走向“相通共進(jìn)”：中國進(jìn)口貿(mào)易回望與前瞻

編者按

正在上海舉辦的首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)（以下簡稱“進(jìn)博會(huì)”），吸引了全球172個(gè)國家、地區(qū)和國際組織的3600多家企業(yè)參展。除了商品展覽、商務(wù)簽約等常規(guī)項(xiàng)目外，還同期舉辦了“首屆虹橋國際經(jīng)貿(mào)論壇”，圍繞“激發(fā)全球貿(mào)易新活力，共創(chuàng)開放共贏新格局”主題，討論全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展關(guān)鍵問題。

正如習(xí)近平總書記在開幕式主旨演講中所言，舉辦進(jìn)博會(huì)，是中國著眼于推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放作出的重大決策，是中國主動(dòng)向世界開放市場的重大舉措。如何充分認(rèn)識(shí)進(jìn)博會(huì)為中國與世界帶來的發(fā)展機(jī)遇，順應(yīng)浩蕩前行的歷史大勢，推動(dòng)各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)融通，共同建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)？本期智庫版特邀智庫專家深入分析、建言獻(xiàn)策。

歷史維度：改革開放40年，中國購買力大幅提升、進(jìn)口貿(mào)易迅速發(fā)展

改革開放40年來，中國走出了一條舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成長之路，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之演變，在全球價(jià)值鏈中的地位穩(wěn)步提升。其中，中國對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，不僅推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也在一定程度上帶動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動(dòng)機(jī)”之一。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)受到更多重視；而進(jìn)入當(dāng)前階段，進(jìn)口的重要性鮮明凸顯。中國需求的強(qiáng)勁增長，反映著中國購買力的增長趨勢，同時(shí)，也為世界帶來不斷擴(kuò)展的巨大市場。

從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)變化看，1978年至今，我國不斷以擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模、提高進(jìn)口質(zhì)量推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得了巨大成效。當(dāng)前，中國已成為全球最大消費(fèi)市場國。中國貨物貿(mào)易進(jìn)口從1978年占世界比重的0.8%、排名第29位，上升至2017年的占比9.7%、排名第2位。同期，進(jìn)口規(guī)模從1978年的109億美元躍升至2017年的18410億美元，增長169倍。

從社會(huì)生活演變看，國人的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為發(fā)生了重大變化，日漸走向理性消費(fèi)、個(gè)性化消費(fèi)和環(huán)境友好型消費(fèi)，人們越來越注重產(chǎn)品的品質(zhì)和服務(wù)，追求符合自己生活方式的消費(fèi)。在此進(jìn)程中，服務(wù)貿(mào)易正成為中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和對(duì)外開放深化的新引擎。2013年—2016年，服務(wù)進(jìn)出口總額年均增長8.1%，2017年服務(wù)業(yè)增加值427032億元，占全國GDP比重為51.6%。預(yù)計(jì)未來5年，服務(wù)型消費(fèi)將達(dá)我國新增消費(fèi)的50%左右。其中以數(shù)字貿(mào)易為代表的新興服務(wù)貿(mào)易增長迅速，優(yōu)化了貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高了發(fā)展質(zhì)量，使得中國在一些領(lǐng)域已處于世界領(lǐng)先水平。

從中國與世界關(guān)系看，改革開放以前，中國未能同外部世界建立緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、文化聯(lián)系、社會(huì)聯(lián)系，利益交匯點(diǎn)十分有限。改革開放后，中國逐漸融入全球市場，成長為全球增長最快、最具潛力的消費(fèi)市場。進(jìn)入新時(shí)代，“買家中國”已是國際貿(mào)易重要力量。2013年—2016年，按照不變美元價(jià)格計(jì)算，中國最終消費(fèi)對(duì)世界消費(fèi)增長的年均貢獻(xiàn)率為23.4%，而同期美國、歐元區(qū)和日本的年均貢獻(xiàn)率則分別為23%、7.9%和2.1%。預(yù)計(jì)至2020年，中國出境并購交易金額可達(dá)3000億美元，未來較長時(shí)期內(nèi)中國仍將是全球跨境并購的活躍主角。過去中國主要依靠人口紅利的高速發(fā)展，未來將更多地轉(zhuǎn)向依靠資本紅利和技術(shù)紅利，這將對(duì)帶動(dòng)世界貿(mào)易增長起到重要促進(jìn)作用。

世界維度：“一帶一路”，讓開放的大門越開越大

中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。2013年，習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議，中國對(duì)外開放水平提升至新高度。以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通為主要抓手，中國積極擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家的戰(zhàn)略合作，為沿線國家與地區(qū)提供平等參與世界經(jīng)濟(jì)價(jià)值環(huán)流的平臺(tái)，很大程度上促進(jìn)了貿(mào)易自由化和投資便利化。如果說，中國對(duì)外貿(mào)易水平從“糧食換汽車”到“汽車換汽車”的提升反映了中國“市場高度”的升級(jí)，那么，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)5年來，中國市場正與世界上越來越廣的區(qū)域相互連接、相互融入，這反映出中國“市場廣度”的擴(kuò)展。

“一帶一路”倡導(dǎo)新型經(jīng)濟(jì)全球化道路，為世界帶來標(biāo)準(zhǔn)更加公平、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化的互聯(lián)互通大市場。2017年，中國進(jìn)口商品總額達(dá)到18410億美元，而中國與“一帶一路”沿線國家年平均進(jìn)口商品規(guī)模則超過了6500億美元，約占年進(jìn)口總額的1/3。中國是“一帶一路”沿線主要國家的重要伙伴國。在對(duì)外貿(mào)易額排名前10位的“一帶一路”國家中，中國是韓國、新加坡、俄羅斯、泰國的第一出口目的國，是馬來西亞等國的第二出口目的國，是印度的第三出口目的國。2017年，中國自“一帶一路”沿線國家進(jìn)口額排名前10位的國家分別是韓國、馬來西亞、越南、泰國、俄羅斯、新加坡、沙特阿拉伯、印度尼西亞、南非和菲律賓。上述十國進(jìn)口額占中國自“一帶一路”沿線國家進(jìn)口總額達(dá)75.5%。

未來維度：以進(jìn)博會(huì)為新平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

2018年11月5日，首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)在上海開幕。習(xí)近平總書記在開幕式上發(fā)出“共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)”的堅(jiān)定宣言，振奮人心。展望未來，中國應(yīng)該如何進(jìn)一步提升進(jìn)口貿(mào)易水平，為世界經(jīng)濟(jì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)？

保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保國內(nèi)購買力持續(xù)穩(wěn)定。在我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，應(yīng)抓住以下關(guān)鍵點(diǎn)，提升中國購買力：一是重視主要消費(fèi)群體的消費(fèi)升級(jí)需求。目前中國中等收入群體達(dá)4億人，現(xiàn)階段國內(nèi)消費(fèi)品生產(chǎn)及消費(fèi)服務(wù)環(huán)境還不能較好滿足其需求。今后，中國進(jìn)口應(yīng)不斷創(chuàng)新、及時(shí)迭代，適應(yīng)并引領(lǐng)國內(nèi)主要消費(fèi)群體的消費(fèi)需求。二是重視新興消費(fèi)內(nèi)容的需求。在信息化時(shí)代，以網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、智能消費(fèi)、共享消費(fèi)等為主的新興消費(fèi)內(nèi)容正日益普及，未來新興消費(fèi)跨境流動(dòng)規(guī)模將進(jìn)一步增大，商品消費(fèi)比重下降，而服務(wù)消費(fèi)比重將會(huì)進(jìn)一步增加。

合理設(shè)置進(jìn)口關(guān)稅水平，繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。進(jìn)口商品和服務(wù)受到關(guān)稅水平的限制調(diào)節(jié)。適當(dāng)使用進(jìn)口關(guān)稅作為“經(jīng)濟(jì)杠桿”，可有效保護(hù)國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)、調(diào)節(jié)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自加入WTO后，中國貿(mào)易加權(quán)關(guān)稅水平正不斷降低，今后降低進(jìn)口關(guān)稅也將成為中國政府促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展、滿足社會(huì)消費(fèi)的重要政策工具。進(jìn)口關(guān)稅的設(shè)置具有“雙刃劍”作用。在促進(jìn)貿(mào)易便利化的不變前提下，進(jìn)口關(guān)稅的設(shè)置也可作為反擊貿(mào)易戰(zhàn)的重要政策工具，合理有效地加以使用。

積極參與貿(mào)易伙伴國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級(jí)。以“一帶一路”建設(shè)為例，中國應(yīng)進(jìn)一步通過進(jìn)口商品和服務(wù)，拉動(dòng)沿線國家的生產(chǎn)發(fā)展；通過在中國生產(chǎn)加工，提高進(jìn)口商品和服務(wù)的等級(jí)，進(jìn)而提高原產(chǎn)國在全球價(jià)值鏈中的地位。同時(shí)，中國應(yīng)及時(shí)總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及模式，繼續(xù)共建經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

推動(dòng)貿(mào)易便利化制度建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建更加開放自由的全球貿(mào)易體系。中國應(yīng)加快擴(kuò)大自由貿(mào)易協(xié)定的簽署范圍，逐步形成更加具有規(guī)模效應(yīng)和影響力的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

持續(xù)積極落實(shí)《貿(mào)易便利化協(xié)定》內(nèi)容。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇統(tǒng)計(jì)，中國與中亞主要貿(mào)易伙伴國的通關(guān)效率如果能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高25%，區(qū)域貿(mào)易規(guī)模將增加350億美元。因此，共同提高貿(mào)易便利化水平將有利于合作國貿(mào)易往來，有效提升全球貿(mào)易便利化水平。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，無論是從增長速度還是增長規(guī)模來看，中國仍然扮演著世界經(jīng)濟(jì)火車頭的角色，給發(fā)展中國家?guī)�來�?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、收入提升、就業(yè)機(jī)會(huì)等諸多紅利。中國將牢記并遵循“相通則共進(jìn)，相閉則各退”的規(guī)律，通過提升進(jìn)口貿(mào)易、進(jìn)一步擴(kuò)大開放，為促進(jìn)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出中國貢獻(xiàn)。

（作者：中國人民大學(xué)重陽金融研究院課題組）