民間規(guī)范與地方立法研究的中期檢查報(bào)告

一、研究進(jìn)展情況

（一）研究計(jì)劃總體執(zhí)行情況及各子課題進(jìn)展情況

首先，本課題于2017年1月14日在湖南省長(zhǎng)沙市佳興世尊酒店舉行了開(kāi)題報(bào)告會(huì)。貴州社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)吳大華教授，江蘇省地方法治研究院院長(zhǎng)龔?fù)⑻┙淌冢�上海師范大學(xué)人權(quán)與法治研究所所長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)理論研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉作翔教授，貴州師范大學(xué)副校長(zhǎng)徐曉光教授，中國(guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院副院長(zhǎng)桑本謙教授，廈門(mén)大學(xué)法學(xué)院周赟教授，中南大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)陳云良教授，中南大學(xué)法學(xué)院謝暉教授，湖南省法理學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中南大學(xué)法學(xué)院胡平仁教授，中南大學(xué)法學(xué)院彭中禮教授等出席會(huì)議。專(zhuān)家認(rèn)為，本課題的研究難點(diǎn)在于基礎(chǔ)理論的薄弱，必須在后期研究中構(gòu)建民間規(guī)范進(jìn)入地方立法中的理論范式，為地方立法實(shí)踐中吸收、認(rèn)可、整合民間規(guī)范提供理論支持。另外，民間規(guī)范與地方立法不僅是一個(gè)重大理論課題，也是一個(gè)重大的實(shí)踐課題，相關(guān)實(shí)證材料的匱乏、相關(guān)專(zhuān)門(mén)研究的不足極大制約本課題的展開(kāi)。課題研究必須具有扎實(shí)的實(shí)證資料支持，研究的成果才能對(duì)實(shí)踐具有指導(dǎo)能力。

其次，本課題進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，收集、整理了與課題相關(guān)的大量文獻(xiàn)。

本課題組成員分別奔赴對(duì)西藏、湖南、廣東、福建、陜西、山東、北京、貴州等地進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研活動(dòng)，對(duì)省級(jí)地方立法機(jī)構(gòu)、民族自治地方立法機(jī)構(gòu)、設(shè)區(qū)的市立法機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、立法專(zhuān)家、地方民眾等進(jìn)行了采訪(fǎng)，對(duì)各個(gè)地方立法文件中涉及到民間規(guī)范的規(guī)則進(jìn)行總結(jié)，形成了約50萬(wàn)字的前期調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，本課題還就研究中遇到的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究。如，在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)不同地方立法對(duì)民間規(guī)范吸收的方式不一樣，因之就該問(wèn)題展開(kāi)專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)地方立法中的法律文件進(jìn)行歸類(lèi)，發(fā)現(xiàn)地方立法可以劃分為：執(zhí)行性地方立法、自治性地方立法與試驗(yàn)性地方立法。在執(zhí)行性地方立法中，認(rèn)可民間規(guī)范乃是把國(guó)家法的原則和精神搭架在具有相容性的地方民間規(guī)范中,以利其貫徹落實(shí)；在自治性地方立法中，則是對(duì)地方事務(wù)在地方事權(quán)范圍內(nèi)，予以規(guī)范化、法律化，其重要根據(jù)是業(yè)已形成的地方的非正式制度（民間規(guī)范）；在試驗(yàn)性地方立法中，盡管有更多創(chuàng)制因素,但也不排除對(duì)已經(jīng)形成的規(guī)范事實(shí)（非正式制度事實(shí)）的認(rèn)可。此外，課題基礎(chǔ)研究資料通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)、westlaw、國(guó)內(nèi)外政府機(jī)關(guān)的網(wǎng)頁(yè)以及國(guó)外專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)獲得；向主要國(guó)家和地區(qū)的地方立法機(jī)構(gòu)求助，獲取一手材料和數(shù)據(jù)。

再次，根據(jù)前期的調(diào)研與收集的文獻(xiàn)，發(fā)表了一系列高水平論文（截止2018年7月，本課題共發(fā)表CSSCI期刊論文19篇）。代表性論文有：《論民間法對(duì)法律合法性缺陷的外部救濟(jì)》，載《東方法學(xué)》2017年第4期；《論我國(guó)地方立法對(duì)民間規(guī)范的認(rèn)可》，載《湖湘論壇》2018年第1期；《“可以適用習(xí)慣”的法教義學(xué)解釋》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2018年第2期；《從強(qiáng)契約、商談可接受證成法律之為制度修辭》，載《法學(xué)評(píng)論》2018年第2期；《從弱契約、利益可接受證成法律之為制度修辭》，載《政法論叢》2018年第2期；《論地方立法中的民間規(guī)范——以設(shè)區(qū)的市立法為例》，載《湖湘論壇》2018年第1期。以上研究對(duì)地方立法認(rèn)可民間規(guī)范，設(shè)區(qū)的市立法對(duì)民間規(guī)范的吸收，我國(guó)民法典編撰中的民間規(guī)范適用，民間規(guī)范與國(guó)家法律互動(dòng)等具體問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)性研究，在學(xué)術(shù)上逐步構(gòu)建起民間規(guī)范進(jìn)入地方立法的理論模型，同時(shí)也為法治實(shí)踐，特別是地方立法中，吸收、整合、認(rèn)可民間規(guī)范提供了具有可操作性的方法。

最后，現(xiàn)階段，各子課題還在進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、資料收集、文獻(xiàn)整理等作業(yè)。各個(gè)子課題以省、自治區(qū)、直轄市為單位，對(duì)省級(jí)地方立法、民族區(qū)域自治立法、經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法、設(shè)區(qū)的市立法中涉及到民間規(guī)范的法律文件整理出來(lái)，然后進(jìn)行系統(tǒng)化的梳理、總結(jié)。但在當(dāng)代中國(guó)，雖然理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)民間規(guī)范的意義已經(jīng)非�？粗�，但是大規(guī)模整理民間習(xí)慣的學(xué)術(shù)活動(dòng)或者調(diào)研活動(dòng)從未展開(kāi)過(guò)。各個(gè)子課題正在進(jìn)行此項(xiàng)工作。當(dāng)然，在此過(guò)程中，各個(gè)子課題也取得了一些階段性的成果，主要有：《善治視域下民間規(guī)范的價(jià)值定位和正當(dāng)性基礎(chǔ)——以地方立法權(quán)擴(kuò)容為基點(diǎn)的分析》，載《湖湘論壇》2018年第1期；《民間規(guī)范權(quán)利的成因、特征及司法識(shí)別》，載《求索》2017年第6期；《論恥感文化與民間規(guī)范》，載《東方法學(xué)》2018年第2期。

（二）調(diào)查研究及學(xué)術(shù)交流情況

一方面，本課題以開(kāi)展了大量的實(shí)地調(diào)研，對(duì)西藏、湖南、廣東、福建、陜西等地進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研活動(dòng)，收集了大量的資料，并對(duì)這些資料進(jìn)行了初步整理，形成了一些階段性研究成果，CSSCI來(lái)源期刊《湖湘論壇》在2018年第一期集中發(fā)表了這些論文成果，在學(xué)界引起了一定的反響。當(dāng)下，本課題正以省、自治區(qū)、直轄市為單位，對(duì)省級(jí)地方立法、民族區(qū)域自治立法、經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法、設(shè)區(qū)的市立法中涉及到民間規(guī)范的法律文件整理出來(lái)，然后進(jìn)行系統(tǒng)化的梳理、總結(jié)。通過(guò)此種整理，全面分析我國(guó)民間習(xí)慣與地方立法的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，并對(duì)如何進(jìn)一步促進(jìn)民間規(guī)范進(jìn)入地方立法提出可行性對(duì)策。

另一方面，圍繞著本課題主題，開(kāi)展了大量的全國(guó)性的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)�！暗谑�三屆全國(guó)民間法/民族習(xí)慣法學(xué)術(shù)研討會(huì)”于2017年6月2日至4日在湖南懷化召開(kāi)，本次會(huì)議的主題為“民間法與地方立法”。會(huì)議共收到論文100余篇；實(shí)際參會(huì)代表100余人，分別來(lái)自浙江大學(xué)、山東大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、四川大學(xué)、中南大學(xué)、蘭州大學(xué)等全國(guó)知名高校。在3天時(shí)間里，代表們圍繞著大會(huì)主題進(jìn)行務(wù)實(shí)的學(xué)術(shù)探討。2017年10月27日至28日，在中國(guó)人民公安大學(xué)召開(kāi)第十二屆全國(guó)法律方法論壇。會(huì)議共收到來(lái)自全國(guó)各地專(zhuān)家學(xué)者50余篇學(xué)術(shù)論文。參會(huì)代表分別來(lái)自重慶大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、中南大學(xué)、蘭州大學(xué)、華東師范大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等高校以及廣東省委黨校、甘肅省律協(xié)和誠(chéng)公律師事務(wù)所等部門(mén)。報(bào)告共分四場(chǎng)，會(huì)議圍繞“警察法治與警察執(zhí)法方法”的主題展開(kāi)深入探討交流。此外，各個(gè)子課題負(fù)責(zé)人還于2017年10月底在北京舉行碰頭會(huì)，對(duì)本課題所涉及到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入研討，通報(bào)各自所負(fù)責(zé)的子課題的最新進(jìn)展，溝通規(guī)劃下一步研究活動(dòng)。

（三）成果宣傳推介情況

第一，以“全國(guó)民間法/民族習(xí)慣法學(xué)術(shù)研討會(huì)”、“全國(guó)法律方法論壇”兩個(gè)全國(guó)性會(huì)議為陣地，交流成果，宣傳課題。于2017年6月2日至4日在湖南懷化召開(kāi)“第十三屆全國(guó)民間法/民族習(xí)慣法學(xué)術(shù)研討會(huì)”，本次會(huì)議專(zhuān)門(mén)就“民間法與地方立法”進(jìn)行探討，參會(huì)的專(zhuān)家、學(xué)者100余人，向大會(huì)提交的學(xué)術(shù)論文共計(jì)100余篇。2017年10月27日至28日，在中國(guó)人民公安大學(xué)木樨地校區(qū)召開(kāi)了第十二屆全國(guó)法律方法論壇。論壇以“警察法治與警察執(zhí)法方法”為主題，共收到來(lái)自全國(guó)各地專(zhuān)家學(xué)者50余篇學(xué)術(shù)論文。

第二，在首席專(zhuān)家謝暉教授任主編的《民間法》（CSSCI來(lái)源集刊）期刊上推介本課題研究成果，引導(dǎo)學(xué)界關(guān)注“民間規(guī)范與地方立法”這一重大理論與實(shí)踐課題。《論民間法的象征意義》，《方法論視野下的盧埃林》、《特殊弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)、社區(qū)認(rèn)同與精神衛(wèi)生立法——從長(zhǎng)沙市精神障礙患者救助和管理的地方立法出發(fā)》、《<反家庭暴力法>立法目的及其實(shí)現(xiàn)》、《農(nóng)村集體林權(quán)改革:從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的改造》等本課題的研究成果均發(fā)表于《民間法》，這些論文在學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界產(chǎn)生了一定的影響。

第三，本課題首席專(zhuān)家謝暉教授持續(xù)在《甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)》上主持“ 民間法、民族習(xí)慣法專(zhuān)欄”，在《原生態(tài)民族文化學(xué)刊》上主持“民間法與法文化”。這些學(xué)術(shù)欄目吸引了大批學(xué)者，特別是大批青年學(xué)者關(guān)注“民間法與地方立法”這一課題，也在這些欄目上重點(diǎn)推介了本課題，使得民間規(guī)范的研究已經(jīng)成為了學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)課題，也為地方立法實(shí)踐提供了堅(jiān)實(shí)的理論支持。

（四）研究中存在的主要問(wèn)題、改進(jìn)措施，研究心得、意見(jiàn)建議

1. 存在的主要問(wèn)題、改進(jìn)措施

（1）雖然本課題開(kāi)展了大量的實(shí)地調(diào)研活動(dòng)，掌握了大量的相關(guān)文獻(xiàn)資料，也形成了一系列的學(xué)術(shù)論文成果，但本課題還欠缺對(duì)策性研究報(bào)告。在下一階段研究中，本課題將在前期研究基礎(chǔ)之上，全面分析我國(guó)民間習(xí)慣與地方立法的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，并對(duì)如何進(jìn)一步促進(jìn)民間規(guī)范進(jìn)入地方立法提出可行性對(duì)策，并從實(shí)踐層面確立地方立法吸收民間規(guī)范的方法與路徑，為國(guó)家層面的決策提供參考建議。

（2）因?yàn)榍捌谡{(diào)研任務(wù)過(guò)重，課題進(jìn)度略顯緩慢。成果總體來(lái)看，雖然成果的質(zhì)量都比較高，但形式單一、數(shù)量不多。下一階段，本課題將調(diào)動(dòng)各個(gè)子課題組成員的積極性，在總結(jié)前期調(diào)研資料的基礎(chǔ)之上，撰寫(xiě)更多高質(zhì)量學(xué)術(shù)論文及高水平研究報(bào)告；針對(duì)地方立法實(shí)踐中的重大問(wèn)題提出可行性方案，將研究成果運(yùn)用于法治實(shí)踐中。

（3）研究中對(duì)國(guó)外相關(guān)研究成果關(guān)注不夠。前期主要在國(guó)內(nèi)展開(kāi)實(shí)地調(diào)研活動(dòng)，沒(méi)有把視野擴(kuò)展到國(guó)外。下一階段研究，要對(duì)域外相關(guān)研究進(jìn)行系統(tǒng)性梳理，對(duì)域外的相關(guān)實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，一方面立足于“中國(guó)語(yǔ)境”，另一方面也要借鑒“世界經(jīng)驗(yàn)”，爭(zhēng)取作出更多成果。

2. 研究心得、意見(jiàn)建議

首先，本課題研究要扎根中國(guó)大地，關(guān)切中國(guó)社會(huì)，回應(yīng)中國(guó)問(wèn)題，提出中國(guó)方案，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，繼續(xù)進(jìn)行扎扎實(shí)實(shí)的研究，為我國(guó)法學(xué)研究與法治建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

其次，在研究民間規(guī)范與地方立法時(shí)，必須對(duì)地方立法進(jìn)行類(lèi)型化處理。地方立法可劃分為：執(zhí)行性地方立法、自治性地方立法與試驗(yàn)性地方立法，這些地方立法類(lèi)型都需對(duì)民間規(guī)范予以認(rèn)可，但吸收民間規(guī)范的具體方式、路徑等均存在重大差異。將如上差異予以類(lèi)型化的學(xué)理表達(dá)，是本課題的重要任務(wù)。

最后，在研究中，我們發(fā)現(xiàn)法律常常出現(xiàn)合法性缺陷，無(wú)論是哪種缺陷，一旦發(fā)生,就需要尋求救濟(jì),其救濟(jì)的基本方式有立法救濟(jì)和司法救濟(jì)。其中司法救濟(jì)是一種針對(duì)個(gè)案的日常救濟(jì)。司法救濟(jì)法律合法性缺陷的資源和方式有兩種：一是在法律體系內(nèi)部尋求救濟(jì)方案和資源的內(nèi)部救濟(jì)，二是在法律體系外部尋求救濟(jì)方案和資源的外部救濟(jì)。其中外部救濟(jì)即民間法的救濟(jì)。在地方立法過(guò)程中，要注重總結(jié)司法過(guò)程中所運(yùn)用到的民間規(guī)范。因而本課題雖然主要關(guān)注民間規(guī)范與地方立法，同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)對(duì)民間規(guī)范在司法、執(zhí)法、守法等各個(gè)法治環(huán)節(jié)中的狀態(tài)考察。只有把這項(xiàng)工作做好，才能找尋到地方立法整合民間規(guī)范的具體實(shí)踐路徑。

二、研究成果情況

（一）代表性成果簡(jiǎn)介

1.《論民間法對(duì)法律合法性缺陷的外部救濟(jì)》，載《東方法學(xué)》2017年第4期。

本文指出，法律的合法性缺陷包括了價(jià)值缺陷和技術(shù)缺陷。無(wú)論是哪種缺陷，一旦發(fā)生，就需要尋求救濟(jì)，其救濟(jì)的基本方式有立法救濟(jì)和司法救濟(jì)。其中司法救濟(jì)是一種針對(duì)個(gè)案的日常救濟(jì)。司法救濟(jì)法律合法性缺陷的資源和方式有兩種：一是在法律體系內(nèi)部尋求救濟(jì)方案和資源的內(nèi)部救濟(jì)；二是在法律體系外部尋求救濟(jì)方案和資源的外部救濟(jì)。其中外部救濟(jì)即民間法的救濟(jì)。民間法是個(gè)內(nèi)涵豐富、外延廣闊的概念。作為非正式法源且對(duì)司法實(shí)踐中具有規(guī)范意義的民間法，必須具備八個(gè)基本條件。對(duì)法院和法官而言，在司法實(shí)踐中運(yùn)用作為非正式法源的民間法，是一種權(quán)利。民間法作為法律合法性缺陷的外部救濟(jì)資源，只有經(jīng)過(guò)法律授權(quán)和必要的司法審查程序后，才能和案件事實(shí)結(jié)合，構(gòu)造裁判規(guī)范，從而完成其對(duì)法律合法性缺陷的外部救濟(jì)。

2.《論我國(guó)地方立法對(duì)民間規(guī)范的認(rèn)可》，載《湖湘論壇》2018年第1期。

本文指出，對(duì)民間規(guī)范的認(rèn)可，貫穿于地方立法的所有類(lèi)型中。不論是執(zhí)行性地方立法、自治性地方立法還是試驗(yàn)性地方立法，都需對(duì)民間規(guī)范予以認(rèn)可。前者的認(rèn)可乃是把國(guó)家法的原則和精神搭架在具有相容性的地方民間規(guī)范中，以利其貫徹落實(shí)；中者則是對(duì)地方事務(wù)在地方事權(quán)范圍內(nèi)，予以規(guī)范化、法律化，其重要根據(jù)是業(yè)已形成的地方的非正式制度（民間規(guī)范）；后者盡管有更多創(chuàng)制因素，但也不排除對(duì)已經(jīng)形成的規(guī)范事實(shí)（非正式制度事實(shí)）的認(rèn)可。地方立法的形式,主要是認(rèn)可，而不是創(chuàng)制。

3.《“可以適用習(xí)慣”的法教義學(xué)解釋》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2018年第2期。

本文指出，如何理解“可以適用習(xí)慣”是個(gè)應(yīng)當(dāng)從法教義學(xué)視角論述的話(huà)題。法教義學(xué)追求法學(xué)解釋的法律規(guī)范引導(dǎo)、裁判效果取向和法律體系化建構(gòu)，它們分別是法教義學(xué)的前提、目的和方法。以此來(lái)衡量，則“可以適用習(xí)慣”這一法律規(guī)定中的“可以”、“適用”和“習(xí)慣”等具體詞匯，都應(yīng)得到符合法律原則和精神宗旨的、用以維護(hù)法律和裁判嚴(yán)肅性的、補(bǔ)強(qiáng)法律體系及其效力的教義學(xué)解釋。本著法教義學(xué)的這些宗旨，本文嘗試對(duì)“可以適用習(xí)慣”這個(gè)法定內(nèi)容中的具體詞匯予以解釋。

4.《從強(qiáng)契約、商談可接受證成法律之為制度修辭》，載《法學(xué)評(píng)論》2018年第2期。

本文指出，社會(huì)契約論是近、現(xiàn)代民主法律制度的基礎(chǔ)性觀(guān)念。但如果著眼于人類(lèi)歷史長(zhǎng)河來(lái)考察，社會(huì)契約可以一分為二：即前現(xiàn)代社會(huì)的“弱契約”和近、現(xiàn)代社會(huì)的“強(qiáng)契約”。所謂“強(qiáng)契約”，是建立在主體商談基礎(chǔ)上的契約。其可接受性，也來(lái)自主體間的商談實(shí)踐。法律既然是商談實(shí)踐的產(chǎn)物，是商談共識(shí)的結(jié)果，則法律也因之獲得了制度修辭的屬性。所以，強(qiáng)契約及商談可接受這些概念，在邏輯上為法律之為制度修辭找到了證成根據(jù)。

5.《從弱契約、利益可接受證成法律之為制度修辭》，載《政法論叢》2018年第2期。

本文指出，社會(huì)契約的實(shí)踐形態(tài)，可分為兩種：其一是近代以來(lái)建立在民主憲制基礎(chǔ)上的社會(huì)制度，它以民主為前提，以憲法和法律作為社會(huì)契約的具體表現(xiàn)形式，這種契約即強(qiáng)契約；其二是建立在法律規(guī)則基礎(chǔ)上的社會(huì)制度，其特點(diǎn)是社會(huì)主體對(duì)法定利益的可接受性，因此，這種社會(huì)契約乃是人們對(duì)當(dāng)下法律進(jìn)行利害權(quán)衡的產(chǎn)物。盡管這里的法律沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主的程序，但只要其對(duì)社會(huì)主體能收到"兩利相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕"的效果，并因之而被人們所接受，那么，它客觀(guān)上就是一種社會(huì)契約-弱契約。經(jīng)由弱契約的這一邏輯，也會(huì)證成法律之為制度修辭的屬性。法律的修辭特征，意味著法學(xué)只能堅(jiān)持價(jià)值——實(shí)用路向的邏輯，而不是事實(shí)——科學(xué)路向的邏輯。

6.《論地方立法中的民間規(guī)范——以設(shè)區(qū)的市立法為例》，載《湖湘論壇》2018年第1期。

本文指出，設(shè)區(qū)的市立法關(guān)注民間的規(guī)范資源,一方面緣于在日常生活中，民間規(guī)范發(fā)揮事實(shí)上的規(guī)范功能；另一方面民間規(guī)范也是調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)的有效手段。民間規(guī)范資源從來(lái)源看可以分為基于傳統(tǒng)的民間規(guī)范、基于法律而產(chǎn)生的民間規(guī)范和基于新型社會(huì)現(xiàn)象而產(chǎn)生的民間規(guī)范；從作用來(lái)看可以分為交往型的民間規(guī)范和管理型的民間規(guī)范。設(shè)區(qū)的市在立法過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同類(lèi)型的民間規(guī)范，堅(jiān)持有效立法、立有效之法，堅(jiān)持宏觀(guān)指導(dǎo)與具體表達(dá)相結(jié)合，通過(guò)吸收和引導(dǎo)等方式，堅(jiān)持科學(xué)立法與公眾參與相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)民間規(guī)范資源合理進(jìn)入地方立法。

（二）階段性成果清單

三、下一步研究計(jì)劃

1.調(diào)研與資料整理階段（2018年7月-2018年10月）

繼續(xù)調(diào)研省級(jí)地方立法機(jī)構(gòu)、民族自治地方立法機(jī)構(gòu)、設(shè)區(qū)的市立法機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法機(jī)構(gòu)，找出地方法律文件中涉及到民間規(guī)范的部分，并對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行整理、總結(jié)，分析我國(guó)民間習(xí)慣與地方立法的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，并對(duì)如何進(jìn)一步促進(jìn)民間規(guī)范進(jìn)入地方立法提出可行性對(duì)策。

2.研究報(bào)告撰寫(xiě)與成果發(fā)表階段（2018年7月-2018年12月）

各個(gè)子課題組根據(jù)前期調(diào)研所獲得的資料、數(shù)據(jù)，分析民間規(guī)范與地方立法中的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題，撰寫(xiě)高水平學(xué)術(shù)論文，同時(shí)完成本課題研究報(bào)告的初稿。此外，根據(jù)前期研究，形成高質(zhì)量學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)著作，并積極發(fā)表、出版。

3.總報(bào)告形成和征求意見(jiàn)階段（2019年1月-2019年5月）

對(duì)前期完成的各個(gè)子課題研究報(bào)告的初稿進(jìn)行整合，進(jìn)一步理順各個(gè)子課題之間的關(guān)系，對(duì)研究報(bào)告中涉及到的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行反復(fù)研討，形成本課題的研究報(bào)告。就本課題的研究報(bào)告，向國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家、學(xué)者、實(shí)務(wù)部門(mén)人士廣泛征求意見(jiàn)。

4.修改完善階段（2019年6月-2019年12月）

對(duì)前期所收集的意見(jiàn)進(jìn)行匯總，并對(duì)這些意見(jiàn)進(jìn)行歸納、總結(jié)，各個(gè)子課題組根據(jù)意見(jiàn)認(rèn)真修改、完善研究課題報(bào)告，對(duì)報(bào)告中的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研討，并完成課題最終定稿，進(jìn)行結(jié)題準(zhǔn)備。

（課題組供稿）