中國體育深化改革重大問題的法律研究的中期檢查報告

一、研究進展情況

1研究計劃總體執行情況及各子課題進展情況

本課題立項以后，蘇州大學及相關職能部門高度重視，全力配合，通過各種方式支持項目負責人開展研究工作。研究計劃總體執行情況良好。

1.1 研究計劃總體進展

2017年3月25日，課題組在蘇州大學舉行了開題報告會，來自全國各地的知名專家學者和課題組相關成員共40余人參加了本次開題報告會。江蘇省哲學社會科學規劃辦公室汪橋紅副主任作為主管單位領導也出席了本次會議。擔任本次開題報告會評審專家的有北京體育大學黨委書記楊樺教授、蘇州大學黨委書記王卓君教授、成都師范學院校長陳寧教授、中國法學會體育法學研究會會長劉巖先生、蘇州大學王健法學院院長胡玉鴻教授、河南大學體育學院黨委書記楊軍教授。王家宏教授進行了題為“中國體育深化改革重大問題的法律研究”的開題報告。課題組子課題一“全民健身國家戰略的法律研究”負責人、中國法學會體育法學研究會常務副會長于善旭教授及團隊成員、子課題二“競技體育深化改革的法律研究”負責人、成都體育學院校長劉青教授及團隊成員、子課題三“體育產業深化改革的法律研究”負責人、杭州師范大學體育與健康學院凌平教授及團隊成員、子課題四“中國足球改革發展的法律研究”負責人、沈陽師范大學體育學院院長周瑩教授及團隊成員、子課題五“體育糾紛解決機制的法律研究”負責人、蘇州大學王健法學院郭樹理教授及團隊成員皆到場聽取了本次開題報告。相關專家一致認為，本次開題報告準備充分、質量扎實，體現了課題組對中國體育深化改革法律問題的前瞻性認識。對于重點問題選取、調研組織和課題組今后工作計劃的開展，專家們也一一給出了大量建設性意見。

2017年8月1日上午，由本重大項目課題組主辦，湘潭大學體育教學部、湘潭大學體育法研究中心承辦的“中國體育深化改革重大問題的法律研究”專題研討會在湘潭大學法學院順利舉行。來自蘇州大學、武漢大學、西安體育學院、安徽師范大學、江蘇警官學院、上海政法學院、浙江傳媒大學、河北體育學院、常州大學、常州工學院、湖南科技大學、湘潭大學等10多個教學科研單位的30多名專家學者參加了本次會議，包括課題主持人王家宏教授及點評專家西安體育學院學報主編，教授，碩士生導師許治平，湘潭大學體育部部長，教授，碩士生導師陳旸，湘潭大學法學院副院長，教授，博士生導師歐愛民等。王家宏教授向與會專家匯報了該項目的選題意義、研究內容、意義等，并對五個子課題的團隊成員及分工進行了介紹。他指出，體育深化改革到了關鍵時刻，體育能否作為國家的國力，能否有序的發展，法律保障很重要。課題組成員以蘇州大學為基礎，各高校跨校聯合，共50余人。希望借助本次研討會的舉辦，廣泛聽取各位專家學者的意見與建議，繼續完善課題的研究思路和設計，確保高質量地完成課題研究的目標和任務，為中央的決策提供智慧支持，多出成果、多出人才。隨后，五個子課題秘書（子課題一“全民健身國家戰略的法律研究”秘書陳華榮，子課題二“競技體育深化改革的法律研究”秘書辜德宏，子課題三“體育產業深化改革的法律研究”秘書姜熙，子課題四“中國足球改革發展的法律研究”秘書趙毅，子課題五“體育糾紛解決機制的法律研究”秘書黃世昌）分別就各自課題負責的研究任務、研究計劃、階段性研究成果等進行了專題匯報。下午，各子課題的項目負責人召集各組成員進行分組討論，制定各子課題研究內容的細目，分配成員寫作計劃。就子課題一“全民健身國家戰略的法律問題”，陳華榮教授匯報了該子課題四個主要研究問題的人員分配，包括1，全民健身的憲法基礎；2，全民健身國家戰略實施的法律問題；3，青少年體育活動的法律問題研究；4，《全民健身條例》修改的法律的研究等。辜徳宏副教授匯報了子課題二“競技體育深化改革的法律研究”三大部分的內容，包括1，競技體育職業改革及職業體育發展中的法律問題研究；2，體育競賽組織與管理中的法律問題；3，運動員社會權利的保障問題；姜熙博士匯報了子課題三“體育產業深化改革法律問題研究”各大版塊的具體分工，包括體育產業融投資、體育產業的無形資產、賽事博彩業等；趙毅副教授對子課題四“中國足球改革發展的法律保障”進行了詳細的分工匯報，包括足協改制、職業足球、社會足球和校園足球相關法律問題；黃世昌副教授對子課題五“體育糾紛解決機制的法律研究”的討論結果進行匯報，包括1，我國體育行業紀律處罰與救濟機制研究；2，我國訴訟途徑解決體育糾紛的現狀與前景；3，國際體育仲裁、體育行業救濟與國內體育糾紛解決機制的關系；4，體育犯罪預防與刑法規制。與會專家認真聆聽了子課題秘書的專題匯報，就各自擅長的研究領域與各位項目參與成員進行了熱烈討論和交流，并提出了許多建設性的意見與建議，西安體育學院學報主編許治平老師對大家的討論結果進行點評，并對該課題的研究成果充滿期望，給予了課題組成員極大的鼓勵。項目負責人王家宏教授對各子課題的討論匯報進行了總結，對本次會議的討論給予很高的評價，不僅交流效果好而且很務實，并對項目組的各位成員提出希望和鼓勵，希望大家在接下來的研究中齊心協力，多出優秀成果。

2018年3月16日，蘇州大學國家社科基金重大項目“中國體育深化改革重大問題的法律研究”工作推進會在山西運城學院政法系順利舉行。會議由蘇州大學體育學院博士生導師王家宏教授主持，運城學院政法系主任陳華榮教授、蘇州大學趙毅副教授、華東政法大學姜熙副教授、浙江傳媒學院辜德宏副教授、晉中學院胡旭海博士和蘇州大學劉廣飛博士參加了本次會議。王家宏教授對課題組一年來的研究工作進行了點評，指出要鞏固前面的研究成果，抓緊落實具體的研究內容，進一步推進課題的研究工作，力爭在2020年之前完成更多高重量的研究成果。隨后，王家宏教授針對本次的課題推進研討會主要從三個方面指出工作的要點內容：第一，要確定課題寫作的體例，形成課題寫作框架的規范性，確定課題目錄的級別和標題的要求；第二，擬決定在2018年9月下旬召開重大課題組的全國論壇，商定論壇具體的主題、時間、地點、規模和國內外學者的邀請，撰寫論壇征文的通知，并盡早發布論壇信息加強論壇的宣傳，擴大論壇的影響力和知名度；第三，對課題的階段性研究成果進行梳理和總結，并要求各子課題成員進行論文投稿的規范性，力爭多在高質量的國內外知名期刊上發表研究成果并出版相關專著。陳華榮教授報告了實施全民健身國家戰略的法律保障研究的相關研究進展和研究成果、辜德宏副教授匯報了競技體育深化改革的法律研究的研究進展和階段性成果、姜熙副教授匯報了體育產業深化改革的法律研究的研究緊張和階段性研究成果、趙毅副教授匯報了中國足球改革發展的法律研究研究緊張和成果。參會成員集思廣益，對目前的研究進行了深入的探討和商定，修訂了許多研究細節上的工作。最后，王家宏教授在聽取各位參會人員的匯報和討論后，進行了系統性和針對性的總結，對大家的工作給予了肯定并提出了建設性的建議和要求，希望大家在接下來的研究中腳踏實地，更好的推進課題的研究。

1.2 各子課題進展

重大課題立項以后，各子課題積極開展工作，特別是在項目負責人王家宏教授組織下，每個子課題都組織開展了至少一次工作推進會，詳細研討子課題大綱和研究計劃，取得了非常有效的成果。

2017年11月19日，重大課題子課題一“全面健身國家戰略的法律問題研究”研討會在蘇州大學體育學院召開。會議由蘇州大學體育學院博士生導師王家宏教授主持，蘇州大學體育學院副院長陶玉流副教授、樊炳有教授、謝正陽副教授，運城學院陳華榮教授、浙江傳媒學院辜德宏副教授、鹽城師范學院夏成前教授及蘇州大學體育學院博士后、博士和碩士生二十余人共同參加。首先，由該子課題召集人陳華榮教授做了課題的前期匯報，介紹了該子課題取得的前期成果及框架的修訂與完善情況。王家宏教授進行了總結，并給出了指導意見，指出要以“重大問題”為抓手，重點突出全民健身中一些亟待解決的改革問題，增添十九大以來新時代對全民健身的需求。樊炳有教授結合國家相關政策，對子課題的框架提出了五點建議，建議總框架要延續“重大問題-現實問題-邏輯關系”的研究思路。陶玉流副教授對體育組織改革部分給出了自己的見解，提出從我國的體育組織不同的性質類別進行分類研究。辜德鴻副教授指出要明確全民健身國家戰略研究的定位問題。夏成前副教授對青少年體育部分的內容界定及與其他部分的區分和融合問題提出了建議。本次會議參會專家的獻言獻策和建設性意見對該子課題宏觀與微觀的把控以及“中國深化改革重大問題的法律研究”課題的順利推進發揮了重要作用。

2017年9月30日，重大課題子課題二“競技體育深化改革的法律研究研究內容及分工商定會”在蘇州大學順利推進。會議由課題總負責人蘇州大學體育學院博士生導師王家宏教授主持，蘇州大學體育學院樊炳有教授、蘇州大學王健法學院趙毅副教授、李燕領副教授、邱林博士、鹽城師范學院張兵副教授、浙江傳媒大學辜德鴻副教授、孟文光老師、上海政法學院徐士偉副教授參加。首先，王家宏教授結合當下國家政策發展背景對子課題二的競技體育深化改革中的重大問題進行梳理，提出了“職業體育”“運動員”以及“體育競賽組織管理”即為競技體育中深化改革中的“重點問題”，從法律的角度為突破口來尋找競技體育深化改革中的重要抓手。接下來，子課題二秘書浙江傳媒大學副教授辜德鴻老師對課題二的整體邏輯框架以及研究內容的選定進行匯報。蘇州大學體育學院樊炳有教授結合國家體育總局發布的“體育事業發展十三五規劃”“競技體育發展十三五規劃”對競技體育深化改革中的重要問題再次梳理清晰，并提出指導意見。課題組成員鹽城師范學院副教授張兵老師就子課題二中“競技體育職業化改革中的法律問題研究”的研究框架及內容進行闡述，并提出自己的見解。課題組成員上海政法大學副教授徐士偉對其負責的“運動員社會權利保障問題”的研究框架進行梳理，提出了運動員權利內涵體系的構成等內容。蘇州大學體育學院李燕領副教授闡述了職業體育深化改革中的邏輯起點和邏輯重點。經過本次會議，子課題二的研究框架及內容也逐漸清晰，研究內容及框架得到了總結和理順。

2018年1月6日，重大課題子課題三“體育產業深化改革的法律研究”研討會在蘇州大學體育學院順利舉行。會議由蘇州大學體育學院博士生導師王家宏教授主持，來自蘇州大學、杭州師范大學、湘潭大學、華東政法大學、上海政法學院、江蘇警官學院等教學科研單位的10名專家學者參加了本次會議。王家宏教授要求，借助本次研討會的舉辦，廣泛聽取各位專家學者的意見與建議，繼續完善子課題三的研究思路和設計，確保高質量地完成課題研究的目標和任務，為中央的決策提供智慧支持，多出成果、多出人才。隨后，課題組成員一一匯報各自所負責承擔的子課題的研究內容。蘇州大學體育學院劉廣飛博士匯報了體育產業資本市場投融資問題的法律研究；姜煕副教授匯報了體育產業領域市場競爭問題的法律研究；向會英副教授匯報了體育無形資產相關法律問題的研究；李狀匯報了體育贊助法律問題研究；張磊教授匯報了體育彩票和體育稅費問題的法律研究。與會專家認真聆聽了子課題五的各位負責人的專題匯報，就各自擅長的研究領域與各位項目參與成員進行了熱烈討論和交流，并提出了許多建設性的意見與建議。最后，杭州師范大學凌平教授對匯報進行點評，提出了相關意見。

2018年4月7日，重大課題子課題四“中國足球改革發展的法律研究”研討會在蘇州大學體育學院順利開展。會議由蘇州大學體育學院博士生導師王家宏教授主持，來自蘇州大學、暨南大學、南京師范大學、蘇州科技大學的專家學者以及蘇州大學體育學院、王健法學院的碩士研究生共同參會。首先，本子課題秘書趙毅副教授對整個課題的背景以及課題四所涉及主要三部分內容（職業足球、社會足球和校園足球）的大致框架進行了匯報。隨后，王家宏教授對子課題四研究的主要內容提出幾點建議：第一，要在重大問題的研究基礎上找到重點；第二，要以足球運動項目為實例，深入到實踐中去發現問題；第三，無論是職業足球、社會足球還是校園足球都要找到符合中國國情的重點問題，然后創新解決問題的辦法。暨南大學梁偉副教授提出職業足球中的經紀人問題、校園足球與職業足球的協同問題以及社會足球的賽事問題三大關鍵問題。蘇州科技大學錢鋒博士對社會足球中的暴力法律問題提出了自己的看法。南京師范大學閆士展博士對中外體育法的發展脈絡以及足球治理問題和法律問題發表了自己的見解。蘇州大學邱林博士對校園足球中的一些問題發表了自己的看法。最后，課題組成員齊心協力對子課題四框架進行了進一步討論，梳理敲定了課題四的整個論文框架并進行了明確的任務分工。

2018年1月7日，重大課題子課題五“體育糾紛解決機制的法律研究”研討會在蘇州大學體育學院順利召開。會議由蘇州大學體育學院博士生導師王家宏教授主持，來自蘇州大學、湘潭大學、上海政法學院等教學科研單位的8名專家學者及蘇州大學博士后、博士和碩士生二十余人共同參加了本次會議。王家宏教授進一步強調了本子課題研究的目標和任務。隨后，在本子課題負責人郭樹理教授組織下，高升教授、黃世昌副教授與周青山副教授分別對子課題五的研究進展進行了匯報，包括：1，我國體育行業紀律處罰與救濟機制研究；2，我國訴訟途徑解決體育糾紛的現狀與前景；3，國際體育仲裁、體育行業救濟與國內體育糾紛解決機制的關系。與會專家認真聆聽了子課題五的各位負責人的專題匯報，提出了大量建設性意見。最后，蘇州大學樊炳有教授對匯報進行點評，提出了要求。

2調查研究及學術交流情況

2.1調研數據整理運用、文獻資料收集整理

重大項目課題組高度重視調研數據的整理運用，每到一地調研，皆會整理調研數據，寫作調研報告。目前已經完成的完整調研報告包括《國家體育總局相關司局調研報告》《中國足球協會調研報告》《中國籃球協會調研報告》《中籃聯體育有限公司調研報告》《上海市足球協會調研報告》《泰州市體育局調研報告》《蘇州市航空運動和模型運動協會調研報告》《張家港市足球協會調研報告》等。課題組收集了大量與本研究相關的法學、體育學、經濟學的文獻資料，其中有相當多反映國際體育法研究前沿的英語和意大利語文獻。通過調研數據的整理運用和文獻資料的收集整理，課題組也提煉了一些可以轉化為實踐、服務體育法治發展的決策咨詢報告，包括《體育社團法人治理指引》《進一步深化地方足球協會改革的意見》（附政策釋義）等。

2.2 學術會議與學術交流

除了上述由重大項目課題組組織的會議外，課題組也積極參加各類學術會議，廣泛進行調研和各類學術交流，推廣課題組研究成果。

2018年3月30日，王家宏教授率重大項目課題組多名成員參加了由中國體育科學學會體育新聞傳播分會、中國體育科學學會體育社會科學分會、成都體育學院主辦，成都體育學院期刊部、科研處、體育史研究所及新聞系承辦的第四屆體育學科發展青年論壇，參與了多項學術活動，推廣重大項目研究成果，獲得了與會者強烈關注。此次大會共頒發了《成都體育學院學報》2017年“優秀撰稿人”“優秀審稿人”“優秀撰稿集體”和“學科貢獻”四個獎項，“優秀撰稿人”頒獎環節，重大項目子課題參與人陳華榮教授和趙毅副教授獲得了該項獎項。王家宏教授作為頒獎專家為“優秀審稿人”頒獎。在論壇開幕式后，王家宏教授以《中國體育深化改革的法律問題研究》為題進行了大會主題報告，向與會專家介紹了重大項目五個子課題的開展狀況和階段性研究成果，并同與會專家進行了互動交流，主題報告以內容上的前沿性、案例性、決策咨詢性獲得了與會專家一致好評。多名課題組成員也參與了分論壇“體育法學的學科體系建設”的發言和討論。子課題參與人周青山博士報告了“新時代中國體育法學研究的著力點”、趙毅博士報告了“改革開放四十年來我國體育法學研究的進展、問題與前瞻”、徐翔博士生報告了“改革開放四十年來我國體育法學科建設回顧與展望”。子課題負責人于善旭教授對這些報告進行了點評。通過參與本次論壇，重大項目課題組推廣了一批研究成果，展示了重大項目的風采，為推進重大項目深入研究具有積極意義。

2017年5月21日，重大項目課題組多名成員參與了第六屆環渤海體育法學論壇，展示了重大項目多項前期研究成果。趙毅、李狀、王揚、廖書豪課題組成員分別進行了以《體育社會組織改制的簡政放權背景》《中國職業足球聯盟建立的原則、基礎與思路》《以市場經營權能為依托的地方足協自治路徑之研究》《澳大利亞和新西蘭職業足球治理經驗》為題的大會報告。

2017年7月2日至7月3日，重大項目課題組趙毅副教授、邱林博士以及研究生王揚、李狀一行4人赴中國足球協會進行了調研。課題組訪問了中國足協所屬福特寶產業發展公司華北區負責人王之磊先生，并就中國足協福特寶公司、中超公司的運營體制進行了深入交流。課題組深入調研了目前中國足球職業聯盟的籌備計劃和現存問題，并獲得了大量第一手資料。課題組走訪了國務院足球改革發展部際聯席會議辦公室，并在相關官員的帶領下，對中國足協內部的機構設置、管理體制和治理模式進行了深入調研。在調研過程中，課題組就中國足球職業聯盟、中國足協治理模式改革、地方足協改制等相關事項收集了大量材料，為今后的進一步研究指明了方向。

2017年7月27日，重大項目課題組赴國家體育總局開展了調研。本課題所有五個子課題都有成員參加了此次調研，包括子課題一“全民健身國家戰略的法律研究”團隊成員陳華榮副教授、子課題二“競技體育深化改革的法律研究”團隊成員徐士韋副教授、子課題三“體育產業深化改革的法律研究”團隊成員姜熙博士、向會英副教授、子課題四“中國足球改革發展的法律研究”團隊成員趙毅副教授、子課題五“體育糾紛解決機制的法律研究”周青山副教授。團隊成員走訪了國家體育總局政策法規司、競體司、科教司、宣傳司，訪談了相關司處官員，特別是結合目前國家體育總局正在組織的《體育法》修訂工作，歸納凝練了大量中國體育深化改革的重大法律問題，為課題的進一步縱深開展積累了堅實基礎。

2017年11月7日，重大項目課題組趙毅副教授、研究生王揚一行2人赴上海市足協和上海市體育局進行了調研。課題組訪問了上海市足協，以地方足協改革為主題，開展了2個小時的座談會。座談會邀請了上海市足協陳富貴副秘書長以及相關領導，就地方足協改革存在的問題和難點展開了熱烈討論，課題組獲得了地方足協改革所需的第一手資料。課題組訪問了上海市體育局法規處王志祥先生，就上海市體育執法工作展開深入交流，對當前體育執法工作存在的難點和重點進行了分析。通過調研，課題組對體育執法工作有了更加深入的了解。

2017年11月15日，重大項目課題組白楊副教授、博士高躍等一行3人赴張家港市進行了調研。課題組訪問了張家港市體育總會，并對張家港市足球協會秘書長李濤非進行了深度訪談。訪談過程中，課題組就基層體育社會組織的管理體制和治理模式與李濤非秘書長展開了熱烈討論，通過對張家港市足球協會的發展脈絡的梳理，課題組獲得基層體育社會組織發展壯大的一系列實踐依據，對基層體育社會組織治理模式的創新有了更加深刻的認識。

2017年12月底至2018年1月初，課題組成員白楊、高躍、龐瑤瑤一行赴昆山市進行調研。課題組到訪昆山市體育總會，王順國秘書長對昆山市群眾體育活動開展和體育社會組織發展情況做了詳細介紹，并就領導干部退離休后在昆山各體育社會團體兼職的規范工作做了具體說明。課題組對昆山市戶外和登山運動協會會長、邁橙戶外運動俱樂部理事長、昆山捷美服裝有限公司總經理張偉進行了深度訪談，通過了解昆山市戶外和運動登山協會和邁橙戶外運動俱樂部的治理模式，對基層體育社會組織實體化發展策略有了全新的認識。課題組訪問了昆山市門球協會（5A級）、足球協會（4A級）、柔力球協會（4A級）及昆山三連星圍棋俱樂部等體育社會組織，參觀了各組織的活動場所和比賽場地，考察了各組織治理創新的舉措，深入了解了各組織在承接政府職能轉移當中遇到的問題和困境。

2018年4月16日，課題組成員奔赴北京中籃聯（北京）體育有限公司、中國籃球協會、國家體育總局進行了調研。課題組成員對中籃聯體育有限公司（簡稱：CBA公司）競賽部總經理張雄先生進行了深入的訪談。張總對目前CBA聯賽公司的成立背景、CBA聯賽的整體改革情況進行了詳細的介紹。隨后，訪問組對CBA聯賽運動員的培養、轉會、商業開發以及未來CBA聯賽的整體改革愿景及方向進行了深入探討。課題組成員對中國籃協技術部進行調研。中國籃協技術部部長李建青對目前我國籃球運動員的注冊情況向課題組成員進行了詳細的介紹，并向我們介紹了運動員注冊過程中所遇到的相關問題。同時，李部長對中國籃協改革過程中，中國籃協與地方籃協的關系、籃協新成立的七個委員會等問題談論了自己的認識和看法。 4月17日-18日，課題組成員赴國家體育總局進行調研，課題組分別對國家體育總局辦公室、人事司編制勞制處、政法司、運動員保障處、汽摩協會進行了深入的調研。各個部門的工作人員對目前國家體育協會的改革都談論了自己的看法，并對各自在協會改革中所負責的相關任務、遇到的問題進行了介紹，為課題組的研究提供了大量的素材。為期三天的調研工作，課題組深入了解了中國體育行業協會改革的具體方向、改革中所遇到的相關問題，為重大課題的研究提供了大量的實踐經驗。

2.3 國際合作

課題組也廣泛開展學術交流活動。重大項目課題組于2017年4月14日邀請了瑞士伯爾尼大學和意大利米蘭大學雙聘教授約勒?法略里女士赴蘇州大學體育學院進行了題為“古羅馬的體育與體育法”的講座，開闊了課題組研究的國際視野。嗣后，課題組成員趙毅副教授將講座講稿翻譯成中文，以“在游戲表演與身體活動之間：古代羅馬的體育與法”為標題，標注了重大項目課題號，發表于國內知名期刊《體育與科學》雜志2017年第12期。

2017年秋，受課題組委托，重大項目課題組向會英副教授對以色列著名體育法教授、CAS仲裁員艾弗萊姆?巴拉克進行了訪談，并將訪談文稿譯為中文，標注了重大項目課題號，發表于國內知名期刊《體育與科學》雜志2018年第1期。

3 成果宣傳推介情況

重大項目課題組高度重視成果宣傳推介工作。課題組專門在依托單位蘇州大學江蘇體育健康產業研究院官方網站（http://sici.suda.edu.cn/）開辟專欄，向社會各界推介課題組最新動態。隨著新媒體的發展，2018年，課題組開始在微信公眾號“蘇州大學江蘇體育健康產業研究院”推介課題組動態和研究進展。

對于目前已經完成的階段性成果，課題組主要采用向國內有影響力期刊投稿發表的方式進行宣傳推介。截止到目前，已經見刊18篇論文，其中有3篇發表于國內體育學界最權威的核心期刊《體育科學》，2篇被人大復印資料《體育》全文轉載，體現了階段性成果的較高質量，為課題最終結題奠定了良好基礎。這些前期研究成果發表后，引發了國內體育學界的較高關注，據中國知網統計，已經被下載近萬次，被引用16次。

由于課題尚處于進行之中，目前尚未舉行成果發布會，課題組已經分別于2017年8月和2017年11月印發了兩期《工作簡報》，報送課題管理單位蘇州大學人文社科處。課題負責人目前已經形成《加快推進體育仲裁機構建設》《九大制度舉措助推地方足協改革》兩篇成果要報，目前正在向國家社科基金專刊投稿過程中。

4研究中存在的主要問題、改進措施，研究心得、意見建議

本課題研究得到了課題負責人所在單位蘇州大學的大力支持，赴實務研究部門的相關調研也較為順利，整體上不存在嚴重問題。細節上，課題組還需要在《工作簡報》的制作、報送，成果要報的撰寫、投稿上加強管理，更加注重時效性，以便將課題組的第一手研究成果及時傳遞給相關決策部門咨詢參考。

5其他需要說明的問題

無。

二、研究成果情況

（1）《體育協治:深化體育改革的一種理論解釋與實踐路徑》

采用文獻資料法,以體育協治為理論分析工具,探討深化體育改革的理論問題與實踐路徑。認為如今深化體育改革的實踐,乃是對1993年改革方案未完成任務的延續,競技體育的成功以及舉辦奧運會的外部效應,客觀上擱置了本應面向社會和市場的體育改革。舉國體制在競技成績的取得方面雖然多有貢獻,但是這種體制也會讓我國體育事業的發展受困于公權利益問題,強調行政工作與結果,而非側重效率及受益的群體,造成各價值主體的利益不平衡。深化體育改革,必須走體育協治的實踐路徑。體育協治意味著積極培育體育改革與發展能力,不限于政府的權力統治、發號施令或運用權威,而是明確肯定在涉及體育的各個社會公共機構之間存在著權利依賴關系,政府的參與有助于體育治理過程中各利益主體的積極互動。體育協治的根基是實體化、去行政化的體育運行機制,其主要方向則是通過市場競爭規則的完善構建"公平競爭秩序",協調體育系統中的利益沖突,不是政府的大包大攬,但也不是職業俱樂部或體育企業的無所不能和越俎代庖,要充分尊重和發揮行業協會在體育發展方面的核心專業能力。國家層面的體育行業協會,獨立性建設是改革的關鍵路徑;民間基層的體育行業協會,志愿性建設是發展的關鍵路徑。

本文發表后在學術界引發了較大反響，已經被引用2次。

（2）《實施全民健身國家戰略的政策法規體系研究》

通過文獻資料調研,梳理出我國30多年來形成的全民健身國家戰略的政策法規體系。該體系以《中華人民共和國憲法》為龍頭,以《中華人民共和國體育法》《中華人民共和國公共文化服務保障法》為核心,以《全民健身條例》《公共文化體育設施條例》和《學校體育工作條例》為主干,以地方性全民健身法規和政府規章為支持,以中央政策和部門規范性文件為保障。研究認為,該體系為實施全民健身國家戰略提供了較好的制度基礎和依據,也存在如下不足:1)全民健身的目標定位偏實用主義,缺乏超前意識和人本關懷;2)沒有突破條塊分割的行政權力體系;3)對現有政策資源缺乏具體明確的指向性,更缺乏全民健身融合發展的前瞻性、系統性認識。建議:從構建全民健身法治體系,提高全民健身治理能力和政策協調機制,提升全民健身政策創新和應用水平等3方面完善我國全民健身政策法規體系,全面實施全民健身國家戰略。

本文發表于國內體育學權威刊物《體育科學》，引發了較大反響，目前已經被引用7次。

（3）《地方足球協會運行機理及改革策略》

隨著中國足球協會去行政化的實施,地方足球協會改革議題被提上日程,并進入試點階段。當然,改革地方足球協會首先需要明晰其運行機理,解構其關系體系及面臨問題。在府際關系議題牽引下,力圖探討上述問題。研究認為,區別于西方,中國地方足球協會遵循自上而下逐條建構特征,并內嵌于地方體育行政部門的府際競爭體系之中,顯現出雙重套嵌性,引致組織效率流失和制約改革推進的套嵌困境。推進地方足球協會改革,則需轉變理念,跳出單一的協會去行政化理論束縛,優先化解其所代理的府際博弈逐利性競爭困局;然后借由權利和資源配置方式調整轉換地方足球協會的隸屬關系,在強化政府職能轉換實踐中,扎實推進地方足球協會服務職能培育和自主造血能力提升。

本文發表于體育學權威期刊《體育科學》，對于推動地方足協改革具有重大參考價值。

（4）《中國足球職業聯賽俱樂部球員技術資產配置的利益邏輯研究》

基于《中國足球改革總體方案》《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》等政策扶持,中國職業足球市場投資熱度持續攀升,但同時出現的高額球員轉會費卻引發爭議。對此,研究將中國足球職業聯賽的球員轉會費問題置于資產配置分析框架:首先以廣州恒大淘寶俱樂部為例探究中國足球職業聯賽俱樂部的資產結構比例及其質量,提出看似成本收益不匹配的球員技術資產配置實質是俱樂部投資者為實現更深層次利益目的而選擇的利益邏輯;其次,分析中國足球職業聯賽俱樂部的球員技術資產配置利益邏輯,并找到其與聯賽發展要求的關鍵矛盾;最后借鑒皇家馬德里、曼城等俱樂部的商業運作經驗,析出中國職業足球俱樂部球員技術資產配置的利益邏輯轉換策略。通過對中國足球職業聯賽球員高額轉會費問題的客觀分析,為中國職業足球改革發展提供理論指引。

本文發表于體育學權威期刊《體育科學》，對于深化足球改革中的球員技術資產配置法律問題具有重要參考價值。

（5）《論多元化校園體育傷害救濟模式之構建》

當前校園體育傷害救濟模式正在面臨不能有效回應現實問題的危機。現行模式實質是司法化的救濟模式,在重估該種模式弊端的基礎上,我國上海地區和日本皆出現了"去司法化"的救濟路徑,社會保障基金在其中扮演了重要角色。我們應當基于我國大多數地區現實國情,綜合上海模式與日本模式之優劣,結合去司法化模式與司法化模式之利弊,提煉侵權法救濟、社會保障基金、保險各自優勢,在深度融合多種救濟機制基礎上實現校園體育傷害的多元化救濟。

本文探討了目前中小學體育傷害的法律保障機制問題，發表后獲得了體育法學界較大關注，已經被引用2次，被人大復印資料《體育》全文轉載。

（6）《歐洲各國體育立法的經驗與啟示》

綜合分析了歐洲各國體育法文本的總體情況,選取意大利、法國、俄羅斯等國的體育法做類型化、典型性分析,并從各國體育法的立法結構、法規內容和立法技術等方面進行了具體分析。研究認為:體育法在各國體育實踐中的作用和地位越來越重要,體育權利、政府責任、體育保障以及體育發展中的具體問題都需要體育法進行全面的制度安排和法律保障,科學、民主、現代的體育治理體系需要完善的體育立法提供堅強的保障。歐洲各國體育立法對《中華人民共和國體育法》的修訂具有較好的參考借鑒作用。

本文具有較強的國際視野，發表后獲得了體育法學界高度關注，被人大復印資料《體育》全文轉載。

（7）《運動員興奮劑違紀重大過錯的認定——以莎拉波娃案為例》

體育仲裁院(CAS)仲裁庭認定俄羅斯著名運動員莎拉波娃的興奮劑違紀行為并非故意,且不構成重大過錯,將她的禁賽期由2年減縮到15個月。但該案的裁決存在若干問題。運動員在沒有醫藥專業背景或專業人士的幫助下自行核對興奮劑禁用清單存在重大風險。適用于馬術案件的"委托理論"對其他體育項目內的興奮劑案件并不合適,代理人的錯誤應當由運動員本人承擔責任。運動員在興奮劑檢測時故意隱瞞自己的藥物使用情況可能構成重大過錯的證據之一。由于運動員有義務知悉禁用清單的內容,體育組織未能即時告知禁用清單新修訂的情況并不能減輕運動員興奮劑違紀的過錯。違禁物質的代謝時間長可能會對判斷運動員的過錯程度產生影響。在認定運動員興奮劑違紀的故意時,以客觀主義的解釋方法代替主觀主義的解釋方法,來分析運動員對興奮劑違紀高風險的認知程度,更有利于打擊興奮劑違紀行為。

本文具有較強的現實意義，對于中國運動員準確掌握興奮劑法律問題的適用具有較大的參考價值，已經被引用2次。

（8）《興奮劑入刑之再思考》

世界反興奮劑機構鼓勵各國運用刑法管制興奮劑,根據立法目的的不同,可將各國反興奮劑刑事立法分為保護公共健康型立法、提供者規制型和使用者規制型立法。根據現有的權威性調查,保護公共健康型的立法并不足以有效遏制興奮劑濫用,故從刑法上應當重視體育法益這一客體的保護。但即使如此,在決定對具體的興奮劑違法違紀行為是否要進行刑法規制時,必須考慮到刑法的謙抑性原則,帕克所提出的刑事制裁界限的5點標準是刑法保持謙抑性的必要條件,應將擬入刑的行為與該標準做深入地比對,方可得出恰當的結論。我國應結合理論分析和各國司法實踐經驗教訓,選擇適合我國的反興奮劑刑事立法類型。

本文選取了目前體育總局與最高人民法院正在會商的興奮劑入刑問題進行討論，對于相關決策機關具有較大的參考價值，發表以來已經獲得了大量實務界的關注。

三、下一步研究計劃

1、總體計劃

本課題總體進展良好，課題組計劃在2020年末提前完成全部預定計劃研究，提前結項。

2、工作會議與調研

（1）課題組擬定于2018年8月1日繼續召開各子課題秘書工作推進會。

（2）課題組擬不定期繼續召開各子課題工作推進會，組織安排各子課題進行進一步調研。

3、學術會議與成果發布

（1）課題組多名成員將參加2018年7月14-15日于吉林體育學院召開的第七屆環渤海體育法論壇，推介課題組最新研究成果。課題組也計劃在國內多個其他學術論壇推介最新研究成果。

（2）課題組定于2018年9-22-23日與江蘇省體育科學學會在蘇州大學主辦“中國體育深化改革重大問題的法律研究”學術研討會，全面推介課題組階段性研究成果。

（3）課題組擬于2019年適當時機召開一次大型國際體育法論壇，全面推介課題組研究成果。

（4）課題組擬于2018年在《成都體育學院學報》《體育學研究》等核心期刊組織重大課題專欄，全面推介8-9篇課題組最新研究成果，擴大課題的學術影響力。

（5）課題組擬與2018-2019年出版與本課題有關的階段性研究成果專著1-3部。

（6）各子課題擬在各類權威、核心期刊繼續發表與子課題有關的階段性研究論文15-20篇。

（7）課題組擬繼續印刷出版《工作簡報》并向有關單位報送，擬繼續向國家社科基金專刊投稿。

（8）課題組擬加大通過新媒體宣傳推廣課題研究成果的力度。

（課題組供稿）