下一代互聯網與我國參與建構世界信息傳播新秩序研究中期檢測報告

一、研究進展情況

①研究計劃總體執行情況及各子課題進展情況；

總體執行情況良好，研究按步驟進行，節湊稍慢，現在處于結項報告匯總階段，預計今年10月份完成結項工作。根據互聯網近幾年發展動向，本研究項目計劃也有適當調整，一直在努力跟蹤前沿問題。需要的調整體現于在原來議題——建構世界信息傳播信息基礎上，更加側重網絡空間秩序建構的研究。

子課題一：世界信息傳播秩序的歷史與現狀研究

本子課題為整個課題的研究開展與總體問題的解決提供現實基礎。它主要梳理大眾傳播時代以來世界信息傳播秩序的形成與發展情況、全球為改善這一秩序所做出的各種努力情況。目前，這一部分研究已經完成，體現為研究成果《從世界信息與傳播舊格局到網絡空間新秩序》、《下一代互聯網：中國參與構建國際傳播新秩序的新起點》。兩篇文章中對世界信息傳播舊秩序進行回顧，探索了目前世界信息傳播秩序在互聯網發展的背景下產生的變化和趨勢。

多年來，發達國家憑借在電信、傳媒、知識產權等領域的技術、資本和政策優勢，掌握著全球信息傳播的主動權，在信息的選取、分配、交易上控制信息傳播的秩序以利于自身政治、經濟、文化輸出的需求；而發展中國家則因為基礎設施及信息控制實力的落后，無法迅速獲取所需信息以分享人類的創新成果，嚴重阻礙了發展。同時，信息分配、流向、交易呈現嚴重的不平衡狀態。

信息技術的發展使世界進入互聯網時代，互聯網成了現有全球信息傳播體系中具有決定性影響的基礎性媒介。移動互聯網技術的普及，網絡的大數據和云計算運轉能力給傳播體系帶來了全新景觀。互聯網對于傳統媒體的沖擊已是不爭的事實，所以以發達國家原有的報業、廣電、出版等傳媒集團決定世界信息與傳播秩序的時代已經過去，人類生存的媒介環境已經出現巨大的變革。ITU 數據顯示，到 2014 年底，在近 30 億的互聯網用戶中，三分之二的來自發展中國家，全球移動寬帶訂閱的數量呈現階段達到 23 億，有 55%在發展中國家。在發展中國家，互聯網用戶的數量在 5 年中翻了一番，從 2009 年的 9.7 億增長到 2014 年的 19 億。應該說，以上變化的呈現階段是撼動原有世界信息與傳播格局的好時機。

但通過研究發現，在世界網絡空間中，發展中國家并沒有因為新環境的誕生而與原有的西方信息傳播大國站在同一起跑線上，美國等發達國家依然由于其科技、政治、經濟實力的強大而占據優勢甚至是霸權地位。其憑借在數據存儲與挖掘領域占據主導的地位，在信息傳播領域依然占據主動權，同時在經濟上創造了空前的財富，在政治上獲得巨大影響力，在文化輸出上取得了顯著效果，在國家安全上建立了防護和進攻優勢，以此形成了巨大的網絡空間戰略優勢。如果視為世界信息傳播秩序運動的延續，網絡空間的崛起給重建新秩序帶來一次新的機會和希望，其必要性較之前數十年更為迫切，其博弈過程也更為復雜。世界各國需要采取新的戰略，為安全和利益在網絡空間中進行多維度的共建和博弈。

子課題二：下一代互聯網對網絡空間的影響研究

本子課題是對解決課題總體問題的技術切入點的研究。在分析下一代互聯網技術產生的前提與背景、中國及國際上下一代互聯網的主要技術研發、網絡規劃、商業應用的現狀及前景的基礎上，本子課題運用信息哲學的理論與方法剖析下一代互聯網技術的本質、發展機制（方法論）及其可能與社會發展所構成的互動關系，從而解析下一代互聯網（相對于歷史上其他信息傳播技術）為實現子課題一提出的建構世界信息傳播新秩序目標所提供的獨特的機遇與挑戰。本子課題正在進行中，目前完成的研究成果有《下一代互聯網：中國參與構建國際傳播新秩序的新起點》、《中國發展下一代互聯網產業的挑戰與前景》、《世界網絡空間的格局與變局》。

當前隨著網絡空間日益成為各國關注、研究、布局的焦點，下一代互聯網對于信息傳播秩序的影響已經主要體現于對網絡空間的影響。

本子課題首先對網絡空間概念進行界定，把網絡空間定義為：網絡空間是伴隨著信息科技發展而出現的一個全新的人造空間，這個空間是覆蓋整個地球的全部計算機、手機、通訊設施、媒體等信息終端。這一定義是在世界對于網絡空間定義進行梳理和分析的基礎上提出的，符合最新動態的定義。這個定義將成為后面研究的基礎和出發點。

本子課題還對網絡空間的結構進行梳理和分析，網絡空間主要有三個構成層面：分別是（1）硬件與基礎設施 （2）軟件與信息系統（3）數字內容服務系統。并繪制了網絡空間結構圖，清晰的對網絡空間的構成進行了展示。

各國對下一代信息傳播網絡基礎設施的規劃首先是為信息傳播及相關產業提供更大的發展空間，以實現更大的經濟與社會效益所采取的舉措；其次，各國的規劃各有側重——歐美國家的重點在于建設帶寬更大、速度更快、兼容性更強的傳輸網絡，可以說歐美式的下一代互聯網是對現有互聯網的“改良”；而亞洲國家則側重于對下一版地址協議的研發，是對互聯網基礎進行根本性的“革命”。對下一代網絡的兩種不同立場，是由各國在現有信息傳播領域占據的地位所決定的。歐美國家主導了第一代互聯網的研發并從而擁有世界信息傳播的主要資源，掌控了國際傳播秩序，而世界其他國家和地區則將下一代互聯網視作資源重新分配的起點，以及建立新的網絡空間秩序的機遇。

子課題三：中國網絡空間的國際策略

本子課題明確整個課題的核心議題。它從中國的立場出發、以與世界網絡治理主體和諧發展為導向，提出中國網絡空間發展的路徑。該部分子課題研究分為1、網絡空間中的國家版圖；2、網絡空間的國內格局；3、中國網絡空間新秩序的宏觀戰略；4、中國網絡空間新秩序的微觀戰略，四大組成部分。目前研究已接近尾聲，研究成果主要體現為以下內容：

根據進度本課題研究首先完成了對中國在國際網絡空間中的地位與競爭態勢的分析。該部分研究以網絡主權理論為依托，將網絡空間中的國家版圖視為與國家領土、領海、領空對對等的國家版圖的一部分，因此該部分通過傳統國家主權領域中的屬人、屬地原則對網絡空間不同國家、地區、企業的空間版圖進行了梳理。并將國家版圖在網絡空間“物理層”、“代碼層”與“內容層”中的不同存在方式進行了界定，為后期策略研究提供了理論基礎和現實依據。

其次，本研究完成了對網絡空間中國內格局的梳理，通過對中國百強互聯網企業的量化分析，對中國互聯網產業的物理空間分布進行了梳理，對具體城市中互聯網企業的發展狀態進行了分析，并提出從地理空間角度互聯網產業發展所必須具備的條件與刺激要素。同時，根據對中國百強互聯網企業的調研結果，分析中國互聯網產業的行業分布與優勢空缺，探討中國互聯網產業在行業發展中存在的問題與取得的經驗。最后，研究從發展的眼光，提出了中國互聯網產業未來可能的發展趨勢與動向，為政府政策與戰略的制定提供扎實的數據支撐。

第三部分是對中國網絡空間宏觀戰略的研究，研究認為網絡空間中的戰略核心是對互聯網發展中的關鍵技術和標準的掌握，其次是對網絡空間中關鍵資源的控制，再次是對網絡空間中國家、企業和個體行為規范的治理。據此，本研究提網絡空間的產業發展戰略；網絡空間的安全戰略；網絡空間的國際秩序建構，以及網絡空間的國內秩序建構四方面戰略舉措。

第四部分是對中國網絡空間微觀戰略的研究，該部分我根據我國不同地區與城市經濟社會發展水平，提出中國互聯網產業在不同區域中的政策性資源分配問題，信息性資源分配問題，以及財政稅收等具體的政策性問題。

目前，課題已經完成了主要的數據收集和文獻整理工作，正在完成最終報告的文字梳理工作，估計將在未來兩月內提交課題的最終成果。

子課題四：下一代互聯網時代中國參與建構世界信息傳播新秩序方案研究

在上述三個子課題研究的基礎上，本子課題集中解答具體的方案問題。闡明在下一代互聯網技術形態的基礎上，中國如何參與世界信息傳播秩序，即主要是網絡空間秩序的重新布局，這一路徑方案將以可能性與可行性為基礎。目前研究主要觀點為：戰略部署、發展技術、結構性布局、要素培育、協調國際組織、發揮國際影響、完善國內治理等方面是制定方案的主要方向。體現為從技術研發的角度爭取主動權；積極加盟互聯網國際治理機構；加強人才培養（包括與網絡空間相關的各類人才）；增強國家談判能力；調整網絡空間國際關系思維等等。目前完成的成果有：《從中國防火墻治理看網絡空間秩序變遷》、《中國發展下一代互聯網產業的挑戰與前景》、《互聯網金融：不破不立的改革催化劑》、《初露端倪的云經濟：我國發展信息經濟的新領域》。

②調查研究及學術交流情況（調研數據整理運用、文獻資料收集整理、學術會議、學術交流、國際合作等）；

調研數據：本課題的調研主要集中于幾個方面：下一代互聯網的全面調查（理念、技術、手段、現狀、趨勢）、國際傳媒結構調查（信息傳播體系：傳播者、傳播內容、傳播渠道）、網絡空間結構調查（分層情況）、國際互聯網相關機構調查（ICANN、ITU、WGIG、IGF、ISOC、IETF、W3C等）、中國互聯網相關機構調查（網信辦、CNNIC、調查公司、民間機構），調研方法主要采用數據統計式調研和定性研究，途徑主要有數據庫查詢、專業領域機構調研、關鍵人物訪談等等。

文獻資料：文獻綜述，課題組已對目前國內外研究進行了拉網式梳理，以“網絡空間”、“網絡空間秩序”“下一代互聯網”“世界信息傳播秩序”為關鍵詞對近五年來我國的研究成果有詳細完善的匯集和梳理。

學術會議：2016年舉辦“下一代互聯網與網絡空間”專題討論會；2015年、2016年中國傳媒發展論壇中以“網絡空間”為分論壇進行專題討論。

學術交流：首席專家2016年參加世界互聯網大會，會上與國內外專家以及ICANN主席法迪有直接交流；邀請中國政法大學陸小華教授、浙江傳媒學院方興東教授、中科院呂本富教授等主要相關問題研究者做報告交流；2015年10月亞特蘭大“中美青年學者論壇”就課題進行交流；2016年3月中國輿論學年會就課題進行交流；2016年6月東京ICA會議就課題進行交流。

國際合作：與ITU秘書長趙厚麟進行課題討論并邀請其成為課題組成員；與國際關系學院聯合組織全球化與全球治理論壇會議；巴西全球化中的不平等與合法性研討會，共同開展研究，承擔全球網絡空間秩序部分的研究；ITU150周年紀念論壇并就中國在下一代互聯網方面的研究與創新做主題演講。

③成果宣傳推介情況（成果發布會、《工作簡報》報送情況、國家社科基金專刊投稿及采用情況等）；

2015、2016舉辦中國傳媒發展論壇，在論壇中發布研究成果并做主題演講；與國際關系學院聯合組織全球化與全球治理論壇會議發布相關成果；巴西全球化中的不平等與合法性研討會，共同開展研究，承擔全球網絡空間秩序部分的研究；ITU150周年紀念論壇并就中國在下一代互聯網方面的研究與創新做主題演講；2015年10月亞特蘭大“中美青年學者論壇”發布研究成果；2016年3月中國輿論學年會上發布研究成果；2016年6月東京ICA會議發布研究成果。

④研究中存在的主要問題、改進措施，研究心得、意見建議；

由于互聯網技術日新月異，對于網絡空、下一代互聯網這些概念的認識不斷加深和變化，這充分說明了問題意識和設計具有前瞻性，課題組根據對網絡空間認識發展變化調整了研究方法和思路。使立項時的設計與現在出現了一些變化，研究方案也有調整，所研究的議題比立項時更為重大和緊迫。其中一項重大的調整就是對原來信息傳播秩序的側重調整為對網絡空間秩序的側重。網絡空間秩序與世界信息傳播秩序相關聯，在習主席提出“人類網絡空間命運共同體”命題以后，世界信息傳播秩序更明確體現為以網絡空間為核心，與傳統媒體共同構成新秩序。

⑤其他需要說明的問題。

二、研究成果情況

1.《互聯網驅動傳媒產業增長——2014年中國傳媒產業發展報告》崔保國 何丹嵋

基本內容、主要觀點：2014年，既是中國傳媒產業走向融合之路的關鍵時點，也是傳媒霸主地位交接的重要節點。互聯網企業已成為中國經濟發展的重要驅動力，媒體全面迎接數字化。在這樣一個新老媒體交融之際，數字、移動互聯成為中國傳媒圖景中重要的特征。

學術價值：從傳媒經濟學視角對2014年中國傳媒業發展概況進行了全面梳理，其中對互聯網作為驅動因素對傳媒產業的巨大影響進行了匯總和分析，這豐富了傳媒經濟學的研究視野、豐富了研究對象。

社會影響：被大量引用轉載，成為傳媒經濟學科主要參照的資料。

2.《從世界信息與傳播舊格局到網絡空間新秩序》崔保國 孫平

基本內容、主要觀點：興起于 20 世紀 60、70 年代，重建世界信息與傳播秩序的運動已經沉寂數年"互聯網的崛起，網絡空間的形成給世界帶來了新的挑戰，也帶來了重建秩序的機遇"作為世界信息與傳播新秩序的某種延續，網絡空間秩序的博弈則更為復雜和立體"世界信息與傳播舊格局中的信息傳播不均衡#不平等主要是由美國等國家跨國傳媒集團的壟斷所造成的，而網絡空間秩序則是由主權國家#國際組織#互聯網產業巨頭等多利益相關方根據現有規則進行控制，對于大多數主權國家而言，為了安全和利益，需要采取新的戰略在網絡空間中進行多維度的共建和博弈。

學術價值：對世界信息與傳播格局進行了新時期的解讀和分析，指明了網絡空間形成后世界信息傳播秩序評估指標的變化，對世界信息傳播秩序的研究更為深化并得到了新的發展。

社會影響：論壇中做主題演講。

3.《世界網絡空間的格局與變局》崔保國

基本內容、主要觀點：網絡科技的迅猛發展，給世界又帶來了一場“數千年未有之大變局”。此次探討的關鍵詞不再是網絡或互聯網，而是“網絡空間”的概念。并對網絡空間概念的內涵和外延、結構與系統、格局與變局、機遇與挑戰等問題展開了多方位多視角的探討和研究。

學術價值：對世界網絡空間的格局以及發生的變化進行了宏觀視角的分析，對網絡空間概念的內涵和外延進行了論述，這對網絡空間的研究起到了奠定基礎的作用。

社會影響：被多次引用借鑒，在專題研討會中做主題發言和討論。

4．《從中國防火墻治理看網絡空間秩序變遷》張琛

基本內容、主要觀點：從 1996 年開始，首次針對外網的系統性“過濾”，成為中國網絡防火墻誕生的標志。在失衡的網絡空間舊秩序中，防火墻起到保障網絡安全的作用；在未來的網絡空間秩序中，防火墻推動本土企業進一步開拓海外市場，反過來為網絡空間秩序構建做出貢獻。同時，防火墻阻止文化入侵和顛覆的功能，又為中國網絡用戶參與新秩序建立了系統的、互動的社會認同。

學術價值：文章從防火墻這一獨特視角對世界網絡空間的秩序的變化進行梳理和分析，這對網絡空間秩序研究提供了新的切入點，豐富了網絡空間的研究視野。

社會影響：被多次引用借鑒。

5.《習近平"五點主張"造福地球村》杭敏

基本內容、主要觀點：構建良好秩序需要坦誠面對問題，世界互聯網大會搭建了一個良好的平臺，借此契機，各方可以推進對話與理解，共同應對挑戰，攜手建立多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系。

學術價值：對世界互聯網治理體系的共建提出觀點。

社會影響：被多次轉載。

6.《從人性出發探索全球網絡空間治理的新思路》徐佳

基本內容、主要觀點：探索全球網絡空間治理，要破解市場壟斷者創新力不足的問題，為具有創新能力的中、小、微型信息企業進入全球市場參與競爭提供條件，真正破解由市場壟斷造成的人為壟斷、認知壟斷和思想壟斷。

學術價值：對全球網絡空間治理中的中、小、微信息企業的角色和作用進行了闡述，豐富了全球網絡空間中的主體類型研究，對現實有很強的指導意義。

社會影響：被多次引用并做主題演講。

7.《互聯網金融 不破不立的改革催化劑》徐佳

基本內容、主要觀點：在對互聯網發展中重心轉移變化過程進行回顧的基礎上，介紹了網上支付和網上理財這兩種互聯網金融產品形式的演進與現狀。作者認為互聯網金融對銀行業改革的影響關鍵在于倒逼銀行調整業務結構，甚至大刀闊斧地進行自身系統改革，中國互聯網金融發展的方向是與傳統金融業的良好嫁接和優勢互補，而并非阻止與取代的對立關系，唯有互聯網業與金融業的“跨界融合”才可能實現提升與突破。

學術價值：文章對互聯網金融進行了闡述，提出了互聯網與金融嫁接的可能性與重要價值，研究豐富了全球網絡空間中的主體的運行模式，現實網絡空間中的企業主體對此有很強的參照價值。

社會影響：被多次引用并做主題演講。

7.《濟網信大事，以公共利益為最大權重》徐佳

基本內容、主要觀點：當前我國國內客觀現實的特殊性決定了我國網信治理方式、尤其是具體措施的特殊性，然而這并不排斥在以人為本的互聯網發展宗旨、以公共利益為最大權重和原則的政策法規等層面與全球對接對話，在互聯網倫理層面更應是求同遠大于存異的！而這些正是互聯網的核心和本質。我國網信治理者、新聞工作者、學界同仁應為發展中、試錯中的中國互聯網爭取一個包容的內外部環境。

學術價值：文章從重置中國網絡空間發展的權重、探索有中國特色的網信治理體系、探索能與國際對話的中國網信治理體系三方面提出各界應達成的共識，為推進網絡空間新秩序構建中的中國角色提供了參照依據。

社會影響：被多次引用并做主題演講。

課題組供稿