為深化金磚合作鋪筑智慧之路

中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，“中國堅持對外開放的基本國策”“推動建設開放型世界經濟”。作為今年重要的主場外交活動之一，金磚國家領導人第九次會晤后，多家智庫激蕩智慧，為積極落實會議成果建言獻策，以智力之“磚”鋪筑更加寬廣的金磚合作大道。

“金磚國家不斷向前發(fā)展的潛力和趨勢沒有改變”

夯實經貿合作根基，讓合作之門始終敞開

在過去10年中，金磚國家攜手同行，成長為世界經濟的新亮點。10年間，五國經濟總量增長179％，貿易總額增長94％，城鎮(zhèn)化人口增長28％，為世界經濟企穩(wěn)復蘇作出突出貢獻，也讓30多億人民有了實實在在的獲得感。

商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明認為，10年來，金磚五國經貿合作基礎扎實，不僅在傳統(tǒng)的貨物貿易領域繼續(xù)推動務實合作，還逐漸拓展到服務貿易、電子商務、投資便利化、知識產權等領域。

回首過去，是為了找準前進方向。正如習近平總書記所強調的，金磚合作之所以得到快速發(fā)展，關鍵在于找準了合作之道。

從世界發(fā)展和國際格局演變的歷史進程、五國各自和共同發(fā)展的歷史進程兩個維度看金磚合作，既是對金磚五國過去10年在推動世界經濟和全球治理方面貢獻的高度概括，又是對過去10年求同存異、共同發(fā)展的準確總結。

福建師范大學經濟學院院長黃茂興表示，正因為秉持“開放包容、合作共贏”的金磚精神，才使得金磚合作歷經風云變幻始終“不褪色、不失色”，反而愈加具有“國際范兒”。國發(fā)智庫研究院執(zhí)行院長、金磚國家智庫合作中方理事會理事沈剛指出，事實證明，金磚合作契合五國共同發(fā)展需要，更順應世界和平發(fā)展的歷史大勢。

無需否認，金磚國家經濟傳統(tǒng)優(yōu)勢在發(fā)生變化，進入滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，五國合作面臨著“成長的煩惱”。如何通過內聚力推動“金磚+”的務實建設，夯實經貿合作根基？金磚國家智庫合作中方理事會出品的《金磚國家經貿合作》一書強調，要以國家發(fā)展戰(zhàn)略對接為目標，加強金磚國家宏觀經濟政策的協調。

全國經濟綜合競爭力研究中心福建師范大學分中心金磚課題組編寫的《金磚國家經濟社會發(fā)展前沿報告（2017）》指出，推動金磚國家在海洋產業(yè)、海洋生態(tài)文明、海上互聯互通等重點領域的務實合作，將為各自建設海洋強國提供戰(zhàn)略支撐。以海洋產業(yè)合作為例，報告建議加大力度支持海洋工程裝備制造業(yè)、海洋生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術創(chuàng)新活動，提升全要素生產率。

廣東工業(yè)大學金磚國家研究中心主任、金磚國家智庫合作中方理事會理事蔡春林指出，金磚國家合作機制存在內部合作、南南合作、南北合作三種維度。內部關系穩(wěn)步提升是面對質疑的最好回應，重點是要實質性提升現有合作水平；同時，積極探索“金磚+”，金磚國家可借鑒“東盟10+N”模式，以一個整體對外進行同心圓式合作。

“要齊心協力拿出解決方案”

推動全球經濟治理體系變革，讓合作之船行穩(wěn)致遠

不是清談館，而是行動隊。從2006年9月金磚國家合作機制成立至今，合作從務虛走向了務實，已成為全球最有效、最有序和最有用的常態(tài)化機制之一。

在中國人民大學—圣彼得堡國立大學俄羅斯研究中心主任關雪凌眼中，作為正在崛起的新興經濟體，以金磚國家為代表的發(fā)展中國家要漸進式推動全球經濟治理體系改革——既要爭取做好存量的改革，讓更多國家參與全球經濟治理，增加現有治理體系的代表性、合法性和有效性，如推動國際貨幣基金組織、世界銀行的投票權改革；也要力求做到增量的創(chuàng)新，增加公共品供給。“參與、維護、貢獻全球經濟治理，需以現有機制化成果與發(fā)展方向匯聚更多力量，特別是把新興經濟體團結在以金磚五國為基礎的平臺上，在靈活的應對能力與穩(wěn)固的合作機制之間保持平衡。”全球化智庫（CCG）主任王輝耀如是強調。

在中國社會科學院世界經濟與政治研究所金磚國家研究基地執(zhí)行主任徐秀軍看來，金磚國家新開發(fā)銀行的內部治理很有特色，不管是在項目的前期評估還是后期監(jiān)督上，都能夠快速、靈活、高效運行。這種成員平等分享股權和投票權的治理模式，為國際合作和全球治理提供了新的選擇。然而，“金磚合作潛力還沒有充分釋放出來”。中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長王文表示，習近平總書記的這一“診斷”精確客觀、符合事實，也顯示了未來經貿合作的巨大潛力。

有報告顯示，2015年金磚國家的服務貿易出口共計5394.1億美元，占全球出口的比重為11.3%；金磚五國中，服務對經濟的貢獻率都在50%以上，金磚國家服務貿易合作具有很大潛力。商務部國際貿易經濟合作研究院國際服務貿易研究所所長李俊建議，根據廈門會晤達成的“服務貿易合作路線圖”，應加強信息交流，在金磚合作機制框架下，成立服務貿易專項工作組，形成信息交流機制；同時，選擇重點領域開展務實合作，如旅游、教育、醫(yī)療等。

廈門會晤核準《金磚國家電子商務合作倡議》，全面啟動金磚國家電子商務合作。上海社會科學院與聯合國工業(yè)發(fā)展組織聯合發(fā)布的《金磚國家中小企業(yè)電子商務發(fā)展報告》顯示，金磚五國網民數合計超過14.6億，占全球網民的42.7%；網絡購物用戶數合計超過7.2億，占全球網購用戶的47.2%；網絡零售交易額8761億美元，占全球網絡零售總額的47%；跨境網絡零售交易額920億美元，占全球跨境網絡零售總額的23%。

對此，商務部國際貿易經濟合作研究院電子商務研究所副所長張莉建議，要建立金磚國家電子商務的合作機制，特別是優(yōu)先建立信用體系互認機制、標準互認機制和物流的通關機制；加強金磚國家電商平臺合作，實現線上線下聯動，如共同建立海外倉、共建服務平臺、共享數據資源等；推動金磚國家間跨境電子商務的生態(tài)鏈建設，率先啟動跨境電商的物流鏈和支付鏈的構建工作。

“讓伙伴關系理念扎根人民心中”

人文交流走深走實，讓金磚國家合作之樹枝繁葉茂

只有深耕厚植，友誼與合作之樹才能枝繁葉茂。深化金磚合作，人民相互了解、理解是不可或缺的基石。

王文表示，人文交流的源源不斷地注入，讓金磚機制由傳統(tǒng)的經濟、政治安全合作“雙軌并進”進入“三輪驅動”的新階段，更加強勁的向心力感召力帶來了更為堅實的執(zhí)行力競爭力。

清華大學中國與世界經濟研究中心編寫的《金磚機制發(fā)展戰(zhàn)略報告（2017）》建議，建立“金磚文化學院”，借助“金磚大學聯盟”合作機制，介紹成員國文化特色，了解彼此文化價值觀，增進彼此文化認同。學院可輔助設立“金磚文化交流基金”，加強文明互鑒，展示金磚文化魅力。

推動人文合作走深走實，應更加充分挖掘人文交流“助推器”作用。由金磚國家智庫合作中方理事會出品的《金磚國家人文交流》建議，要建立金磚國家人文交流協調機制，探索在金磚國家合作機制框架下設立常設的人文交流委員會，以更具綜合性的對話內容、更富吸引力的合作形式，把金磚合作故事傳遍大街小巷。

（作者：張勝）