“社會源危險廢棄物環(huán)境責(zé)任界定及法律治理研究”
開題報告會簡報

2017年3月22日，國家社科基金重大項(xiàng)目“社會源危險廢棄物環(huán)境責(zé)任界定及法律治理研究”開題報告會在寧波大學(xué)召開。

蔡守秋教授、李啟家教授、舒洪水教授、張炳生教授、洪春強(qiáng)高級工程師等評審專家，趙麗江教授、王斌輝教授、陳維春教授、鄭洋高級工程師等子課題負(fù)責(zé)人，以及來自武漢大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)、湖南師范大學(xué)、湖北電力大學(xué)、溫州大學(xué)等高校20余名課題組成員參加了此次會議。

開幕式后，項(xiàng)目組進(jìn)行了開題論證會議。首席專家鈄曉東教授從項(xiàng)目的基礎(chǔ)理論與方法、比較研究、制度體系、責(zé)任設(shè)置以及實(shí)務(wù)操作五個方面進(jìn)行匯報；參會專家聽取匯報后進(jìn)行了討論，并根據(jù)子課題邏輯關(guān)系及內(nèi)容特征提出針對性的建議。蔡守秋教授指出關(guān)于社會源危險廢物基礎(chǔ)理論研究相對空白，要把已有的風(fēng)險社會理論具體運(yùn)用到危險廢物研究之中；國別比較具有實(shí)踐意義，美國、日本、德國、歐盟地區(qū)的立法及經(jīng)驗(yàn)借鑒是重中之重；責(zé)任制度建立首先要確定責(zé)任者，尤其是政府的責(zé)任如何，在以主體為類型標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上還需要結(jié)合傳統(tǒng)法律中的責(zé)任類型劃分。李啟家教授指出從實(shí)際管理的角度來看，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)思路需要進(jìn)一步清晰，研究一方面要體現(xiàn)監(jiān)管過程的科學(xué)性，同時要體現(xiàn)監(jiān)管對象類型的針對性；要明確風(fēng)險規(guī)制的任務(wù)，危廢的公害屬性與資源屬性所體現(xiàn)原理和應(yīng)用是有所區(qū)別的。翁洪水教授指出風(fēng)險責(zé)任是理想狀況，最多的還是結(jié)果責(zé)任，在危廢領(lǐng)域因果關(guān)系比較復(fù)雜，如何追究責(zé)任尤為關(guān)鍵；嚴(yán)格責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)風(fēng)險分擔(dān)，環(huán)境損害基金、綠色保險有利于責(zé)任的落實(shí)和補(bǔ)償。洪春強(qiáng)高級工程師指出關(guān)于危廢的具體內(nèi)涵與外延還需要進(jìn)一步明確；協(xié)同治理一方面需要一些新的手段、制度、系統(tǒng)，另一方面還需要道德、金融等系統(tǒng)的互動，建議在制度設(shè)計(jì)中強(qiáng)化危廢資源化的研究內(nèi)容。張炳生教授指出特質(zhì)研究需要滿足實(shí)踐的需要，項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)該是與現(xiàn)行環(huán)保法律制度之間的關(guān)系如何，需要在總體上考察中國環(huán)境保護(hù)制度將其置于一個恰當(dāng)?shù)膶用妫恢贫取�機(jī)制設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與技術(shù)相互匹配，才具有研究的可行性。席間項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鈄曉東教授，子課題負(fù)責(zé)人趙麗江教授、王彬輝教授、陳維春教授、鄭洋高級工程師對專家建議與問詢進(jìn)行了回應(yīng)。

最后，評審專家一致認(rèn)為項(xiàng)目凸顯出較強(qiáng)的針對性、必要性、可行性，具有重要的實(shí)踐意義，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容科學(xué)合理，已很好地完成了開題環(huán)節(jié)準(zhǔn)備工作，可進(jìn)一步推進(jìn)到下一階段的深入研究同時建議項(xiàng)目組進(jìn)一步將已有的理論歸納總結(jié)與項(xiàng)目內(nèi)容結(jié)合起來，在域外經(jīng)驗(yàn)研究上多下功夫，細(xì)化內(nèi)容，突出研究重點(diǎn)，使項(xiàng)目成果能夠直接服務(wù)于國家政策及法律實(shí)踐。

（課題組供稿）