中國特色社會體制改革與社會治理創(chuàng)新研究的中期檢查報告

一、研究進(jìn)展情況

1.研究計(jì)劃總體執(zhí)行情況及各子課題進(jìn)展情況

自立項(xiàng)以來徐永祥教授迅速召集課題組進(jìn)行了開題論證，并成立了項(xiàng)目執(zhí)行行政輔助團(tuán)隊(duì)，以負(fù)責(zé)課題整體推進(jìn)計(jì)劃；制定了詳細(xì)的會議計(jì)劃和學(xué)術(shù)研討計(jì)劃以聯(lián)同校外專家共同破題，截至目前已取得了一定的階段性成果。詳述如下，

從總體執(zhí)行情況而言，重大課題現(xiàn)已經(jīng)成功召開過一次項(xiàng)目開題論證會、一次重大課題中期推進(jìn)會以及學(xué)者研討會、一次項(xiàng)目研究成果發(fā)布會，現(xiàn)已發(fā)表33篇學(xué)術(shù)論文，1本專著，總計(jì)52.696萬字。項(xiàng)目組還在上海市、廣州市、深圳市、杭州市、鄭州市、成都市、東莞市、海寧市、昆明市等地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，以這些地方的社會治理經(jīng)驗(yàn)和體制改革做法作為課題實(shí)證調(diào)研對象與后期參與式行動研究的試驗(yàn)地。

具體而言，“中國特色社會體制改革與社會治理創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)”子課題，現(xiàn)已初步提煉出“社會理性”理想類型作為之一理論基礎(chǔ)并進(jìn)行了相關(guān)論述。課題組認(rèn)為社會理性的“理性”不僅意味著某種價值觀或信仰對于行動主體的約制作用，同時還強(qiáng)調(diào)行為主體能夠在特定價值觀基礎(chǔ)上能夠形成對社會有利的行動實(shí)踐。具體而言，社會理性是個體或集體的行動需要有特定的社會規(guī)則、社會規(guī)范和社會機(jī)制的指引，以社會利他主義為基本原則，在實(shí)現(xiàn)個體自我目的基礎(chǔ)上為了更大的集體利益和社會利益而采取的行動。

“社會體制改革的原則、總體框架及路徑研究”子課題。課題組以徐永祥教授碩士生、博士生開展的系列學(xué)術(shù)研討會、小型討論會以及讀書會為平臺，經(jīng)過為多輪研討，現(xiàn)已基本達(dá)成研究主要觀點(diǎn)以待后續(xù)寫作過程中展開論述。主要包含，社會體制改革應(yīng)當(dāng)充分挖掘和吸納經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合社會體制所具有的自在特色，采納“漸進(jìn)式創(chuàng)新”改革原則，即既要保持社會體制運(yùn)作的平穩(wěn)與延續(xù)性，又要充分地識別社會治理創(chuàng)新過程中所產(chǎn)生問題背后的體制原因，在此基礎(chǔ)上嘗試推動地方社會體制改革。社會體制總體框架包含著兩個領(lǐng)域：結(jié)構(gòu)領(lǐng)域與功能領(lǐng)域，結(jié)構(gòu)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)處理好黨、政府、市場、社會四者之間的關(guān)系，而功能領(lǐng)域主要包含：社會管理、社會保障、社會福利、社會民主四個領(lǐng)域。社會體制改革路徑既包含于整體社會主義事業(yè)格局中，又呈現(xiàn)出自身的改革路徑，在社會主義事業(yè)格局中應(yīng)當(dāng)推動改革事業(yè)朝向“經(jīng)濟(jì)體制改革-政治體制改革-社會體制改革”的改革路徑前進(jìn)，而社會體制改革自身改革路徑應(yīng)當(dāng)朝向“社會管理-社會保障-社會福利-社會民主”的改革路徑前進(jìn)，在社會秩序穩(wěn)定的前提下，致力于保障社會中老幼病弱群體的正當(dāng)權(quán)益，隨著國家公共財(cái)政能力的提升，推進(jìn)社會福利事業(yè)以使得民眾生活充分感知改革所帶來的“獲得感”，在發(fā)展社會福利視野中應(yīng)當(dāng)推進(jìn)社區(qū)教育和基層社會民主，建構(gòu)出符合社會主義民主事業(yè)合格的公民群體，在此基礎(chǔ)上嘗試建構(gòu)民眾在國家治理中的實(shí)在主體地位，使得社會民主事業(yè)早日實(shí)現(xiàn)。

“社會治理創(chuàng)新的地方經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)困境與實(shí)踐”子課題。課題組現(xiàn)已針對安徽省桐縣研究當(dāng)前我國“省直管縣”治理工作成效、針對深圳市招商街道研究基層黨建成功經(jīng)驗(yàn)的關(guān)鍵要素、針對上海市浦東新區(qū)社區(qū)治理和社會服務(wù)領(lǐng)域探尋社會工作與基層政治組織相處之道、針對江蘇省宜興市社會治理經(jīng)驗(yàn)評析居委會未來發(fā)展走向、針對深圳市花果山社區(qū)探索網(wǎng)格化治理的成功經(jīng)驗(yàn)。在前期扎實(shí)、系統(tǒng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，剖析了多個社會治理創(chuàng)新的“探索經(jīng)驗(yàn)“，并形成了一系列研究成果（見附錄）。課題組現(xiàn)已確定了下一階段持續(xù)深化的實(shí)證調(diào)研地，包括：上海的浦東新區(qū)、徐匯區(qū)以及黃浦區(qū)，廣東省的深圳市、廣州市、東莞市，河南省的鄭州市，浙江省的杭州市海寧市，四川省的成都市，云南省的昆明市，兼顧我國國家東中西部地方社會治理創(chuàng)新不平衡的實(shí)際情況，所關(guān)涉的主題有社會管理轉(zhuǎn)型到社會治理的問題與難點(diǎn)（鄭州市）、社會治理的綜合服務(wù)體系構(gòu)建（廣州市、深圳市）、縣級城市開展社會治理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（海寧市）、社區(qū)營造與社會體制改革（成都市）、精準(zhǔn)扶貧與社會治理創(chuàng)新（昆明市）、扁平化政府開展社會治理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（東莞市）、基層黨建引領(lǐng)下的社區(qū)治理創(chuàng)新（漕河涇街道）、公租房小區(qū)社區(qū)治理的開展路徑（康健街道）、外籍人士流入小區(qū)社區(qū)治理發(fā)展路徑（濰坊街道）等。

“中國特色社會體制改革與社會治理創(chuàng)新案例研究”子課題。課題組下一階段預(yù)計(jì)圍繞所調(diào)研的地點(diǎn)，秉持“專題編纂、亮點(diǎn)突出、問題研究”原則編撰“新時代地方社會治理創(chuàng)新叢書”，以案例的形式詳細(xì)展示不同城市的社會治理經(jīng)驗(yàn)和體制改革探索。專題主要劃分為政社合作模式及其制度、城市社區(qū)治理模式、政府職能轉(zhuǎn)型與社會治理創(chuàng)新，突出各地體制改革與治理經(jīng)驗(yàn)的亮點(diǎn)，幫助后續(xù)相關(guān)城市能夠從中學(xué)習(xí)到適宜的改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，然而在這個過程中不能夠忽視潛在所存在的問題，對其問題及其相關(guān)原因展開細(xì)致深入的研究，幫助后續(xù)創(chuàng)新城市規(guī)避同類問題，實(shí)現(xiàn)對先期探索經(jīng)驗(yàn)的充分參鑒。

“中國特色社會體制改革與社會治理指標(biāo)體系構(gòu)建與應(yīng)用”子課題。課題組聯(lián)合南京大學(xué)社會學(xué)院劉林平教授團(tuán)隊(duì)，共同開發(fā)“中國城市社會發(fā)展”指標(biāo)體系，并依據(jù)2015年的面板數(shù)據(jù)對全國289個地級以上城市進(jìn)行排名，并且產(chǎn)生了“中國城市社會發(fā)展指標(biāo)體系”、“中國城市社會發(fā)展百強(qiáng)榜”等系列成果。并于2018年1月24日在華東理工大學(xué)召開了“新時代中國城市社會發(fā)展指數(shù)暨百強(qiáng)城市排名”發(fā)布會，新華社、解放日報、文匯報、光明日報、上海電視臺等多家媒體、網(wǎng)站報道這一成果，引起了社會的廣泛關(guān)注。

2. 調(diào)查研究與學(xué)術(shù)交流情況

重大課題現(xiàn)已展開了多次調(diào)查研究與學(xué)術(shù)交流工作。

調(diào)查研究。課題組現(xiàn)已針對安徽省桐縣研究當(dāng)前我國“省直管縣”治理工作成效、針對深圳市招商街道研究基層黨建成功經(jīng)驗(yàn)的關(guān)鍵要素、針對上海市浦東新區(qū)、黃浦區(qū)的社區(qū)治理和社會服務(wù)領(lǐng)域探尋社會工作與基層政治組織相處之道、針對江蘇省宜興市社會治理經(jīng)驗(yàn)評析居委會未來發(fā)展走向、針對深圳市花果山社區(qū)探索網(wǎng)格化治理的成功經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)研，收集了大量的地方經(jīng)驗(yàn)。

學(xué)術(shù)交流情況。課題組所依托的上海高校智庫社會工作與社會政策研究院已經(jīng)成功舉辦多次學(xué)術(shù)交流會議，具體列表如下：

1.2017年1月18日，華東理工大學(xué)國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目開題論證會。網(wǎng)站鏈接：https://news.ecust.edu.cn/news/40115?category_id=41&important=1

2.2017年12月26日，于上海園林賓館舉辦“新時代中國特色社會體制改革與社會治理創(chuàng)新”研討會。網(wǎng)站鏈接：http://cpsa.ecust.edu.cn/2017/1226/c6378a72359/page.htm

3.2018年6月29-30日，于上海園林賓館舉辦“社會工作教育協(xié)會理論專委會成立大會暨社會工作理論研討會”。網(wǎng)站鏈接：

http://cpsa.ecust.edu.cn/2018/0702/c6378a77816/page.htm

4.2018年6月30日，于華東理工大學(xué)逸夫樓報告廳舉辦“新時代中國城市基層黨建的挑戰(zhàn)與突破研討會”。網(wǎng)站鏈接：

http://sh.people.com.cn/n2/2018/0702/c134768-31768035.html

與之同時，重大課題負(fù)責(zé)人徐永祥教授還多次參與由其他單位舉辦的學(xué)術(shù)會議，發(fā)表重大課題推進(jìn)過程中的研究成果，以下是學(xué)術(shù)交流中較為典型的成果：

1.2018年6月22日，參加由中共上海市委黨校、上海行政學(xué)院主辦的“改革開放40年：中國社會公益發(fā)展”研討會，發(fā)表“公益慈善與新時代黨建”的主旨演講。網(wǎng)站鏈接：

https://www.jfdaily.com/news/detail?id=94259

2.2018年4月21日，參加由中國人民大學(xué)社會學(xué)理論與方法研究中心、中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院、中國社會學(xué)會理論社會學(xué)專委會舉辦的“馬克思主義社會學(xué)的歷史發(fā)展與實(shí)踐創(chuàng)新暨紀(jì)念馬克思誕辰200周年學(xué)術(shù)研討會”，發(fā)表“馬克思市民社會理論與當(dāng)代社會建設(shè)”主旨發(fā)言。網(wǎng)站鏈接：

http://ex.cssn.cn/zx/bwyc/201806/t20180606_4345633.shtml

3.2018年5月30日，參加由華東理工大學(xué)社會與公共管理學(xué)院、華東理工大學(xué)國際社會工作學(xué)院聯(lián)合舉辦的“促進(jìn)友好環(huán)境，服務(wù)兒童需求——兒童社會工作國際研討會”，并發(fā)表“當(dāng)代中國大陸兒童社會工作發(fā)展與展望”主旨演講。網(wǎng)站鏈接：http://www.sh.chinanews.com/kjjy/2018-05-30/39779.shtml

4.2018年5月12-13日，參加由華東理工大學(xué)社會與公共管理學(xué)院、“上海高校智庫”社會工作與社會政策研究院、華東理工大學(xué)國際社會工作學(xué)院聯(lián)合中國社會工作教育協(xié)會、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)社會發(fā)展研究院聯(lián)合舉辦的“紀(jì)念汶川十周年暨災(zāi)害社會工作國際研討會”，并在致辭中回顧“華理-都江堰”對口援建十周年歷程，并提出建構(gòu)主義社會工作。網(wǎng)站鏈接：

https://news.ecust.edu.cn/news/43817?important=0?W=gi7az&category_id=33

3. 成果宣傳推介情況

影響比較大的有，第一，課題組聯(lián)合“上海高校智庫”華東理工大學(xué)社會工作與社會政策研究院于2018年1月24日召開的“新時代中國城市社會發(fā)展指數(shù)暨百強(qiáng)城市排名”發(fā)布會， 公開發(fā)布了“中國城市社會發(fā)展指標(biāo)體系”、“中國城市社會發(fā)展百強(qiáng)榜”等系列成果，引起了社會的廣泛關(guān)注。第二，在前期大量調(diào)研和研究的基礎(chǔ)上完成了《宜城模式：百強(qiáng)縣域城市社會治理新常態(tài)》一書，并舉行了新書發(fā)布儀式。第三，通過上海高校智庫華東理工大學(xué)“社會工作與社會政策研究院“智庫的公眾號（關(guān)注人數(shù)近6000人）多次對外發(fā)布了課題組成員的相關(guān)科研成果、舉辦的系列研討會等，產(chǎn)生了較大的學(xué)術(shù)影響。

4. 研究中存在的主要問題、改進(jìn)措施、研究心得與意見建議

目前課題研究在推進(jìn)過程中學(xué)術(shù)共同體以及專家團(tuán)隊(duì)凝聚與打造尚顯不足。雖然建立了與校外專家的課題分工，但是尚未與他們及其研究團(tuán)隊(duì)建立常規(guī)性研究、合作互動以聯(lián)合開展研究的常態(tài)化機(jī)制，導(dǎo)致現(xiàn)階段重大課題推進(jìn)過程中對相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)專家智慧的借力不足，學(xué)術(shù)共同體的建構(gòu)主動性尚顯不夠。

下一階段希望能夠借助于如下措施，完成對此問題解決。其一，建立社會體制改革與社會治理創(chuàng)新研究工作坊，吸納專家學(xué)者、青年學(xué)者、博士碩士生，圍繞社會體制改革與社會治理創(chuàng)新主題，建立依據(jù)此研究點(diǎn)開展的學(xué)術(shù)群體，并制定常態(tài)化的工作坊機(jī)制。其二，將研究前移，進(jìn)一步將理論研究、經(jīng)驗(yàn)觀察、地方探索整合，實(shí)現(xiàn)專家學(xué)者與地方政府領(lǐng)導(dǎo)的高質(zhì)量互動與溝通，繼而進(jìn)一步將通過“實(shí)踐智慧“實(shí)現(xiàn)體制改革與治理創(chuàng)新的理論研究與經(jīng)驗(yàn)探索的深度推進(jìn)。

目前課題已經(jīng)進(jìn)入中期階段，回首過往的研究經(jīng)歷，還是有數(shù)點(diǎn)心得可以分享。其一，調(diào)查研究與教學(xué)融合。在推進(jìn)重大課題時，既要強(qiáng)調(diào)對現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)的體悟，又需要強(qiáng)調(diào)把握理論作為經(jīng)驗(yàn)的先導(dǎo)，因此重大課題借助于智庫所搭建的廣泛調(diào)查研究平臺與學(xué)術(shù)交流平臺，推動課題組成員將調(diào)查與研究結(jié)合起來。同時，借助于教學(xué)手段推動社會學(xué)/社會工作專業(yè)學(xué)生廣泛地深入一線社會治理領(lǐng)域中，既有利于提高學(xué)生社會適應(yīng)能力和調(diào)查研究意識，又有助于廣泛地發(fā)現(xiàn)潛在研究點(diǎn)。其二，搭建各類平臺，推動課題研究與治理實(shí)踐的互通、對話與互補(bǔ)。特別是不同地區(qū)的治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的對話交流，不同領(lǐng)域、學(xué)科專家跨專業(yè)對話與分享以及理論界與實(shí)務(wù)界的專家的整合對推進(jìn)課題研究具有極大的重要性。此外，近些年，圍繞重大課題的相關(guān)項(xiàng)目，課題組的青年教師、碩博士定期開展讀書會，既有助于課題不斷吸納新生力量、拓寬研究視野、深化研究領(lǐng)域，又有助于推動師門優(yōu)秀文化氛圍建立，使得學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)具有向心力，在關(guān)系融洽的氛圍中有助于課題朝向良好方向推進(jìn)，也有利于學(xué)術(shù)共同體的不斷涵育。

二、研究成果情況

1. 徐選國、侯利文、徐永祥：《社會理性與新社會服務(wù)體系建構(gòu)》，《中州學(xué)刊》2017年第1期

基本內(nèi)容：社會發(fā)展變遷使得我國傳統(tǒng)社會服務(wù)體系面臨著一系列的挑戰(zhàn)及實(shí)踐困境，這些挑戰(zhàn)和困境成為推動社會服務(wù)體系理論、實(shí)踐創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)。從原先以注重效率、經(jīng)濟(jì)理性為核心的工具理性范式向以社會利他、社會規(guī)范和集體利益為核心的社會理性范式轉(zhuǎn)換，應(yīng)成為創(chuàng)新社會服務(wù)體系的理論基石。在社會理性視角下，建構(gòu)新社會服務(wù)體系的實(shí)踐路徑是: 社會政策的社會理性范式創(chuàng)新是構(gòu)建新社會服務(wù)體系的根本保障;新社會組織的發(fā)展是構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)新社會服務(wù)體系的重要抓手和組織化行動者;社會服務(wù)的社會化、專業(yè)化以及“社區(qū)為本”的本質(zhì)屬性是構(gòu)成新社會服務(wù)體系的內(nèi)在要求和實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

主要觀點(diǎn)：

1. 社會理性是指“為社會”的理性，在當(dāng)前和諧社會建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的體制設(shè)置轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)、以社會建設(shè)為中心的社會發(fā)展邏輯，以彰顯社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會性而非經(jīng)濟(jì)性目的。

2. 只有在真正意義上實(shí)現(xiàn)社會各主體之間的有序互動與合作，才能形成政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治之間的良性互動，這也才能形成維護(hù)社會良性運(yùn)行的長效機(jī)制。

學(xué)術(shù)價值：

結(jié)合社會理論體系說明“社會理性”的內(nèi)涵，以此作為社會建設(shè)、社會發(fā)展等領(lǐng)域中的價值意涵。

2.趙環(huán)、高麗、徐選國：《“為社會的經(jīng)濟(jì)”：社會經(jīng)濟(jì)的西方傳統(tǒng)及其中國路徑》，《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2017年第6期

基本內(nèi)容：文章首先從歷史維度檢視了社會經(jīng)濟(jì)在西方社會的發(fā)展脈絡(luò)及其歷史傳統(tǒng)，試圖揭示其發(fā)展的基本規(guī)律，以對中國推行社會經(jīng)濟(jì)有所助益;進(jìn)一步反思了當(dāng)下中國的社會經(jīng)濟(jì)研究和實(shí)踐概況，嘗試從促進(jìn)社會公平、社區(qū)共同體重建以及注重參與、共治和共享發(fā)展等方面闡釋社會經(jīng)濟(jì)在中國社會建設(shè)中的可為空間和可能路徑。在理論借鑒和觀點(diǎn)闡述中， 波蘭尼的社會經(jīng)濟(jì)思想從本體論層面具有深刻啟示，突出了市場、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會導(dǎo)向; 在方法論層面， 依然需要結(jié)合中國特定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會文化結(jié)構(gòu)，以探求符合中國實(shí)際的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

主要觀點(diǎn)：

1. 社會經(jīng)濟(jì)組織兼具社會組織的特質(zhì)與經(jīng)濟(jì)組織的功能，通過公民的積極參與以及有效的組織形式提供公共服務(wù)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、促進(jìn)在地發(fā)展，以達(dá)成可持續(xù)發(fā)展。

2. 社會經(jīng)濟(jì)并不能脫離與國家、市場的關(guān)系，亦不可取代國家或市場的經(jīng)濟(jì)功能，而是補(bǔ)充二者在功能發(fā)揮過程中的不足及其不利后果。

學(xué)術(shù)價值：

有助于豐富和完善國內(nèi)學(xué)界對于“社會經(jīng)濟(jì)”學(xué)術(shù)脈絡(luò)的認(rèn)識，及其發(fā)展出在實(shí)踐領(lǐng)域中對于社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)功能認(rèn)識，在此層面有助于提高對于社會治理的新興主體功能扮演的認(rèn)識。

3. 侯利文、楊威威：《關(guān)系向度與推進(jìn)邏輯：新時代社會體制改革與社會治理創(chuàng)新——“新時代社會體制改革與社會治理創(chuàng)新”會議綜述》，《華東理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2018年第1期

基本內(nèi)容：社會體制改革與社會治理創(chuàng)新是“治體”需要解決和關(guān)注的重要議題，實(shí)踐先行的社會治理創(chuàng)新是即將展開的社會體制改革的前提和基礎(chǔ)。社會治理創(chuàng)新面臨著區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分以及不同步的位差；社會體制改革也存在部門非協(xié)同、不聯(lián)動以及碎片化的困局。圍繞“社會體制改革與社會治理創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)”、“地方社會治理經(jīng)驗(yàn)及其比較”、“社區(qū)治理的理論譜系與關(guān)鍵議題”，以及“社會組織的制度環(huán)境與實(shí)踐策略”，理論界與實(shí)務(wù)界展開了充分的研討與碰撞，取得了豐碩的成果，加深了對現(xiàn)實(shí)治理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)理性思考，深化了對體制改革現(xiàn)狀與難題的理論感知，也更加辨明了社會體制改革與社會治理創(chuàng)新的關(guān)系向度、實(shí)踐邏輯、議題轉(zhuǎn)換以及未來空間。

主要觀點(diǎn)：

1. 探討社會體制改革與社會治理轉(zhuǎn)型大多數(shù)是從觀念論抑或政策文本中演繹產(chǎn)生的，欠缺對經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的歸納和提煉而成的理論。... ...因此，如何深入新時代的特質(zhì)，立足實(shí)際建構(gòu)理論基礎(chǔ)便顯得尤為關(guān)鍵。

2. 我們要深入探討中國社會治理的一般性規(guī)律，需要中國社會科學(xué)界深入研究社會體制改革和社會治理創(chuàng)新的基礎(chǔ)理論，也需要針對當(dāng)前黨和國家的重大戰(zhàn)略目標(biāo)提供有效的實(shí)現(xiàn)方案。特別是要將現(xiàn)時段的一系列問題放置在中國總體的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和歷史變遷視野中來理解，思考在中國特定社會體制和政治制度下如何實(shí)現(xiàn)有效的社會治理體制機(jī)制改革與創(chuàng)新，從而為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)學(xué)界的理論支撐。

學(xué)術(shù)價值：

將社會治理創(chuàng)新與社會體制改革進(jìn)行關(guān)聯(lián)起來論述，有助于在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中把握二者之間的關(guān)系。同時，從國家治理、學(xué)術(shù)理路、時代特征層面探索關(guān)于中國特色社會體制改革與社會治理創(chuàng)新研究的理論建構(gòu)路徑。

現(xiàn)實(shí)影響：

本研究成果作為重大課題舉辦會議研究的會議綜述，與會專家不僅包含各高校知名教授，也包含社會領(lǐng)域相關(guān)的學(xué)者型官員，會議內(nèi)容務(wù)實(shí)有效，對于現(xiàn)實(shí)社會治理推進(jìn)具有著良好的啟發(fā)作用。

4.呂雪峰、徐永祥：《新時代群團(tuán)工作地方實(shí)踐及發(fā)展趨勢》，《新視野》2018年第3期

基本內(nèi)容：隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，群團(tuán)工作也進(jìn)入一個嶄新的歷史時期。各地群團(tuán)組織在落實(shí)深化改革實(shí)踐中，已初步展現(xiàn)出以政社并重、高低互促、競合有序?yàn)橹饕�特征的新型群團(tuán)工作模式。根據(jù)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對群團(tuán)組織應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)、擴(kuò)大組織工作覆蓋范圍、轉(zhuǎn)變拓展服務(wù)職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、凈化行業(yè)風(fēng)氣、深化機(jī)構(gòu)人事制度改革的重要指示，通過深入研析新型群團(tuán)工作模式的典型特征和發(fā)展規(guī)律，可以看出新時代群團(tuán)工作的發(fā)展趨勢，就是以黨政系統(tǒng)建設(shè)引領(lǐng)社會系統(tǒng)建設(shè)、以社會系統(tǒng)建設(shè)引領(lǐng)市場系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)而推進(jìn)對社會市場資源的政治化引領(lǐng)和制度化落實(shí)，從而為形成覆蓋政社企三個領(lǐng)域的“兩翼一體”型大群團(tuán)架構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

基本觀點(diǎn)：

1. 通過籌建、成立于上級群團(tuán)部門相似、但規(guī)模明顯小于上級群團(tuán)部門的社會組織運(yùn)作相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目，在創(chuàng)新領(lǐng)域開展先行先試、可讓群團(tuán)組織站在市場決定性地位高度，通過對比總結(jié)、摸清規(guī)律，讓改革有的放矢。由此也形成“由小見大”式基層創(chuàng)新和容錯糾錯運(yùn)作新模式。

學(xué)術(shù)價值：

立足于群團(tuán)改革工作的實(shí)際，將社會治理創(chuàng)新的相關(guān)理念熔鑄在改革的進(jìn)程中，不僅有利于產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，同時有助于將國家政治體制改革與社會體制改革逐步摸索出共同的路徑。

5.侯利文：《國家與社會：緣起、紛爭與整合——兼論肖瑛《從“國家與社會”到“制度與生活”》》，《社會學(xué)評論》2018年第2期

基本內(nèi)容：

“國家與社會”是社會科學(xué)界的基本命題之一，緣起于西方的政治哲學(xué)論爭，其發(fā)展經(jīng)歷了前工業(yè)化時期的“一元論”到“二元論”的演化，工業(yè)化時期的“會中心說”與“國家中心論”的并存，以及后工業(yè)化時期“社會中的國家”與“制度與生活”的整合性嘗試，逐漸成長為社會科學(xué)界的主導(dǎo)性分析范式之一。但近年來國家與社會關(guān)系的研究也明顯呈現(xiàn)了一種“邊際效應(yīng)遞減”、學(xué)術(shù)累進(jìn)趨緩的困境。文章以學(xué)術(shù)脈絡(luò)的階段分期為主線，圍繞“國家與社會”的范式生產(chǎn)與知識建構(gòu)，進(jìn)行學(xué)術(shù)梳理、對話與反思；并在此基礎(chǔ)上嘗試進(jìn)行國家與社會范式的綜合性分析，以期為突破現(xiàn)有的研究瓶頸貢獻(xiàn)力量。

基本觀點(diǎn)：

1. “國家中的社會”，從方法論取向上可以融合“主體-關(guān)系”和“策略-行動”的“過程事件史”的視野。

2. 要獲取對于國家與社會的認(rèn)識，我們需要建構(gòu)更具整合性、操作性分析路徑。這一分析路徑要能實(shí)現(xiàn)對國家與社會研究的具象化和可操作化，能從更為中觀和微觀的層面上來研究國家與社會的關(guān)系；也要融合“制度與生活”視角以及“社會中的國家”范式對過程性的重視以及對回歸生活的強(qiáng)調(diào)，通過微觀的主體實(shí)踐、中觀的關(guān)系互構(gòu)，以及宏觀的結(jié)構(gòu)展演，實(shí)現(xiàn)對結(jié)構(gòu)制度分析與過程事件分析的綜融，對靜態(tài)視角與動態(tài)維度的關(guān)注，以及對宏觀結(jié)構(gòu)與微觀行動（者）的把握。

學(xué)術(shù)價值：

本文所提出關(guān)于“國家與社會”經(jīng)典問題又一新的綜合分析框架，即為“國家中的社會”，這一分析框架有助于實(shí)現(xiàn)在方法論層次上實(shí)現(xiàn)新的突破，同時對于社會體制改革與社會治理創(chuàng)新元問題的回應(yīng)具有重要的啟示意義。

6.徐永祥、楊威威、徐選國：《社會性、主體性與社會工作知識結(jié)構(gòu)與實(shí)務(wù)模式的反思性建構(gòu)》，《社會建設(shè)》2018年第4期

基本內(nèi)容：

社會工作是現(xiàn)代社會中重要的助人專業(yè)與職業(yè)，然而福柯將其視為規(guī)范性權(quán)力體系的組成部分并擔(dān)憂其是否會被濫用。福柯學(xué)術(shù)關(guān)懷重要體現(xiàn)在“主體性”，結(jié)合當(dāng)下關(guān)于社會工作“社會性”討論，文章提出把主體性帶回社會工作知識結(jié)構(gòu)與實(shí)務(wù)方法之中。結(jié)合主體性的內(nèi)涵，提出“話語實(shí)踐”可以作為主體性社會工作的實(shí)務(wù)模式，并闡述了它的原則和方法技巧。面對當(dāng)前中國社會工作日益進(jìn)入新時代，重新思考社會工作的主體性、社會性與專業(yè)性之間的關(guān)系顯得尤為重要。

基本觀點(diǎn)：

1. 主體性是社會工作誕生之初對于服務(wù)對象的倫理承諾，在此基礎(chǔ)上不斷反思與創(chuàng)新自身專業(yè)知識和方法，不斷探尋社會權(quán)力合理安排與變更方式，實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展、學(xué)科進(jìn)步與個人福祉的共同演繹。

2. 社會工作專業(yè)性的成長與發(fā)展決不能離開主體性與社會性的理論關(guān)懷，只有如此，方才能夠推動當(dāng)代中國社會工作發(fā)展能夠助力于中國社會發(fā)展與人的自由而全面發(fā)展雙重演繹，實(shí)現(xiàn)社會工作三個權(quán)力導(dǎo)向融為合力、協(xié)同發(fā)展。

學(xué)術(shù)價值：

本文豐富了當(dāng)代中國本土社會工作專業(yè)價值目標(biāo)體系，在“社會性”的基礎(chǔ)上嘗試納入“主體性”的關(guān)懷，以推動社會工作切實(shí)能夠致力于社會與主體協(xié)同演繹的進(jìn)程。同時，嘗試將社會理論與實(shí)務(wù)模式關(guān)聯(lián)起來，嘗試在知識社會學(xué)層面跨越理論與實(shí)踐的隔閡。

7. 徐選國、楊威威、徐永祥：《人工智能的多重挑戰(zhàn)與社會工作的專業(yè)回應(yīng)》，《人文雜志》2018年第6期。

基本內(nèi)容：

人工智能時代的來臨，將對社會技術(shù)、社會倫理以及社會結(jié)構(gòu)等方面產(chǎn)生復(fù)雜多元的影響。社會工作作為緩解新時代背景下社會大眾美好生活需求與不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的重要制度性力量，通過履行科學(xué)、藝術(shù)與政治三大核心屬性，以積極回應(yīng)人工智能時代所引發(fā)的結(jié)構(gòu)變遷、秩序重組以及體制創(chuàng)新等議題，以此進(jìn)一步探求新時代中國社會工作的未來趨向。

基本觀點(diǎn)：

1. 人工智能作為一項(xiàng)新技術(shù)，會對社會倫理與社會結(jié)構(gòu)帶來相應(yīng)的機(jī)遇和風(fēng)險。生活于社會中的個體，也會因此遭逢著相應(yīng)的危機(jī)。

2. 社會工作應(yīng)當(dāng)借助于堅(jiān)守科學(xué)、借助藝術(shù)、契合政治的實(shí)踐邏輯，完成對人工智能可能帶來的社會風(fēng)險超越，從而實(shí)現(xiàn)自身對于自我“社會保護(hù)機(jī)制”的功能認(rèn)定。

學(xué)術(shù)價值：

本文進(jìn)行跨學(xué)科研究，詳細(xì)立足于社會工作本位探索現(xiàn)代社會發(fā)展可能的未來走向，出于專業(yè)倫理和實(shí)務(wù)方法的考量提出數(shù)點(diǎn)應(yīng)對策略，以強(qiáng)化社會工作作為社會保護(hù)機(jī)制的價值認(rèn)定。

三、下一步研究計(jì)劃

本課題下一步研究計(jì)劃及任務(wù)主要包括：

1、將五個子課題劃分成5個主要議題，包括：（1）經(jīng)濟(jì)體制改革與社會體制改革；（2）社會治理創(chuàng)新與社會體制改革；（3）社會組織參與社會體制、社會治理創(chuàng)新；（4）社區(qū)治理、社會工作與基層治理社會化；（5）精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村社會體制改革創(chuàng)新。在中期檢查前，五個子課題組成員已經(jīng)從上述各個議題的理論譜系、歷史脈絡(luò)、現(xiàn)實(shí)表征等方面做好了充分的文獻(xiàn)研究工作，并在此基礎(chǔ)上形成明確的研究方案、研究大綱、訪談提綱設(shè)計(jì)等工作。接下來，課題組成員將圍繞上述5個議題，分別赴長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、中部省市、西部省市等社會治理實(shí)踐各具特色的地方進(jìn)行實(shí)地研究。

2、實(shí)地研究的具體計(jì)劃如下：

（1）長三角地區(qū)，主要以上海市（市級層面，5個以上區(qū)、街道）、浙江省（杭州、嘉興、海寧等）、江蘇省（蘇州、昆山等）三個省市的代表性地方實(shí)踐進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。需要說明的是，上述幾個地方，我們前期課題實(shí)施過程中已經(jīng)有不同程度的行動參與，后續(xù)的實(shí)地研究將在前期基礎(chǔ)上進(jìn)一步聚焦主題、深化研究內(nèi)容、補(bǔ)缺前期研究過程中所缺失的信息。在此基礎(chǔ)上形成長三角社會體制改革與社會治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)報告。

（2）珠三角地區(qū)，主要以深圳市（市級層面、2-3個區(qū)和街道、社區(qū)，以及5家左右社會組織等）、廣州市（市級層面、2-3個區(qū)和街道、社區(qū)，以及5家左右社會組織等）、東莞市（市級層面、2個街鎮(zhèn)、社區(qū)以及3家社會組織等）進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。此項(xiàng)議程已于2018年7月29日正式實(shí)施，計(jì)劃持續(xù)調(diào)研近一個月，在此基礎(chǔ)上形成珠三角社會體制改革與社會治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)報告。

（3）中部地區(qū)，主要以河南省鄭州市、湖北省武漢市為例進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，此項(xiàng)工作也計(jì)劃在8月初開始實(shí)施，嘗試形成社會體制改革與社會治理創(chuàng)新的中部經(jīng)驗(yàn)報告。

（4）西部地區(qū)，主要以四川省成都市、重慶市、云南省昆明市等幾個地方的社會治理經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐為例進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，此項(xiàng)工作于8月10日左右開始實(shí)施，計(jì)劃持續(xù)20天左右，嘗試形成社會體制改革與社會治理創(chuàng)新的西部經(jīng)驗(yàn)。

3、在上述子課題推進(jìn)，以及具體實(shí)地研究的基礎(chǔ)上，不僅形成一系列社會體制改革與社會治理創(chuàng)新調(diào)查研究報告，還將從歷史視角、比較視角對我國社會體制改革與社會治理的歷史脈絡(luò)，以及現(xiàn)實(shí)特征等進(jìn)行詳盡深入的分析，以形成一批高質(zhì)量研究論文、著作，并形成一批有影響力的決策咨詢報告，爭取于2019年底順利完成課題所有研究任務(wù)，并提請全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦進(jìn)行結(jié)項(xiàng)工作。

責(zé)任單位科研管理部門意見

（課題組供稿）