《我國(guó)南海島礁所涉重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及其對(duì)策研究》
開題簡(jiǎn)報(bào)

2017年1月8-9日，由海南大學(xué)鄒立剛教授作為首席專家的《我國(guó)南海島礁所涉重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及其對(duì)策研究》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)16ZDA073）在海口市新燕泰酒店三樓天恒廳舉行。會(huì)議由海南大學(xué)科研處、海南大學(xué)法學(xué)院、海南省南海政策與法律研究中心共同舉辦。會(huì)議由國(guó)家海洋局研究員、中國(guó)國(guó)際海洋法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高之國(guó)主持，海南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)陳文處長(zhǎng)和海南大學(xué)科研處郭強(qiáng)處長(zhǎng)和劉亮副處長(zhǎng)蒞會(huì)并致辭，項(xiàng)目首席專家和子課題負(fù)責(zé)人、中央黨校張恒山教授、中山大學(xué)黃瑤教授、武漢大學(xué)楊澤偉教授、廈門大學(xué)徐崇利教授、海南大學(xué)法學(xué)院和海南省南海政策與法律研究中心的領(lǐng)導(dǎo)等45人參加了會(huì)議。會(huì)議向與會(huì)者發(fā)放了事先準(zhǔn)備的《開題報(bào)告會(huì)議程》《課題研究工作方案（討論稿）》書面材料，并向高之國(guó)、張恒山、黃瑤、楊澤偉、徐崇利等提供了本項(xiàng)目投標(biāo)書全文裝訂稿。

國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目《我國(guó)南海島礁所涉重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及其對(duì)策研究》分為5個(gè)子課題，即“中菲南海仲裁案焦點(diǎn)問(wèn)題及其后續(xù)對(duì)策研究”“南海島礁地位及其后續(xù)建設(shè)對(duì)策研究”“南海島礁及其海域的航行和飛越制度研究”“南海島礁及其海域維權(quán)的法律舉措研究”“南海島礁主權(quán)屬我及其海域權(quán)益主張的歷史證據(jù)研究”，負(fù)責(zé)人分別是廈門大學(xué)傅崐成教授、國(guó)家海洋局賈宇研究員、上海社會(huì)科學(xué)院金永明研究員、海南大學(xué)張麗娜教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院李國(guó)強(qiáng)研究員。

“中菲南海仲裁案焦點(diǎn)問(wèn)題及其后續(xù)對(duì)策研究”主要是遴選20個(gè)左右的焦點(diǎn)問(wèn)題，全面駁斥臨時(shí)仲裁庭管轄和裁決本案的荒謬性，從而剝奪其合法性基礎(chǔ)，爭(zhēng)奪我國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，同時(shí)也是除斥南海周邊鄰國(guó)未來(lái)以本案裁決作為與我國(guó)談判解決相關(guān)爭(zhēng)端的合法基礎(chǔ)，并能夠?yàn)閼?yīng)對(duì)其他海洋鄰國(guó)可能對(duì)我國(guó)提起同類爭(zhēng)訟做好基礎(chǔ)性準(zhǔn)備。

“南海島礁地位及其后續(xù)建設(shè)對(duì)策研究”主要通過(guò)國(guó)際規(guī)則研究、國(guó)家條約實(shí)踐和島嶼劃界實(shí)踐、相關(guān)國(guó)際司法和仲裁判例，證成我國(guó)南海四群島存在10多個(gè)島嶼，以及某些群島或列島可以作為整體主張海洋權(quán)益，并根據(jù)美國(guó)、日本、菲律賓和臨時(shí)仲裁庭就我國(guó)南海島礁建設(shè)所涉相關(guān)問(wèn)題的責(zé)難進(jìn)行批駁，為我國(guó)法律外交和公共外交提供法律支持和對(duì)策支持。

“南海島礁及其海域的航行和飛越制度研究”和“南海島礁及其海域維權(quán)的法律舉措研究”主要是從“管控”的角度所進(jìn)行的研究。通過(guò)國(guó)際法規(guī)則演繹、比較有代表性國(guó)家的相關(guān)政策、法律和實(shí)踐等，在我國(guó)如何管控南海島礁及其海域和保障我國(guó)南海安全和航道安全等方面提出一些建議。我國(guó)主張南海四群島主權(quán)屬我和擁有相關(guān)海洋權(quán)益，如果我國(guó)對(duì)于他國(guó)損害我國(guó)島礁及其領(lǐng)海主權(quán)的活動(dòng)或者在我國(guó)主張的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等海域內(nèi)進(jìn)行漁業(yè)活動(dòng)和礦藏資源的開采活動(dòng)，若不進(jìn)行常規(guī)性和適度性的海洋維權(quán)執(zhí)法，就不能有效維護(hù)我國(guó)在南海的海洋權(quán)益。

“南海島礁主權(quán)屬我及其海域權(quán)益主張的歷史證據(jù)研究”主要通過(guò)各類民間證據(jù)和官方證據(jù)以及其他證據(jù)資料的搜集、整理和研究，發(fā)掘和提取其形成證據(jù)鏈條相互印證、互為支撐，證成南海島礁主權(quán)屬我及其海域權(quán)益主張的證明效力，為我國(guó)在南海法律外交斗爭(zhēng)和公共外交以及在未來(lái)與南海爭(zhēng)端鄰國(guó)進(jìn)行談判時(shí)提供有力的證據(jù)性參考文獻(xiàn)。

總課題與5個(gè)子課題相互之間互為因果、相互支撐、相互映證、渾然一體，全面完整地體現(xiàn)了和承載著我國(guó)在南海傳統(tǒng)九段線內(nèi)對(duì)南海諸島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)，對(duì)相關(guān)海域及其海床和底土享有主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)及歷史性權(quán)利。

在會(huì)上，高之國(guó)研究員、陳文處長(zhǎng)、郭強(qiáng)處長(zhǎng)分別致辭。項(xiàng)目首席專家鄒立剛教授匯報(bào)了課題研究工作方案討論稿，包括課題情況、研究指導(dǎo)思想、研究主要內(nèi)容及其意義、預(yù)期成果、研究計(jì)劃、研究協(xié)作、經(jīng)費(fèi)使用問(wèn)題等，并首先感謝各位專家蒞會(huì)不吝賜教和校外20余位專家屈尊加盟本項(xiàng)目擔(dān)任子課題負(fù)責(zé)人或成員，感謝學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和法學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。子課題負(fù)責(zé)人傅崐成教授、賈宇研究員、金永明研究員、張麗娜教授、李國(guó)強(qiáng)研究員的代表李欣副教授分別對(duì)負(fù)責(zé)的子課題研究?jī)?nèi)容和研究計(jì)劃等進(jìn)行了匯報(bào)。

與會(huì)評(píng)議專家充分肯定了本項(xiàng)目的重要理論研究意義和實(shí)際運(yùn)用價(jià)值、研究?jī)?nèi)容、研究方法和整體設(shè)計(jì)，肯定了本項(xiàng)目的創(chuàng)新性、實(shí)用性、集成性，并提出了富有建設(shè)性的意見和建議，如高之國(guó)研究員提出加強(qiáng)項(xiàng)目研究的組織聯(lián)絡(luò)和子課題間的相互配合，集中力量對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行突破，注重提供資政報(bào)告服務(wù)國(guó)家南海戰(zhàn)略需要；張恒山教授提出項(xiàng)目研究不能自說(shuō)自話，要符合國(guó)際規(guī)范，兼顧國(guó)際安全環(huán)境，周邊睦鄰關(guān)系；黃瑤教授建議在項(xiàng)目研究中增加對(duì)國(guó)際關(guān)系和國(guó)際政治問(wèn)題的研究，由于本項(xiàng)目研究與這些學(xué)科的相關(guān)領(lǐng)域具有內(nèi)在的密切聯(lián)系；楊澤偉教授提議注意研究的前瞻性，考慮項(xiàng)目研究應(yīng)對(duì)南海問(wèn)題的長(zhǎng)期效用；徐崇利教授提出要調(diào)整好人力和財(cái)力資源，在項(xiàng)目研究中貫徹權(quán)利和責(zé)任統(tǒng)一的原則；傅崐成教授建議在項(xiàng)目研究中通過(guò)召集一些中小型國(guó)際會(huì)議，表達(dá)我們的觀點(diǎn)，也可以吸收某些境外專家參與項(xiàng)目研究，增強(qiáng)我們的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)；賈宇研究員認(rèn)為項(xiàng)目研究應(yīng)注重科學(xué)性和實(shí)用性的統(tǒng)一，把握好政策和法律的關(guān)系。其他專家提出了項(xiàng)目研究要注重服務(wù)國(guó)家南海戰(zhàn)略，重視現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研掌握第一手信息資料，重視研究成果的事實(shí)依據(jù)性和法律證據(jù)性，注重通過(guò)項(xiàng)目研究集聚團(tuán)隊(duì)和培養(yǎng)人才，并對(duì)項(xiàng)目研究的任務(wù)過(guò)于繁重應(yīng)做出適當(dāng)縮減等方面提出了各自的建議。

最后，項(xiàng)目首席專家鄒立剛教授回應(yīng)了各位專家的建議和要求，將在吸收專家建議的基礎(chǔ)上，與子課題負(fù)責(zé)人協(xié)商，對(duì)項(xiàng)目研究的大綱和方案做出相應(yīng)的修訂和調(diào)整；并敦請(qǐng)各子課題負(fù)責(zé)人盡快邀請(qǐng)同行專家舉行小型“開題論證會(huì)”，以便確定研究提綱、細(xì)目、研究分工，盡快開展項(xiàng)目研究。另外，課題組各位成員應(yīng)注意研究成果發(fā)表時(shí)，要標(biāo)注“國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目《我國(guó)南海島礁所涉重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及其對(duì)策研究》（16ZDA073）階段性成果”字樣；各子課題發(fā)表的階段性成果，請(qǐng)及時(shí)向首席專家匯總，以便統(tǒng)計(jì)并上報(bào)全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室。

經(jīng)過(guò)與會(huì)成員的積極研討，本項(xiàng)目順利啟動(dòng)并進(jìn)入正式研究階段。

（課題組供稿）