城市交通政策和設施建設對大氣環境影響的評價研究的中期檢查報告

一、研究進展情況

研究計劃目前在案例實踐及推進策略研究環節，涉及大量國內外案例城市的調研和數據收集。研究團隊主要依托上海交通大學智能交通與無人機應用研究中心的環境監測團隊與國內外合作科研機構進行數據調研和獲得。目前，課題團隊已針對有關城市交通環境研究成果進行大量分析和總結，并結合國外一些成功城市的經驗進行研究，以確保分析問題的系統性、全面性和課題研究的創新性。后續研究過程中，課題組除了在常規渠道（如學術期刊、報紙和會議等）發表研究成果，還將依托微信公眾平臺、微博及其它新媒體，發布相關研究成果。

目前研究，通過對不同尺度交通設施（微環境典型交通設施及區域性交通設施）建設運行對大氣環境的影響入手，研究不同階段各類交通設施建設運行的產生機理及分布規律。主要采用各類實驗和仿真，針對各類不同的情景進行分析，從全生命周期的角度考慮區域性交通設施的建設、運行及維護等階段的排放情況。已在上海，山東德州，河北廊坊等地進行了多次實地試驗，采集到大量有效數據。

同時研究也正在著手進行城市交通模型的數據搜集與搭建。以此上升到城市交通政策層面，通過交通流分配模型及排放仿真平臺，來量化關鍵交通政策對城市空氣質量的作用。在此基礎上，建立面向城市交通的空氣質量評價方法和體系。

本研究目前召開的學術交流會議共計10次，產生了15人次的國際合作，五個子課題供發表論文10篇，8萬余字，轉載及引用超過20次。

課題研究中的主要難點在于，城市交通系統的復雜系統特性和人因特性：交通系統屬于城市系統的重要子系統，從系統本身與其它城市子系統，如土地利用，環境治理等密切相關。因此，在考慮城市交通系統時，需要考慮到與其他系統互饋機理。與此同時，也需要考慮交通中出行者的行為特性，以及在各類政策及實施建設中所展現的不確定性，因此需要進行有針對性地建模。城市交通設施建設與政策的動態特性：課題研究的交通設施建設和交通政策對大氣環境的影響均具有動態特性，在其生命周期的不同階段（例如設施規劃、建設、運行、維護等，或者政策的初期、中期或后期）對大氣環境的影響差異較大，需要針對各階段進行建模。城市交通設施建設與政策的交叉性：課題研究的交通設施建設和交通政策兩類對象均具有不同的尺度（作用范圍），且具有相互交叉的特點。設施可分布微環境設施和區域性設施，政策根據其效果，也可局部政策和城市尺度政策。與此同時，在設施的不同建設和運行階段還需要不同政策與之相配套，其對于大氣環境的影響還存在疊加效果。因此，課題研究需要對交通設施和交通政策分別進行界定，將研究重點聚焦于典型交通設施、區域性交通設施以及關鍵性政策。

二、研究成果情況

本課題研究內容涉及多學科知識，以多尺度的城市交通區域空氣質量為導向，將交通設施建設、交通政策、大氣環境、公共管理等領域知識加以綜合應用，實現多學科知識（交通工程、環境工程、城市規劃、公共管理以及社會學）在城市交通體系框架內的有效集成，研究本身將促進這些學科的交叉發展；現有研究沒有系統、科學地針對我國國情的城市交通設施規劃、建設和運行進行研究，因而無法實現城市交通環境的可持續優先發展目標模式。本研究將提出中國城市交通設施規劃、建設和運行可持續發展理論框架。從城市規劃和可持續人居環境的角度，考慮不同尺度和不同階段支持城市交通環境可持續發展的戰略目標、核心政策、技術體系和實施方法、剖析城市交通環境與城市發展以及土地利用的互動反饋機理，推動城市規劃領域科學研究水平的提升。從全生命周期的視角去研究城市交通設施運行模式，探討適合我國國情的、考慮多尺度和管理政策、以環境為導向的交通設施建設實踐創新，在此基礎上提出破解城市交通設施規劃建設與運行局限性的方法，具有較好的學術價值。研究也是對前人城市交通通行能力與安全領域方向之外，結合可持續人居環境研究的重要拓展，將促進多學科的交叉發展。其中，針對中國城市空氣質量的量化分析方法研究，包括政策評價模型和基于計量經濟學模型的開發，以及在城市交通設施規劃、建設和運行領域評價中的應用模型的開發，也具有很強的學術價值。

本課題基于國內外相關城市及城市群成功經驗和失敗教訓，以及對我國城市的啟示，探討適合我國城市交通設施規劃、建設和運行的可持續發展條件和目標模式，指導我國城市交通可持續發展實踐和有效實施。利用環境導向與城市發展和土地利用的互動反饋機理，從城市規劃的不同尺度和階段，分別實現支撐城市環境可持續發展的戰略目標、核心政策、技術體系和實施方法，破解城市交通發展困境的實戰方法，推動交通環境可持續優先發展的具體落實。從交通設施供給的社會公平性出發，以社會、經濟、環境得可持續發展為目標，開發合理的城市交通系統運行模式，以及地方政府對交通設施的扶持或抑制機制，從而實現優化交通設施的機構，提升起運行績效，促進交通設施建設及運營企業健康良性發展。通過對土地利用政策、特許經營制度、收費政策以及共享經濟等政策手段進行評價，提出適合與我國城市交通環境可持續優先發展的政策建議，在實踐中發揮作用。

課題研究將深入剖析區域性交通設施在不同階段（建設，運行初期以及中遠期）對交通環境的影響，從城市環境的不同層面和階段提出支持區域性交通設施可持續規劃、建設和運行的戰略目標、核心政策、技術體系和實施方案，推動從城市群層面對區域性交通設施的規劃和運行能力，探討以環境為導向的交通設施建設實踐創新，提出破解城市交通設施規劃建設與運行局限性的方法，切實推動城市人居環境優先發展。

通過對我國城市交通環境可持續優先發展的目標模式的探索，實現對現有基礎設施和社會公共資源的充分利用，達到滿足居民出行需求，解決城市交通問題，以及城市空氣質量改善等多個目標的優化，打造高效、綠色的城市交通；通過對政府政策進行準確的評價，提高政策實施的合理性、公平性和有效性，以增進社會公平和和諧社會的建設；最終，降低城市交通問題和空氣污染帶來的社會成本和經濟損失，為公眾創造良好的出行環境和生活環境，在提升居民生活質量的同時增強城市的吸引力，實現城市的可持續發展。

課題負責人在交通和環境領域的頂級期刊上已發表77篇SCI和SSCI論文以及30多篇中文論文。論文總的他引次數為1811次，單篇他引率在200以上的有3篇，單篇他引率在100以上的有10篇。先后主持國內外科研項目70余項，美國國家科學基金會項目3項，中國科技部863項目1項和國家重點研發計劃大氣專項課題1項。參加國家自然科學基金委重點項目1項。

三、下一步研究計劃

2018.07-2018.12 基于社會實驗設計的交通設施規劃和建設大氣污染防治推進策略研究；撰寫與投稿CSSCI/SSCI論文1-2篇

2019.01-2018.06 基于社會實驗設計的交通政策和設施建設大氣污染防治推進策略研究，對交通環境評價方法及體系進行有效性評估和實證。撰寫與投稿CSSCI或SSCI論文1-2篇；

2019.07-2019.12 凝練子課題主要研究成果，形成可能的政策建議，撰寫子課題研究報告。

（課題組供稿）