2018CTTI來源智庫發展報告

在南京大學中國智庫研究與評價中心、光明日報智庫研究與發布中心聯合打造下，“中國智庫索引”（CTTI）已成為中國智庫界影響廣泛、功能多樣的信息化平臺與數據管理工具。

自系統上線以來，CTTI已經被60余家高校圖書館免費試用，在線訪問量近200萬次，已有山東社會科學院和天津市社會科學界聯合會兩家單位成為CTTI智庫共同體成員，完成了本地的系統部署。目前，CTTI的總架構除了本地主系統外，還包含智庫云管理功能和智庫共同體機制兩個方面，集前臺檢索與瀏覽、后臺數據處理與用戶管理、多樣化評價等功能于一體。

CTTI數據收錄情況及分析

黨的十九大以來，中國特色新型智庫建設進入穩定發展階段，中央有關部委和很多省市都遴選了本領域、本地的重點智庫及重點培育智庫。為使CTTI來源智庫準確反映新型智庫發展形勢，在充分研究討論并征求專家意見的基礎上，CTTI團隊決定啟動2018年CTTI來源智庫增補工作，沿用智庫主動申請、數據填報、專家評審、摸底調研相結合的方式，對增補智庫實施嚴格遴選。

在增補智庫資質要求方面，堅持首批來源智庫入圍標準不變，尤其注重是否實體化運行，是否有良好的政策研究咨詢能力與成果。被中央部委和各省市認定為省部級重點智庫、重點培育智庫或政策研究基地者優先考慮。

2018年7月17日，CTTI團隊發出《2018CTTI來源智庫增補啟事》，該年度增補工作正式啟動。增補工作得到了智庫界和各級科研管理部門大力支持。截至2018年9月30日，CTTI增補工作組共收到各類申請材料近200份，其中絕大部分都是省部級重點（培育）智庫。經聯合調研、討論、審定，工作組初步遴選出87家合格智庫，并發函邀請初選智庫進行數據填報工作。11月20日，工作組組織專家團隊以數據填報情況、增補申請表和調研結果為依據，以數據的科學性、完整性和相應競爭力為標準，對初選合格的智庫進行二次評估，確定本年度CTTI增補智庫84家。

同時，按照天津市社科聯與南京大學、光明日報戰略合作內容，天津市社科聯組織開展面向全市的智庫增補工作。經形式審查、修改、審定后，遴選出30家候選智庫參與增補評審，并制定了詳細增補評審方案，通過資質評審、量化評分、MRPAI計分三個環節，遴選總排名前21位的智庫為CTTI來源智庫。

最終，由CTTI工作組組織增補84家來源智庫、天津市推薦增補21家來源智庫，2018CTTI來源智庫共增補105家，其中黨政智庫2家、社科院智庫2家、黨校行政學院智庫4家、高校智庫95家、科研院所智庫2家。

通過對CTTI已有來源智庫名單的調整、勘誤，截至目前，CTTI共收錄機構706家、專家11992位、活動17878場、成果115421項。

依據機構數據統計，高校智庫依舊是來源智庫最主要的類型，共441家，占各類智庫總量的62%；黨政部門智庫69家，占10%；社科院智庫51家，占7%；黨校行政學院智庫48家，占7%；社會智庫36家，占5%；科研院所智庫34家，占5%；傳媒智庫13家，占2%；企業智庫8家，占1%；軍隊智庫6家，占1%。

依據專家數據統計，近四分之三的專家都是來自經濟學、法學或管理學學科，經濟學領域專家最多，占26%，法學和管理學專家分別占到23%和20%。除這三類學科外，工學專家占9%，文學和哲學專家各占5%，歷史學專家占4%，理學和教育學各占3%，藝術學、醫學、軍事學及農學這幾個學科專家數都不足1%。（見右圖）可見，我國新型智庫專家主要集中在社會科學學科領域，自然科學和人文學科領域專家較少。

依據成果數據統計，來源智庫成果種類豐富，其中內參是我國智庫最具特色且最為重要的決策咨詢成果形式。來源智庫累計貢獻單篇內參近7980篇，其中獲得各級批示1888件（包含副國級及以上批示284件），批示率高達23.65%。說明CTTI來源智庫具備較強的建言獻策能力，對決策咨詢發揮了重要作用。

論文是來源智庫填報數量最多的成果。CTTI收錄的各層次論文總計40496篇，CSSCI收錄的論文最多，有2萬篇次論文來自CSSCI來源刊物；SCI和SSCI收錄的論文數均在1000至2000篇范圍內；人民日報、《求是》雜志、光明日報、經濟日報發表的論文有213篇，僅占CSSCI收錄篇次的0.5%。需要肯定的是，來源智庫大多具有深厚的學術研究功底。但智庫研究不同于一般意義上的學術研究、基礎理論研究，必須強調服務意識和開拓創新能力。

CTTI來源智庫承擔有不同類型的縱向與橫向項目，且縱向項目數量幾乎是橫向項目的兩倍。在縱向項目統計中，省部級項目數量最多，共2051個（占47%）；國家社科一般/青年項目685個（占16%），國家社科重大/教育部社科重大項目306個（占7%），國家社科重大/國際自科重點項目235個（占5%）。而在橫向項目中，文科項目總數多于理科。平均來看，每個來源智庫承擔各類項目7個，如何更有效地將其轉化為政策研究成果，值得新型智庫思考。

MRPAI智庫測評情況簡介

在本年度報告中，課題組確定了5個一級指標和24個二級指標。5個一級指標分別是M（治理結構）、R（智庫資源）、P（智庫成果）、A（智庫活動）、I（智庫媒體影響力），命名為智庫MRPAI測評指標。在排序規則上，除延續往年的體系和規則外，本年度報告還引入PAI值排序，即以產出和影響力為導向，按照成果、活動和媒體影響力這3個指標賦值的算術和排序。

2018年度測評共涉及706家國內智庫。測評主要基于系統歷年累積數據，其中，重點開展了各研究領域智庫測評，并對數據填寫較好的社會智庫進行測評分析。在根據研究領域對智庫進行測評時，將來源智庫分為12個政策研究領域，分別是：宏觀經濟與國際貿易領域，產業與金融領域，區域研究與國際關系領域，黨的建設與國家治理領域，社會治理與公共事業領域，法律與公共安全領域，文化與教育領域，環境、能源與基礎設施領域，信息與科技領域，“三農”領域，“一帶一路”領域，綜合型。

加強中國特色新型智庫建設的建議

創新智庫體制機制，完善智庫治理。要促進中央省市的智庫發展政策落地，使智庫充分享受政策紅利。同時，要優化智庫內部生態，制定科學合理的智庫成果認定和激勵制度。

改善智庫服務模式，提供嵌入式服務。決策部門要重視、信任、依靠、支持智庫，給予智庫發展政策支持、財力支持、信息支持、平臺支持，促進政府內部政策研究室與智庫的協同合作；智庫要改變以往咨詢服務模式，以政策過程的嵌入、決策咨詢流程的嵌入、決策咨詢場景的嵌入和政策共同體的圈層嵌入等方式，為決策部門提供“嵌入式決策咨詢服務”。

優化智庫人力資源布局，充實人才隊伍。形成以領軍人才為引領，以高級專家為核心，以研究員為骨干，以研究助理為輔助，具備一定規模的智庫研究隊伍，為中國特色新型智庫建設提供人才保障。

增強國際交流合作，讓世界理解中國。圍繞國家發展需求，以新型智庫建設服務中國特色大國外交，提供理論基礎、政策咨詢、交流平臺，在全球治理中發出“中國智聲”，提高我國智庫國際影響力。

樹立智庫品牌意識，打造旗艦產品。朝著“專、精、特、優”方向發展，通過旗艦產品推廣和傳播智庫研究成果。

促進智庫協調發展，完善智庫體系。分類支持各類型智庫發展，適當提升對社會智庫、企業智庫重視程度。同時，支持中西部地區的地方智庫發展，為當地社會經濟發展提供強大智力支持。

（作者：南京大學中國智庫研究與評價中心、光明日報智庫研究與發布中心聯合課題組 執筆：鄒婧雅、馮雅、李剛、王斯敏、張勝等；本文系教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“推動智庫建設健康發展研究[17JZD009]”中期成果。完整報告將于2019年以中英文兩種文字出版發行）