經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步保持健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，在培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次調(diào)整中發(fā)揮更大作用，迫切需要適應(yīng)新常態(tài)，調(diào)整發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量增長(zhǎng)向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型。“十三五”時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重點(diǎn)主要包括以下幾方面。

提升文化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。加強(qiáng)創(chuàng)意空間載體建設(shè)，利用文化園區(qū)、特色街區(qū)、閑置廠房等，構(gòu)建一批條件優(yōu)越、服務(wù)體系完善的眾創(chuàng)空間。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)威客網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)眾籌等網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)空間建設(shè)的支持。鼓勵(lì)中小微文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)，加大財(cái)稅支持力度，簡(jiǎn)化審批程序，加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和融資渠道建設(shè)。加快形成有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，破除影響文化要素自由流動(dòng)的障礙，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加強(qiáng)媒體對(duì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造和倡導(dǎo)敢為人先、容忍失敗的創(chuàng)新文化氛圍。

促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一方面以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈和盈利模式；另一方面重點(diǎn)推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮生產(chǎn)性文化服務(wù)業(yè)優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)發(fā)展方式的重要作用，實(shí)現(xiàn)中國(guó)創(chuàng)造。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)思維，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)文化行業(yè)管理理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式和服務(wù)方式。

培育文化精品和文化品牌。實(shí)施文化精品工程，有效發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，加大對(duì)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)的扶持力度。建立科學(xué)的文化精品評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把群眾評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)、政府評(píng)價(jià)與市場(chǎng)檢驗(yàn)結(jié)合起來。發(fā)揮文藝評(píng)論在引導(dǎo)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)、提高作品質(zhì)量、提升審美情趣、擴(kuò)大社會(huì)影響等方面的積極作用。利用現(xiàn)代傳媒手段，加大文化精品傳播力度。組織文化精品的推介、展演、展映、展播活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)秀作品引領(lǐng)示范作用。采取以文化品牌為核心的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值聯(lián)動(dòng)策略，鼓勵(lì)文化企業(yè)實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)策略，豐富文化衍生產(chǎn)品類型，促進(jìn)跨行業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)文化品牌活力。

激活文化消費(fèi)潛能。利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展機(jī)遇，豐富現(xiàn)代新興文化產(chǎn)品和服務(wù)種類。創(chuàng)新文化消費(fèi)引導(dǎo)和促進(jìn)政策，以惠民消費(fèi)卡、差別定價(jià)、惠民文化消費(fèi)季等方式進(jìn)行補(bǔ)貼，促成居民文化消費(fèi)熱點(diǎn)，增強(qiáng)文化消費(fèi)意識(shí)。打破文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的樊籬，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)供給，提供更多適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)。優(yōu)化文化消費(fèi)環(huán)境，加大對(duì)鄉(xiāng)村、貧困地區(qū)文化消費(fèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。

優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局。與“一帶一路”、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊等國(guó)家戰(zhàn)略相適應(yīng)，完善跨區(qū)域發(fā)展合作與協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)劃實(shí)施一批協(xié)同度高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益突出的區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目和工程。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)向跨界融合、協(xié)同創(chuàng)新、虛實(shí)結(jié)合、注重培育創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)意氛圍方向發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮特色文化資源在促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的作用。加強(qiáng)中西部地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)東部地區(qū)利用其創(chuàng)意、人才和資本等優(yōu)勢(shì)支持中西部特別是民族地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推動(dòng)文化企業(yè)“走出去”。加大文化產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易政策優(yōu)惠力度，支持有條件的文化企業(yè)通過多種形式在境外興辦文化實(shí)體、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，拓展文化出口平臺(tái)和渠道。借力“一帶一路”、國(guó)家自貿(mào)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)文化產(chǎn)品“走出去”，同時(shí)支持民間企業(yè)和社會(huì)力量把文化產(chǎn)品“賣出去”。推動(dòng)文化企業(yè)盡快建立和完善“走出去”的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理制度，建立與國(guó)際慣例相符的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

（作者為國(guó)家社科基金藝術(shù)學(xué)重大項(xiàng)目“國(guó)家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究”首席專家、國(guó)家行政學(xué)院教授）