我國民族團結和民族關系的理論與實踐研究的中期檢查報告

一、研究進展情況

一、研究計劃總體執行情況

本課題自2016年11月獲準立項以來，嚴格按照課題設計以及開題報告中所列的研究計劃，課題組在總體設計層面以及各子課題研究層面均開展了一定的工作。

首先，完成課題的開題工作。課題組于2017年4月7日在云南大學召開了課題開題會議，邀請了中國社科院學部委員郝時遠、教育部人文社會科學重點研究基地蒙古學研究中心主任齊木德道爾吉、中山大學族群研究中心主任周大鳴、中南民族大學民族學與社會學學院院長田敏、教育部人文社會科學重點研究基地蘭州大學西北少數民族研究中心教授高永久、中央民族大學民族學與社會學學院副院長蘇發祥等七名專家學者參加。會后，結合開題專家組的意見和建議對課題實施方案和課題研究目標、研究內容等進行了調整，并上報國家社科規劃辦開題結果。

其次，精細化各子課題研究內容、研究目標。在課題申報書以及開題報告的基礎上，在首席專家的帶領下，課題組成員進一步明確了各子課題的研究定位及其與總課題之間的關系，明晰了各子課題關注的問題域以及研究成果。同時，針對課題內容，對部分子課題的負責人及課題組成員進行了調整，明確了彼此的分工，初步建立了一個分工明確、溝通順暢、高效有序的課題研究團隊。

再次，嚴謹論證和設計課題調研計劃和調研方案。課題獲準立項后，課題組成員在首席專家的組織下，便對課題調查研究方案進行了全面的論證，并結合開題專家所提出的意見，對研究設計進行了調整。課題組于2017年5月完成了課題的田野調查點選取、問卷調查和田野調查提綱設計，并在新疆、云南等地進行了預調查和正式調查工作。

最后，子課題研究有序展開。結合本課題的內容和特色，課題組采取調查研究類型子課題先行的策略，子課題三、子課題四負責人已經在云南、新疆和廣東開展了前期的田野調查工作，截止2018年6月完成了大部分新疆田野調查報告的撰寫以及云南部分田野調查報告的撰寫工作，廣東城市少數民族關系的調查也在有序的進行中。同時，作為本課題理論研究部分的子課題一和子課題二，也在首席專家以及子課題負責人的帶領下進行了相關理論的梳理、討論以及反思，初步形成了本課題研究的理論框架。

二、調查研究及學術交流情況

（一）數據收集整理情況

依照本課題論證，課題設計分別在云南、新疆和廣東展開調查，關注城市民族關系和多民族聚居區民族關系問題。同時，結合全球化以及“一帶一路”建設給我國民族關系帶來的挑戰，也有計劃關注周邊國家的民族關系及其調整民族關系的措施。故此，本課題組現階段已開展了中國境內民族關系的調查，于2017年8月、2018年2月在新疆和云南的主要民族聚居區進行調查，并分別形成了《新疆伊犁市農四師64團12連民族關系調查報告》（10萬字）、《新疆伊犁哈薩克自治州伊寧市巴彥岱村民族關系調查報告》（10萬字）、《云南邊境地區民族團結與民族關系調查報告》（10萬字）。同時，結合田野調查，在上述區域以及廣東省廣州市小北社區發放民族關系調查問卷，回收有效問卷1000份。此外，課題組計劃今年7月還將組織團隊成員進行第二輪的田野調查，初步完成新疆及云南部分的田野調查以及民族關系數據庫建設任務。

（二）文獻資料收集整理情況

結合課題研究框架，文獻資料以及相關研究資料的搜集亦獲得一定的進展。本本課題開題報告撰寫之初，首席專家與各子課題負責人建立了相關理論研讀和查閱的機制。通過先選定涉及領域及范圍的閱讀書目的方式，組織課題組成員分塊閱讀，并分享閱讀心得，逐步凝練理論框架和研究思路。截止2018年6月，課題組已基本搜集完成課題研究所需的相關領域——政治學、社會學、心理學、民族學、人類學的書籍及資料的搜集和研讀工作，內容涵蓋國家治理、社會交往與社會互動、心理認知與群體心理、民族關系與現代民族—國家理論、福利社會與國家政策、族群分層與族群互動等內容，并建立起課題研究所需的文獻資料數據庫。同時，結合課題論證，課題組組織子課題一和子課題二的負責人收集與整理建國初期到現今的我國民族政策以及與民族相關的法律條文，以及我國各時期民族關系調整的狀況以及實踐經驗、典型案例等；系統查閱國外族際關系理論和國外處理族際關系的經驗教訓等，搜集相關的研究案例及文獻資料，以充實課題研究的科學性，并拓展研究的視野。現階段，上述兩部分的文獻資料搜集整理工作已初步完成，并進入相應的文獻綜述和研究回顧的撰寫過程中。

（三）學術交流、國際合作情況

自課題立項以來，本課題著力從兩個層面加強學術交流和國際合作。一是通過內部的交流與合作強化團隊跨校際間的合作。本團隊的主要合作單位有新疆石河子大學和廣東中山大學，在課題立項之初便通過建立定期交流機制，明確各子課題之間的分工以及不同區域調查研究的重點，強化彼此的交流與合作。同時，課題首席專家還不斷擴展學術交流范圍，現與青海民院、延吉大學、廣西民族大學等學校建立起合作研究機制，拓展對主要民族聚居區的調查和研究。二是通過國際合作拓展比較研究的視野。鑒于本課題設計中考慮到國外民族關系調整和處理的政策及其實施績效的調查研究，故課題組主要成員在2017年11月訪問了新西蘭并深入了解當地原住民政策，于2018年3月訪問了臺灣清華大學、臺南藝術大學、慈濟大學，并在當地原住民社區進行了短期的田野調查。國內院校間以及國際校級間的合作構建，為本課題資料搜集、文獻資料準備奠定了扎實的基礎。

三、成果宣傳推介情況

本課題組現階段主要進行課題的資料搜集和整理工作，結合工作進展，課題組有兩期簡報正在上報中，分別是關于課題開題的情況介紹以及課題組在新疆和云南進行田野調查的情況。課題組首席專家分別于2017年4月組織了課題開題工作，同年8月率領課題組主要成員前往新疆進行為期半個月的預調查，課題組其他成員分別在2017年8月至9月間、2018年1月至2月間在新疆、云南和廣東進行民族關系的田野調查，對于當前民族關系良好地區和民族關系調整地區的情況已經基本把握，并形成了一定的調查報告。

此外，結合課題前期文獻資料研究，子課題一和子課題二負責人正在撰寫國外民族關系調整的經驗與反思的研究報告以及我國歷史上處理民族關系的經驗反思研究，下一步也計劃把上述兩個報告作為課題的《工作簡報》上報相關部門。

四、研究中存在的問題及改進措施

（一）存在問題

本課題現階段主要進行了課題研究方案論證、調查提綱和調查問卷設計、理論文獻資料的搜集整理工作，并展開了部分田野調查，但從成果產出方面有待增強。這一方面表現在研究報告及論文的撰寫方面，另一方面也體現在相關研究成果服務社會的轉化方面。隨著研究的深入以及資料搜集完成，按照課題研究計劃的設定，應該可以在下一階段的研究中有所加強。

（二）研究心得

經過近一年半的課題研究，本課題在民族理論政策、民族關系與族群社會研究、現代民族國家治理與福利社會等相關理論方面有了新的認識。通過團隊的合力研究以及相關理論著作的習讀，課題組對于我國歷史上及當下民族政策的發展脈絡有了清晰的認識，對于國內外民族政策制定的基點以及實施績效能夠做出準確地認知，上述理論的積累對于課題后續創新性研究奠定了扎實的基礎。此外，通過課題組前期在新疆以及云南兩個區域的對比性調查，也深刻認識了居住格局、民族形成歷史過程、民族政策與社會發展路徑、國家治理模式等與民族關系調整之間的關系，對于后續評估民族關系的模型建構有個極大的幫助。總體看來，本課題在把握當前民族理論政策、國內外民族及其民族關系相關理論研究方面有了全新的認識，對于我國當前民族關系的復雜性和多樣性有了更全面的了解，對于民族與民族關系理論創新有所突破。

（三）意見建議

結合課題設計以及課題設定的研究目標，本課題將在下一步工作中解決好如下幾個問題。第一，調查研究成果向理論研究成果轉化的問題。本課題前期主要開展了田野調查和問卷調查工作，并且已基本建立了云南和新疆民族關系研究的數據庫，但如何對于上述資料進行分析和解釋，并結合課題關注的理論問題展開討論，并產出創新性的理論研究成果，是下一階段課題組需要重點進行思考的問題。第二，研究成果服務社會的問題。因為本課題是一個與當下社會問題密切關聯的現實問題，因此如何在第一手資料研究的基礎上，在理論研究的指導下形成具有可操作性的民族關系調整策略，是本課題后續需要思考的問題。本課題將進一步加強調查資料的分析與解讀，進行不同區域的民族關系問題的對比分析，以此揭示民族關系演化的規律，并探索民族關系調整的可能的路徑。

二、研究成果情況

代表性成果簡介：

1. 中國西南少數民族分布及其社會發展狀況數據庫

本課題團隊以前期在中國西南少數民族田野調查研究的數據庫為依托，通過地理學GIS技術，在其上疊加西南少數民族社會、文化、經濟等相關數據的模式，已初步建立起西南少數民族分布及其社會發展狀況的數據庫。現已完成基本數據的錄入，并著手進行數據的空間分析、動態比較等。課題在其后的研究中，將進一步補充新疆、廣東等地的數據，以強化民族數據的覆蓋的范圍的廣泛性，并在此基礎上進行跨區域的民族分布格局、民族關系現狀的比較研究。

該數據庫是國內為數不多的幾個建立在地理信息系統和民族社會經濟數據的平臺，通過不斷的數據更新和疊加，將能夠更為科學而直觀的呈現民族關系演變的態勢，并可以通過數據篩選、建模分析的方式，實現對民族關系影響因素的系統分析和評估。

2. 新疆民族聚居區和民族雜居區民族關系調查報告

本報告以課題組在新疆和田地區策勒縣、伊犁州霍城縣第四師六十四團十二連、伊寧市巴彥岱村進行的田野調查和問卷調查為基礎，試圖呈現新疆維族聚居區和維漢、維族與哈薩克族、維族與回族雜居區的民族交往互動情況，反映新疆民族關系的整體情況以及總體特征。調查研究報告涉及地區民族政策、社會交往、糾紛調解、經濟發展、社區治理等多個方面的內容，力圖從經濟、社會、文化、宗教、政治等多個層面呈現和分析當下新疆民族關系的特點，民族聚居區和民族雜居區、團部和地方治理下民族關系的不同特征。報告現已有十五萬字，并已成為課題組分析新疆民族地區民族關系的第一手資料。

3. 云南民族團結區民族關系調查報告

本報告以課題組在云南進行的田野調查和問卷調查為基礎，包括兩個層面的內容：一是從整體上介紹云南民族團結示范區民族關系的特征及發展歷程，主要是以紅河州河口縣、文山州馬關縣為資料來源；二是云南邊疆民族地區典型民族社區民族關系調查，主要選點是位于云南文山州馬關縣的茅坪村、西雙版納州勐海縣的曼短村，涉及苗族、彝族、漢族、傣族、哈尼族、壯族等多個少數民族。該報告現已完成十萬字的田野材料的整理工作，并呈現了云南省和諧民族關系構建的歷史成因、政策導因和社會背景，對于理解和反思良性民族關系構建機制具有一定的啟示。

4. 《城市空間再生產的類型與邏輯——失地少數民族社區的經驗研究視角》，論文

近年來西部少數民族社區分別因城市基礎設施建設、“城中村”改造和新城建造而實地，大量城市失地農民的出現也成為困擾和諧城市少數民族關系構建的一個重要社會問題。課題組通過對城市三個少數民族社區的調查發現，它們分別代表了中國城市空間再生產的三種類型——公共空間再生產、城市“紳士化”和“造城運動”，同時也揭示出城市空間再生產的三類主體即擁有城市空間規劃權的政府、開發商和擁有土地使用權的農村居民，正是三類主體的互動或博弈關系演繹出中國城市空間再生產的圖景和邏輯。調整城市民族關系，解決城市化進程所帶來的社會問題，有必要注意到上述三者之間的關系，并對城市空間進行合理的規劃和開發，以消解由此帶來的潛在的引發民族沖突或矛盾的因素。

文章以城市民族關系尤其是從城市空間改造與城市民族社區轉型的角度入手，分析現代民族國家發展與治理對民族關系帶來的影響。這既是對以往僅從民族關系內部來探討城市民族治理的視角的拓展，也是從國家治理的角度來反思現代經濟社會變遷與民族關系調整之間的關聯，對于民族關系及其國家治理理論有所突破和啟示。

該文發表于《廣西民族大學學報（哲學社會科學版）》，2017年第3期。

5. 《強國家在場與當代邊疆社區治理——以新疆和田策勒縣青山社區為個案》，論文

新疆多民族聚居區的民族關系治理問題是當前我國民族關系調整的重點和難點。尤其是在新形勢下新疆民族關系受到了外部因素以及新疆社會發展的因素影響，民族關系問題更為復雜。有鑒于此，文章通過對新疆南部一個縣城社區的人類學考察，描述了特殊時期國家在社區建設中的強在場，以及新疆社區在社會控制、社會資本與社會治理方面的獨特態勢，以此解讀國家與社會主體的權力秩序下社區的深層運行機制，并探討社區建設如何取決于社會狀況和社會發展階段，從而展示一種屬于邊疆社會治理的圖景與前景。

文章關注當前新疆特殊時期民族地區的社會治理問題，從社區發展和社會控制、社會治理的角度提出強國家在場的情勢下如何促進社區發展、調整民族關系。這對于思考強國家下弱社會的自我發展動力何在的問題有一定的拓展，并引起對社區深層運行機制與民族關系調整之間的關聯的反思。

該文發表于《學海》，2017年6月份。

三、下一步研究計劃

結合課題設計以及可以研究目標，考慮到課題的總體研究進度，下一步本課題將從數據庫建設、重點地區民族關系調查與資料整理、理論研究與對策探索幾個方面推進課題研究。

1. 民族社會發展與民族關系數據庫

以云南大學中國西南少數民族社會經濟發展狀況數據庫為依托，在2018年內完成新疆民族聚居區、廣東城市少數民族聚居區的數據錄入工作，并基本滿足跨省區的數據分析要求。

2. 民族關系調查與研究報告撰寫

結合現階段已在云南文山州馬關縣茅坪村和西雙版納州勐海縣曼短村進行的田野調查和問卷調查，以及在新疆和田地區策略縣、伊犁地區伊寧市進行的田野調查和問卷調查，計劃在2019年年中完成課題設計中所列的所有區域的調查工作。同時，在2018年年底有計劃地開展東南亞和歐洲主要國家民族關系、族群關系政策的田野調查和文獻研究工作，并于2019年年中完成。此外，在課題調查進行的同時，結合現有資料，以子課題人為牽頭完成不同子課題下的調查報告的撰寫工作，為課題后續的理論研究提供支持。

3. 理論及對策研究

本部分工作將在課題今后研究的兩個不同時段展開。一是在課題調查研究階段，各調查組、子課題負責人結合所搜集的資料，針對熱點地區的突出問題撰寫咨詢報告。同時，結合個案研究，在首席專家的帶領下，討論和凝練民族關系理論，并撰寫文章。二是在課題理論研究階段，各子課題負責人帶領研究團隊，在首席專家的指導下，撰寫子課題研究報告。通過定期的討論，建立影響民族關系的因素系統模型，并建構民族關系與民族政策互洽的監控和調適機制。在此基礎上，于2019年9月完成總課題研究報告，并撰寫五篇左右的咨詢報告。

（課題組供稿）