中國(guó)行政區(qū)劃基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)中期檢查報(bào)告

一、 研究進(jìn)展情況

①研究計(jì)劃總體執(zhí)行情況及各子課題進(jìn)展情況

本課題自2015年10月份正式立項(xiàng)，12月27日召開開題論證會(huì)，邀請(qǐng)北京大學(xué)唐曉峰教授、南京大學(xué)胡阿祥教授、云南大學(xué)陸韌教授、北京大學(xué)鄔倫教授、廣州大學(xué)吳志峰教授作為與會(huì)專家，從歷史地理學(xué)和地理信息系統(tǒng)兩個(gè)方面對(duì)課題提出意見和建議。

2016年初，項(xiàng)目正式啟動(dòng)，由第五子課題的專家制定數(shù)據(jù)采集的基本格式，并對(duì)參與課題的研究生進(jìn)行培訓(xùn)、分工，以省為單位編制數(shù)據(jù)表。截止2017年7月，全國(guó)各省份的數(shù)據(jù)表任務(wù)完成過半，為下一步可視化工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在數(shù)據(jù)表編制的過程中，各個(gè)子課題按照計(jì)劃，工作開展有條不紊，取得了一些階段性成果，分述如下：

子課題一：“中國(guó)行政區(qū)劃沿革基礎(chǔ)數(shù)據(jù)1912-2013”

子課題一和二實(shí)為同一課題，考慮到這一子課題工作量十分龐大，故而在課題申請(qǐng)時(shí)以1949年為斷限分為前后兩段，但在實(shí)際的研究工作中，并未以1949年為限進(jìn)行切割。為便于表述，下文將此二子課題合并表述為“中國(guó)行政區(qū)劃沿革基礎(chǔ)數(shù)據(jù)1912-2013”。

子課題負(fù)責(zé)人傅林祥教授、徐建平副教授，擬解決的主要問題是復(fù)原自民初至當(dāng)今全國(guó)范圍內(nèi)的各級(jí)行政區(qū)劃。由于縣級(jí)政區(qū)是組成統(tǒng)縣政區(qū)和高層政區(qū)的基本單元，故而首先須復(fù)原縣級(jí)政區(qū)的沿革數(shù)據(jù)。

在完成數(shù)據(jù)沿革表的基礎(chǔ)上，本子課題與GIS子課題的專家合作，從縱橫兩方面完成3個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，用來驗(yàn)證課題研究思路及方法的可行性。目前已完成的個(gè)案數(shù)據(jù)庫(kù)有“甘肅省行政區(qū)劃沿革1912-2015”、“上海地區(qū)行政區(qū)劃沿革751-2015”、“中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃沿革1990-2015”。

實(shí)踐證明，本課題設(shè)計(jì)的思路和方法切實(shí)可行，如能依照計(jì)劃開展工作，完全可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

子課題二：1912-2013縣級(jí)治所基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)開發(fā)

子課題負(fù)責(zé)人路偉東副教授，擬解決的主要問題是構(gòu)建具有完整時(shí)間序列的1912-2013年縣級(jí)治所基礎(chǔ)點(diǎn)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)研究的內(nèi)容是縣級(jí)行政治所點(diǎn)數(shù)據(jù)的時(shí)間序列列、繼承關(guān)系和隸屬關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建縣級(jí)以上行政治所的相關(guān)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

子課題在CHGIS項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在底圖、坐標(biāo)系、比例尺三個(gè)方面作出了一些調(diào)整，以google earth影像數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)參照，提取各記錄的10萬(wàn)分之一的WGS84坐標(biāo)數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)用ArcGIS10.2平臺(tái)進(jìn)行管理，最終提供標(biāo)準(zhǔn)化的可供查詢及空間可視化的Geodatabase格式的矢量數(shù)據(jù)。

依據(jù)上述理論和方法，目前已完成“1912-1949縣級(jí)治所基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)”。

子課題三：中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代大比例尺地圖的整理與利用

子課題負(fù)責(zé)人張曉虹教授，負(fù)責(zé)近現(xiàn)代實(shí)測(cè)地圖的收集整理。近現(xiàn)代實(shí)測(cè)地圖上所展示的特定時(shí)間截面上政區(qū)邊界以及聚落的空間位置，對(duì)于本課題確定和繪制相應(yīng)時(shí)間截面上政區(qū)區(qū)域、治所定位具有極為重要的意義，可以為本課題的順利完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

日本科學(xué)書院出版的《中國(guó)大陸地圖集成》是目前可以公開獲取的規(guī)模最大的近代實(shí)測(cè)地圖。該圖集包含中國(guó)大陸1:5萬(wàn)八冊(cè)4088張，中國(guó)大陸1:2.5萬(wàn)四冊(cè)1689張，舊滿洲1:5萬(wàn)一冊(cè)756張以及近代中國(guó)都市地圖集成一冊(cè)102張，共計(jì)6635張實(shí)測(cè)地形圖。復(fù)旦大學(xué)歷史地理研究中心資料室已購(gòu)入該地圖集成。

課題組利用復(fù)旦大學(xué)歷史地理研究中心資料室豐富的古舊地圖資源，將其中與課題密切相關(guān)的《中國(guó)大陸地圖集成》先行掃描建庫(kù)，建立“復(fù)旦大學(xué)歷史地理研究中心古舊地圖數(shù)據(jù)庫(kù)”。目前該數(shù)據(jù)庫(kù)已開通試運(yùn)行，首期收入地圖1萬(wàn)余幅。隨著本單位所藏地圖資源的不斷掃描以及通過其他途徑購(gòu)置的電子地圖的不斷加入，該數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)量會(huì)不斷增加。

在開展學(xué)術(shù)研究的同時(shí)，課題組充分利用歷史地理學(xué)科的特長(zhǎng)為國(guó)家現(xiàn)實(shí)服務(wù)。子課題充分挖掘國(guó)內(nèi)外已出版的古舊地圖中有關(guān)南海地區(qū)的描述，勾勒出晚清民國(guó)以來不同類型古舊地圖以及行政區(qū)劃設(shè)置中對(duì)于南海地區(qū)歸屬的表述，撰寫了咨詢報(bào)告《南海地區(qū)歸屬的歷史地理研究》。該報(bào)告已被外交部有關(guān)司所采納（2017年7月），作為制定外交政策時(shí)的參考。

子課題四：中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代行政區(qū)劃GIS平臺(tái)開發(fā)與數(shù)據(jù)整合

子課題負(fù)責(zé)人王勁峰教授，負(fù)責(zé)整個(gè)課題GIS技術(shù)支撐。配合其他子課題，利用GIS軟件平臺(tái)（主要是ARCGIS和MAPINFO軟件），將政區(qū)沿革數(shù)據(jù)表中文字描述的點(diǎn)、線、面進(jìn)行空間定位，建立政區(qū)沿革表與地理空間的關(guān)聯(lián)，通過特定的檢索功能與圖形輸出功能，達(dá)到政區(qū)分布可視化的效果。這一部分工作的階段性成果已體現(xiàn)在子課題一和二中。

除此之外，子課題還需將一些重要的實(shí)測(cè)地圖進(jìn)行配準(zhǔn)并數(shù)字化，一方面可以為第一和第二子課題的政區(qū)沿革考證提供直接史料證據(jù)，另一方面對(duì)數(shù)字化后的實(shí)測(cè)地圖提取其中政區(qū)相關(guān)的要素即可成為該時(shí)間斷面上的政區(qū)面狀數(shù)據(jù)，這一點(diǎn)對(duì)于本課題尤其意義重大。目前所取得的階段性成果有“上海特別市區(qū)域圖（1930）”的數(shù)字化、“上海地區(qū)五萬(wàn)分之一地形圖（1935）”的數(shù)字化、“西藏新地圖（1951）”的數(shù)字化、“外蒙盟旗新圖（1928）”的數(shù)字化等。

②調(diào)查研究及學(xué)術(shù)交流情況（調(diào)研數(shù)據(jù)整理運(yùn)用、文獻(xiàn)資料收集整理、學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)交流、國(guó)際合作等）；

1.田野調(diào)查及文獻(xiàn)收集工作

（1）1959年民主改革之前，西藏地方行政實(shí)行宗溪制，這與內(nèi)地的省-地區(qū)-縣制有很大的不同，宗溪制度是如何轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾螀^(qū)-地區(qū)-縣制的？這方面的公開資料非常至少。另一方面，西藏與南亞各國(guó)之間的交流口岸、交通路線、重要聚落遺址等，文獻(xiàn)記載也不甚清晰。為此，課題組成員張曉虹、路偉東、徐建平、孫濤、羅婧等于2016年4月底專程赴西藏進(jìn)行為期15天的田野考察�？疾礻�(duì)員走訪自治區(qū)檔案館、圖書館、民政廳等機(jī)構(gòu)，與相關(guān)人員進(jìn)行訪談，查閱、復(fù)制了一批文獻(xiàn)資料。并沿新藏線實(shí)地考察了吉隆、普蘭口岸及沿途相關(guān)聚落遺址、交通路線，實(shí)際測(cè)量了相關(guān)地點(diǎn)的經(jīng)緯度和高程等數(shù)據(jù)，為下一步在地理信息系統(tǒng)中的精確定位提供了基礎(chǔ)。

（2）2016年10月，在子課題負(fù)責(zé)人張曉虹教授的帶領(lǐng)下，徐建平、邢云、羅婧一行4人赴美國(guó)哈佛大學(xué)圖書館、哈佛燕京圖書館和美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館實(shí)地調(diào)查有關(guān)近現(xiàn)代中國(guó)實(shí)測(cè)地圖的收藏情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)上述機(jī)構(gòu)都收藏有大量近現(xiàn)代中國(guó)各個(gè)地區(qū)的實(shí)測(cè)大比例尺地圖。限于時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，考察隊(duì)只能挑選國(guó)內(nèi)最為緊缺的邊疆地區(qū)（主要是蒙古和西藏）地圖進(jìn)行掃描復(fù)置。經(jīng)過此次考察，課題組認(rèn)為很有必要再次組織考察隊(duì)赴美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館掃描復(fù)制其他區(qū)域的相關(guān)地圖。

（3）清末中國(guó)政府與緬甸、越南分別進(jìn)行了勘界，這對(duì)于西南國(guó)界的走向至為關(guān)鍵。2016年10月開始，臺(tái)北故宮推出“翠綠邊地——清季西南邊界條約輿圖”特展，這是清末中緬勘界相關(guān)檔案的首次展出。2017年1月，課題組部分成員徐建平赴臺(tái)北故宮博物院調(diào)研，參觀本次特展，并與策展人臺(tái)北故宮陳維新研究員進(jìn)行友好深入的交流，購(gòu)置了部分重要文獻(xiàn)資料。

（4）清末中緬劃界使得傳統(tǒng)的云南西南部邊界發(fā)生了重大變化，原本完全處于中國(guó)境內(nèi)的“騰越八關(guān)”在劃界之后其中的四關(guān)劃歸了緬甸。為了實(shí)地考察“騰越八關(guān)”遺址狀況，課題組成員徐建平于2017年2月赴云南騰沖，對(duì)位于中國(guó)境內(nèi)的四關(guān)進(jìn)行了田野考察，精準(zhǔn)測(cè)量其經(jīng)緯度等數(shù)據(jù)。

（5）臺(tái)灣“中研院”近史所及數(shù)位化中心收藏有大量民國(guó)時(shí)期外交部和內(nèi)政部的檔案及地圖資料，為掌握這批資料的內(nèi)容，課題組首席專家周振鶴于2017年3月轉(zhuǎn)成造訪“中研院”，詳細(xì)查閱了相關(guān)檔案和地圖。

（6）2017年7月，課題組首席專家周振鶴及成員邢云赴緬甸調(diào)研，至緬甸國(guó)家檔案館、圖書館查閱收集晚清中緬勘界相關(guān)檔案文獻(xiàn)及地圖。

（7）2017年8月，課題組成員徐建平赴呼倫貝爾，實(shí)地考察中俄邊界地區(qū)聚落遺址、交通路線。

2.學(xué)術(shù)會(huì)議及交流

自課題啟動(dòng)以來，課題組鼓勵(lì)成員參加國(guó)內(nèi)外各類相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議，推介本課題：

1）“第二屆歷史地理信息系統(tǒng)（HGIS）學(xué)術(shù)沙龍”，2016年4月9-10日，西安，陜西師范大學(xué)，報(bào)告題目：《中國(guó)行政區(qū)劃基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)（1912-2013）》，報(bào)告人：徐建平。

2）“數(shù)字人文與清史研究”學(xué)術(shù)工作坊，2016年5月28—29日，北京，人民大學(xué)清史所，報(bào)告題目《CHGIS數(shù)據(jù)模型與千年尺度完整時(shí)間序列空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)》，報(bào)告人：路偉東。

3）“新時(shí)代的歷史地理學(xué)暨東北亞歷史地理研究——2016年中國(guó)歷史地理國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”，2016年7月16-17日，長(zhǎng)春，東北師范大學(xué)，報(bào)告題目：《中國(guó)行政區(qū)劃基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)（1912-2013）》，報(bào)告人：徐建平。

4）“古地圖中的絲綢之路”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，2016年8月15-17日，上海，復(fù)旦大學(xué)歷史地理研究中心，報(bào)告題目：《晚清民國(guó)鄂爾多斯傳教地圖研究》，報(bào)告人：張曉虹。

5）“中國(guó)歷史地理學(xué)重要成果匯報(bào)暨學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略高層論壇”，2016年11月27日，北京，中國(guó)科學(xué)院地理所，報(bào)告題目：《中國(guó)歷史地圖：從傳統(tǒng)到數(shù)字化》

6）“歷史地理信息化趨勢(shì)工作坊”，2016年12月3日，西安，陜西師范大學(xué)，報(bào)告題目《關(guān)于“中華文明時(shí)空框架信息平臺(tái)”建設(shè)的想法》，報(bào)告人：徐建平。

7）“第五屆邊疆中國(guó)論壇暨“社會(huì)轉(zhuǎn)型、知識(shí)話語(yǔ)與新邊疆學(xué)”學(xué)術(shù)研討會(huì)”，2017年5月5-7日，上海，復(fù)旦大學(xué)歷史地理研究中心，報(bào)告題目：《習(xí)慣線、爭(zhēng)議線、法定線：清中期以來阿爾泰山區(qū)分界研究》，報(bào)告人：徐建平。

8）第二屆北京大學(xué)“數(shù)字人文論壇”互動(dòng)與共生：數(shù)字人文與史學(xué)研究，2017年5月25日-27日，北京，北京大學(xué)圖書館，報(bào)告題目：《歷史GIS20年：從數(shù)據(jù)生產(chǎn)到交叉研究》，報(bào)告人：路偉東。

9）第32屆意大利地理學(xué)會(huì)年會(huì)，2017年6月7-10號(hào)，羅馬，羅馬大學(xué)，報(bào)告題目：《BORDERS AND ENCLAVES IN ADMINISTRATIVE REGIONS DIVISION》，報(bào)告人：徐建平。

10）清朝政治發(fā)展變遷國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，2017年6月16日-19日，上海，復(fù)旦大學(xué)歷史地理研究中心，報(bào)告題目：《宣統(tǒng)甘肅1000人以上聚落分布與人口遷移的空間特征與規(guī)律——一項(xiàng)基于宣統(tǒng)地理調(diào)查表的研究》，報(bào)告人：路偉東。

11）“數(shù)字人文：大數(shù)據(jù)時(shí)代學(xué)術(shù)前沿與探索”學(xué)術(shù)研討會(huì)，2017年6月30日-7月2日，南京，南京大學(xué)，報(bào)告題目《宣統(tǒng)人口調(diào)查“地理調(diào)查表”數(shù)據(jù)整理與研究》，報(bào)告人：路偉東。

12）“數(shù)字人文：大數(shù)據(jù)時(shí)代學(xué)術(shù)前沿與探索”學(xué)術(shù)研討會(huì)，2017年6月30日-7月2日，南京，南京大學(xué)，報(bào)告題目《中國(guó)行政區(qū)劃基礎(chǔ)信息平臺(tái)1912-2013》，報(bào)告人：徐建平。

3.國(guó)際合作

美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館地圖部擬與課題組合作，整理國(guó)會(huì)圖書館所藏未編目中國(guó)近現(xiàn)代地圖的編目及出版相關(guān)事宜。

課題組成員徐建平副教授受國(guó)家留基委資助，將于2017年9月至2018年8月赴哈佛大學(xué)地理分析中心與包弼德教授進(jìn)行為期一年的合作研究，研究主題為“中國(guó)行政區(qū)劃基礎(chǔ)信息平臺(tái)1912-2013”。

二、 研究成果情況

代表性成果簡(jiǎn)介

1.“上海地區(qū)行政區(qū)劃沿革751-2015”

面狀數(shù)據(jù)庫(kù)，自751年華亭設(shè)縣開始至2015年，今上海行政區(qū)域范圍內(nèi)所有縣級(jí)政區(qū)的沿革過程。可以根據(jù)需要輸出任一年份的政區(qū)地圖并可以查閱政區(qū)變化的相關(guān)文字說明及文獻(xiàn)依據(jù)。該數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)了本課題研究與CHGIS項(xiàng)目的數(shù)據(jù)對(duì)接，證明本課題研究具備與CHGIS前后銜接的可能，將來可以實(shí)現(xiàn)千年尺度“中華文明時(shí)空框架數(shù)據(jù)平臺(tái)”的構(gòu)建。本數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)完成后，引起上海歷史博物館和上海市地方志辦公室的重視，2016年4月，項(xiàng)目組分別與上述兩家單位簽訂了合作協(xié)議，為上海歷史博物館制作不同年代的上海政區(qū)地圖，為新編《上海市志?地理志》編制政區(qū)沿革相關(guān)內(nèi)容。

2.“中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃沿革1990-2015”

面狀數(shù)據(jù)庫(kù)，展示自1990年至2015年全國(guó)范圍內(nèi)所有縣級(jí)政區(qū)的沿革，輸出任一年份的全國(guó)縣級(jí)政區(qū)地圖，并提供政區(qū)變化文字資料及文獻(xiàn)出處。該數(shù)據(jù)庫(kù)曾在不同的會(huì)議場(chǎng)合展示，引起與會(huì)學(xué)者的極大興趣。2016年5月，民政部區(qū)劃地名司派人專程來本單位與項(xiàng)目組成員座談，商談雙方合作共建中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃沿革數(shù)據(jù)庫(kù)的可行性，對(duì)本數(shù)據(jù)庫(kù)給予高度評(píng)價(jià)。

3.“1912-1949縣級(jí)治所基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)”

點(diǎn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，展示自1912年至1949年全國(guó)范圍內(nèi)所有縣級(jí)政區(qū)治所的空間位置及其位置遷移信息�？梢愿鶕�(jù)需要輸出任一年份全國(guó)縣級(jí)政區(qū)治所空間分布圖。該數(shù)據(jù)庫(kù)的特色為依據(jù)GE地形圖為底圖，采用目前通行的WGS84作為坐標(biāo)系，比例尺為十萬(wàn)分之一。

課題組供稿