張勝:新型智庫要架好“四梁”立好“八柱”

【智庫研究】

在日前在京舉行的第四屆全國人文社會科學評價高峰論壇上，中國社會科學評價研究院發布《中國智庫綜合評價AMI研究報告（2017）》。

報告基于“中國人文社會科學評價AMI指標體系”，從吸引力（A）、管理力（M）、影響力（I）三個方面對國內智庫進行綜合分析與評價，并對綜合性智庫、專業性智庫、企業智庫和社會智庫進行評價研究，共遴選出166家智庫進入“中國智庫綜合評價核心智庫榜單”。

報告認為，近年來我國“智庫熱”值得持續關注：熱在數量，重視智庫的數量增加，而在一定程度上忽略了智庫的質量提高；熱在排行，重視智庫的排行，而在一定程度上忽略了智庫的整體建設；熱在傳播，重視智庫的宣傳工作，而在一定程度上忽略了咨政建言這一智庫的核心使命；熱在跟風，重視對熱點問題的跟蹤研究，而在一定程度上忽略了開拓性創新型研究；熱在咨詢，重視咨詢活動，而在一定程度上忽略了公共政策研究。

對此，報告建議，要防止“燥熱”帶來的盲目與沖動，政府部門應對智庫建設加以引導，以質為本，做好基礎建設工作。智庫自身要樹立問題導向，加強政策研究，咨政與啟民并重，內部修煉與外部推廣兼有。

報告以中國智庫AMI評價體系為框架，認為我國智庫整體的公共政策研究能力有待提高、功能發揮有待完善、管理水平有待加強，同時行政化傾向有所上升。

通過對近年來國內外智庫建設情況的對比研究，報告將中國特色新型智庫建設的主要經驗概括為“四梁八柱”，并建議新型智庫要架好“四梁”：

要有明確的定位。智庫在創建之時，就要確定與自身資源稟賦相匹配的目標方向，制定清晰明確的定位，并以此出發，培育智庫的核心競爭力。

要加強過程管理。報告發現，在我國當前的智庫建設中，缺乏戰略的頂層設計、缺少必要的組織規劃、缺失相關系統的建設，對智庫價值觀、文化和研究技術開發的關注與投入不夠。建議新型智庫從長計議，加強過程管理，不能將智庫的管理與建設當作“短平快”項目來對待。

要重視績效評價。智庫的績效評價，包括政策影響力、學術影響力、社會影響力和國際影響力。報告指出，當前，我國智庫評價中多以領導批示代替政策影響力，智庫希望得到領導批示，以至于出現大量短平快的政策建議；個別智庫希望通過社會影響力來提高智庫的整體影響力而過度追求曝光度，忙于辦會議、請名家、炒熱點，忘卻了核心使命；一些智庫走出國門，展開與國際高端智庫的交流，卻流于形式，沒有形成固定、深度的合作，更缺乏有分量的合作成果。

要強化隊伍建設。當前，新型智庫的人才隊伍建設面臨兩個問題：知名專家“供不應求”，缺乏一套有效的智庫人才培育體系。報告認為，如何把基礎研究見長的學者吸納入對策研究隊伍中，需要假以時日并探索出積極有效的轉換方式。

架好智庫發展與建設的“四梁”后，報告強調，還要立好“八柱”：

獲得領導重視，把智庫建設工作作為一把手工程建設來抓，給智庫出產品、出成績提供良好的發展環境；注重基礎理論研究；做好基礎理論研究向對策研究的轉化工作；創建與維護好對策報告的上報通道；提升行政保障能力，加強財務的保證、科輔人員的配備、財務報銷便利性、數據庫資源等方面建設；完善人員考核與激勵制度，運用好考核這一指揮棒，讓對策研究有的放矢、言之有據，讓基礎研究者心安理得、持之以恒，充分調動各方積極性；提升整合資源能力，包括內部溝通、外部聯系、媒體公關、籌措資金、對外交往水平等；培養學習能力與創新精神。

（作者：張勝）