣方式，塑造智庫的國際品牌及影響力。

不斷把新時(shí)代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)，這一神圣使命呼喚著中國特色新型智庫以創(chuàng)新之為實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展。這既是新時(shí)代深化改革的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化、提升國家軟實(shí)力的應(yīng)然選擇。

（作者周洪宇系光明智庫學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任，長江教育研究院院長、華中師范大學(xué)教授；付睿系華中師范大學(xué)教育智庫與教育治理研究評價(jià)中心副秘書長、大理大學(xué)副教授）