簡報第8期

簡報第8期

一、 主要工作記錄（按照時間順序）

1. 7月9日，項目辦發布“國家社科基金重大項目（12&ZD215）2014年8月西安會議一號通知”，提醒各子課題負責人做好會議相關準備工作，抓緊時間完成所負責的研究工作。

2. 7月16日，項目辦更新“成果匯總登記表”。

3. 7月17日，《中國水利報》刊登第57屆QQ論壇“最嚴格水資源管理幾個相關問題的學術討論”的相關報道和專家觀點，報道題目為：最嚴格水資源管理的關鍵問題探討。

4. 7月17日，子課題三負責人竇明教授通過QQ群在水科學專家群(108544773)、水科學研究生1群(109397366)、水科學研究生2群(81081839)主持了“第58屆水科學QQ論壇”，主題為“關于‘水權’的討論”，項目首席專家左其亭教授及項目組骨干參與了本次學術研討。

5. 7月28日-29日，接到第五次項目研討會參會人員名單、參會時間及住宿安排情況，項目辦做好統計。

6. 8月4日，項目辦發布“國家社會科學基金重大項目《基于人水和諧理念的最嚴格水資源管理制度體系研究》（12&ZD215）第五次項目研討會”的會議議程。

7. 8月5日-6日，項目辦著手做好第五次項目研討會的各項前期準備工作，包括會議議程安排和修訂、會議資料準備、匯報材料搜集等。

8. 8月8日-10日，第五次項目研討會在西安交通大學順利召開。項目首席專家左其亭教授，子課題負責人胡德勝教授、竇明教授、張翔教授，以及鄭州大學、西安交通大學、武漢大學等承擔單位的相關教師和研究生19人參加了本次會議。會議由竇明教授主持，四個子課題負責人在會上做了詳細匯報，并對下一階段工作進行了詳細安排，為項目順利實施奠定了良好基礎（見附件2）。

9. 8月11日-13日，項目辦搜集并整理第五次項目研討會的匯報材料（包括word文檔和ppt）、會議照片、會議簽到表，以便留存，同時將第五次項目研討會會議紀要和報告撰寫統一格式發給課題組所有成員。

10. 8月19日-27日，子課題一負責人左其亭教授去西藏參加“第一屆西藏水資源利用暨水利水電學術會議”，在會上作專題報告：和諧論在跨界河流分水中的應用研究。

11. 8月30日，項目辦對國家社科基金重大項目（12&ZD215）2014年7月-8月份的成果進行匯總。

二、 成果目錄匯編

1. 發表論文：【說明：以下成果均掛了重大項目基金號】

[1] 羅增良，左其亭，馬軍霞．水知識宣傳途徑與方法探討[J]．水利發展研究，2014，(4)：82-87.

[2] 劉歡，左其亭，馬軍霞．新密市用水總量控制指標及保障措施[J]．水電能源科學，2014，32(7)：44-47. （核心期刊）

[3] Qiting Zuo, Runfang Jin, Junxia Ma, Guotao Cui. China pursues a strict water resources management system[J]. Environmental Earth Sciences 2014, 72(6): 2219-2222. DOI:10.1007/s12665-014-3369-4, ISSN: 1866-6280.（SCI收錄，已發表）

[4] 左其亭，趙衡，馬軍霞．水資源與經濟社會和諧平衡研究[J]．水利學報，2014，45(7)：785-792+800. （核心期刊）

[5] 李胚，竇明，趙培培．最嚴格水資源管理需求下的水權交易機制[J]．人民黃河，2014，36（8）：52-56. （核心期刊）

[6] 左其亭，張志強．人水和諧理論在最嚴格水資源管理中的應用[J]．人民黃河，2014，36（8）：47-51. （核心期刊）

[7] 祝云憲，梁士奎，楊峰，楊會明，馬軍霞．引黃灌區和諧分水實時調度研究[J]．人民黃河，2014，36(8)：57-59. （核心期刊）

[8] Ming Dou, Yanyan Wang, Congying Li. Oil leak contaminates tap water: a view of drinking water security crisis in China[J]. Environmental Earth Sciences DOI:10.1007/s12665-014-3556-3.（SCI收錄，已錄用待刊）

2. 報刊：

[1] 左其亭．科學構建最嚴格水資源管理制度體系[N]．中國水利報，2014-8-7：005.

[2] 竇明，王艷艷．適應最嚴格水資源管理需求的水權制度框架[N]．黃河報，2014-07-17：003.

3. 網絡發布：無。

4. 其他：無。

5. 重要事件回顧

1. 7月17日，《中國水利報》刊登第57屆QQ論壇“最嚴格水資源管理幾個相關問題的學術討論”的相關報道和專家觀點，報道題目為：最嚴格水資源管理的關鍵問題探討。

2. 7月17日，通過QQ群在水科學專家群(108544773)、水科學研究生1群(109397366)、水科學研究生2群(81081839)主持了“第58屆水科學QQ論壇”，主題為“關于‘水權’的討論”。

3. 8月8日-10日，在西安交通大學召開第五次項目研討會。

三、 其他

1. 7月16日和8月30日，項目辦兩次更新“成果匯總登記表”。

2. 各課題進展的通報情況：無。

本次編輯：靳潤芳

審閱：竇明

2014年9月2日

附件1

第五次項目研討會會議紀要

會議時間：2014年8月8-10日

會議地點：西安交通大學行政主樓E910會議室

會議主題：國家社科基金重大項目（12&ZD215）《基于人水和諧理念的最嚴格水資源管理制度體系研究》第五次項目研討會

參會人員：西安交通大學胡德勝、劉志仁、梁曉菲、朱艷麗、劉辰陽、杜宣逸，武漢大學張翔、張利平、梁秀、夏菁、李薇，鄭州大學左其亭、竇明、靳潤芳、張志強、王艷艷、李胚、劉歡、郭唯等。

會議內容：

為更有效地組織國家社科基金重大項目“基于人水和諧理念的最嚴格水資源管理制度體系研究”（編號12&ZD215）工作的開展，加強各子課題之間的內部交流和合作，應項目首席專家左其亭教授提議并得到各子課題組長的響應，確定每2個月召開一次項目研討會。

第一次項目研討會于2013年8月28-30日在鄭州市鄭州大學召開。

第二次項目研討會于2013年11月1-2日在西安市西安交通大學召開。

第三次項目研討會于2014年3月1日在武漢市武漢大學召開。

第四次項目研討會于2014年6月8日在鄭州市鄭州大學召開。

第五次項目研討會于2014年8月8-10日在西安市西安交通大學召開。

1、會議開始階段

首先，項目辦主任竇明教授對西安交通大學胡德勝教授團隊為本次會議所做的準備工作表示感謝，并感謝各位與會代表利用假期參加本次研討會。接著，由新加入的項目組成員逐個做了簡單的自我介紹，方便以后大家進行交流溝通。最后，竇教授詳細介紹了本次會議的流程，希望通過兩個月一次的項目研討會加強交叉研究內容的合作，增加溝通交流，了解項目執行進度，促進學術水平的提高。本次會議由項目辦主任竇明教授主持。

項目總體情況和工作安排報告：（9:00-10:00）

在該階段，項目首席專家左其亭教授對近兩個月項目主要工作、本次會議安排、6月份中期檢查工作情況以及重點工作思考等內容進行了詳細介紹。

（1）近兩個月主要工作回顧

自第四次研討會至今，項目組做了大量相關工作，主要有：①《中國水利報》詳細報道了第55屆和57屆QQ論壇的主要成果；②順利地向全國哲學社會科學規劃辦公室提交中期檢查報告及階段性成果報送的相關材料，包括工作簡報、代表性論文、專著介紹、啟動會報道等；③成功舉辦第58屆QQ論壇：有關“水權”的討論；④召開了第五次項目研討會。

（2）本次會議安排

建議各子課題組以ppt或word的形式進行工作匯報，先介紹近階段執行情況，再逐個介紹成果情況，并要求大家務實介紹內容，再就相關問題進行深入討論，弄清楚已完成工作、擬討論問題、如何促進發展、如何體現高水平高標準成果。

結合6月份中期檢查工作情況，建議本次會議重點對如何撰寫幾個報紙上的文章、如何進行最終成果的創新幾個問題進行研討。

重申了項目目標和時間節點，希望大家明確近期及遠期任務，把握好時間節點，加快研究進度。

（3）6月份中期檢查工作總結與體會

首先給大家展示了6月份提交的國家重大社科項目中期檢查評估報告，詳細介紹了評估表中的要求，并對所做工作進行了簡要分析：①針對研究進展情況，目前在調查研究及學術交流情況、成果宣傳推介情況方面還有所欠缺，需要進一步加強；②針對研究成果情況，建議參照中期評估表要求，按照基本內容、主要觀點、學術價值、社會影響四個方面介紹代表性成果，并按照相關論文和書籍列清楚階段性成果，這樣有助于規范研究思路。

總體來看，項目組所做工作較多，但總結不足。此外，強調了兩件事情：①要嚴格執行經費管理制度；②只有與項目相關的會議、論文才可以掛基金號，要及時登記，以便總結。接著，給大家展示了全國哲學社會科學規劃辦公室網站上公布的與該項目相關的材料，要求大家實事求是，注意學術規范，扎實工作，保證質量。

最后，左教授介紹了自己的八點體會：①社科項目中期檢查要求高、要求嚴、要規范管理，壓力較大；②項目組管理比較規范，符合要求，還需堅持；③要關注研究過程，關注宣傳、交流、實用（可復制，對全國有指導作用）；④介紹的所有東西，必須圍繞本課題的主題，要實事求是，注意學術嚴謹，成果登記要和材料完全一致，與主題無關的成果不能列入；⑤《成果要報》、社科基金專刊等文章，我們仍是短板；⑥各專題至少規范1個實例研究區，也可以多個，但至少有1個做成標桿（可復制）；⑦加強對高層次代表性成果的關注，目前我們低層次成果已經比較多了；⑧要繼續嚴格按照《管理辦法》要求，規范使用項目經費。

（4）高層次成果、創新成果討論

接著，針對項目組在高層次成果方面欠缺的問題，左教授談了自己的幾點看法：①缺少高水平論文成果；②介紹了《光明日報》、《中國社會科學報》、《人民論壇》和《成果要報》的投稿要求；③本項目的研究成果，發表文章要注明項目號；④建議每一章內容都擬定1-2個題目，撰寫該類文章，最后統一由胡老師把關。

2、工作匯報階段

四個子課題負責人針對各子課題的階段性工作進行總結匯報，具體內容如下：

子課題一：（10:00-10:40）

左教授主要介紹了子課題一的任務執行情況和關鍵性成果。首先，介紹了任務的完成情況：①水戰略指導思想總結與分析和任務和③最嚴格水資源管理制度框架體系構建；任務②落實最嚴格水資源管理制度的關鍵問題及解決途徑研究基本上完成，但深度不夠；任務④成果產出方面數量上比較多，但高質量文章缺乏；任務⑤協助撰寫專著相關章節，完成專題研究報告，完成一部分，還需抓緊時間。

隨后，介紹了近兩個月的關鍵性成果，簡要說明了文章的發表情況，并對其內容進行簡單介紹。

最后，指出子課題一存在缺乏高水平文章的問題，并做出了下一步的工作計劃，計劃在未來兩個月撰寫完成該子課題所負責專著章節的一半內容，再撰寫出一篇與該子課題相關的論文。

匯報結束后，建議大家參考《資源節約型社會評價——指標、方法、應用》一書，學習其指標體系構建思路。胡教授也建議大家認真學習《基于人水和諧理念的最嚴格水資源管理制度研究框架及核心體系》一文，把握項目的總體思路。

子課題二：（10:50-11:40）

張翔教授根據撰寫的項目報告進行了匯報。首先，張教授從概述、影響因素分析、指標體系構建原則、指標體系、指標評價標準五個方面出發，分別介紹了用水總量、用水效率、限制納污的控制指標體系與評價標準。然后，介紹了最嚴格水資源管理制度“三條紅線”的一些評價方法，如模糊綜合評價方法、層次分析方法、主成分分析方法等，并以漢江流域為例進行用水總量控制評價、用水效率評價和納污控制評價。最后，張教授匯報了最嚴格水資源管理績效評估體系構建方法及評估方法，并對下一步的工作進行規劃。

子課題二匯報結束后，大家結合其匯報情況，針對相關問題進行了一些討論，主要內容如下：

左其亭：①張教授匯報得很詳細，已做大量工作，第5、6、7章的大體框架已經確定，建議下次大家都按照word形式進行匯報；②張教授的報告格式與之前確定的格式不太一致，建議按照統一格式進行修改；③建議在第5章增加一個小節，統一介紹“三條紅線”指標構建的原則、理論依據等內容；④建議專門為構建的總量控制指標體系確定一個名字，說明該體系的創新性；⑤建立的指標體系最好包括水利部確定的指標，并在表格旁邊注明，以便清晰展示本體系新增指標，水利部指標應該是基礎性指標、底線考核指標，而項目所確定的指標應該是綜合評價指標；⑥要確保指標的一致性，因“三條紅線”指標與考核指標部分一致，要確保它們的含義等都是一致的；⑦考核指標體系一章已基本完成，進度較快；⑧注意總結所做工作。

強調了指標體系的構建原則：①盡量包括國家規定的指標；②如果不包括，要說明國家所確定指標的弊端；③要說明新增指標的含義和意義。

胡德勝：①針對用水效率指標體系，可在某些領域中增加蒸發量（ET）這一指標，體現出區域差異；②一定要界定清楚生態環境用水的概念及分類，不能一概而論。

竇明：①國家確定的“三條紅線”指標值，已體現了區域差異，建議在構建評價指標或標準時也要體現區域差異；②指標主要分為兩種類型，以“量”為主的指標和以“率”為主的指標，后者相對易對比、易照顧到空間差異性，建議在構建指標體系時，以“率”為主、以“量”為輔；③《實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》已給出詳盡的考核辦法并在一些地區開始實施，建議張老師在研究績效評估時，多結合該文件。

子課題三：（14:00-15:10）

竇明教授匯報了子課題三的研究進展，主要內容如下：

首先，從初始取水權分配、取水權交易機制研究、排污權交易機制三個方面對任務執行情況進行簡單介紹。在初始取水權分配方面：①指出了新時期水權制度建設應具備的特點；②指出了本次研究中具體涉及的水權含義，并給出了水權研究的產權理論基礎；③給出了本次研究中初始取水權分配和初始排污權分配的分配原則、原則下的指標體系及量化優化方法，并將此方法運用到沙潁河流域，得到了初步的優化結果。在取水權交易機制研究方面：①對國內外水權交易的理論、原則等進行了總結，并給出適合我國國情的水權交易機制；②研究結合水資源的供-用-耗-排過程，初步給出了可交易水權的量化方法，并對交易中的水量損失進行了理論研究；③初步建立了“用戶—流域—跨流域”層級水權交易模式，并給出了水權交易方案優選方法；④將上述方法運用到沙潁河流域，得到適合該地區的交易方案，但仍有待優化。在排污權交易機制方面：①指出了其對我國排污權交易機制構建的啟示；②對可交易排污權進行了量化研究；③初步對排污權交易模型進行了構建；④將初步構建的可交易排污權機制應用到沙潁河流域，對可交易排污權進行了二次優化配置。隨后，介紹了近兩個月內的關鍵性成果，簡要說明了文章的發表情況及其主要內容，并指出了研究中存在的問題和下一階段改進措施。

子課題四：(15:10-16:30)

劉志仁副教授首先對第九章“適應最嚴格水資源管理制度的我國水資源行政管理體制改革建議”的開展情況進行了介紹：①介紹了我國水資源管理制度的歷史沿革和現狀；②提出了適合用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區限制納污制度的水資源行政管理審查制度；③從五個方面對我國水資源行政管理體制提出了改進建議。隨后，胡教授就該子課題中存在的一些問題與竇教授進行了討論，希望水權制度設計方面要契合最嚴格水資源管理制度的實際需求，要清楚取水許可審批和排污的實際情況，結合實際。接著，又簡單介紹了研究中的設計方法、研究路線等，并展示了子課題四的研究成果，其中CSSCI檢索文獻有6篇，還有一篇文章正在撰寫。隨后，對撰寫專著章節情況進行總體匯報：“基于一體化用水總量調控的取水許可審批機制”已完成撰寫，其他仍在撰寫；下一步計劃對撰寫的內容進行修改提練，并努力發表高水平文章，加大項目的宣傳力度。最后，指出研究中的存在問題和下一階段改進措施。

3、交流研討：(16:40-18:40)

在各個子課題匯報結束后，與會人員就研究中存在的問題展開了一些討論，極大地促進項目的繼續開展。具體內容如下：

左其亭：①總體來講第二、三子課題做了很多工作，應向其學習；②希望下次會議統一采用撰寫專著的格式匯報，為以后整合總體報告提供便利；③竇明教授負責的內容已有大體框架，但因該內容在水利行業分歧較大，要把握好這柄“雙刃劍”，加強內部交流、外部探討，形成系統的、科學的水權制度理論；④針對子課題研究深度、方向性等問題，要注意社科基金和自然基金項目的區別并有所側重，其中模型的構建應重點放到總體構架和實用方面，并放到模型的機制、政策、手段等方面；⑤建議胡教授將其所負責子課題已完成的工作按照統一格式進行整理，并注意不同章節的重復性問題，對已完成研究成果進一步深化、細化，并責任落實到人；⑥強調在項目報告、論文、專著等撰寫過程中，一定要注意學術道德問題，嚴禁抄襲他人研究成果。

張利平：①建議將各個子課題提出的理論、方法、體系等應用到國家確定的最嚴格水資源管理制度試點地區中，以便得到更合理、更貼近實際、更具有普遍性、代表性、可操作性的成果；②針對從試點中能否得到針對性的成果、能否更好支撐研究工作這一問題，與會代表展開了討論，左其亭教授總結建議：“能夠結合試點工作最好，也盡量爭取，但現在具有的研究實例也比較具有代表性，對此不作強制性要求。”

張翔：①最嚴格水資源管理制度中“紅線控制”和“水權、排污權交易”中涉及的指標應具有一定的統一性，但又要結合研究課題的具體情況，有所側重；②針對子課題二中建立的指標體系與國家出臺的指標應具有什么關系這一問題，經過討論認為建立的指標體系應盡量包含國家出臺的指標，最好比其更加詳盡，但要注意指標體系的普適性。

胡德勝：有些工廠的排污水經過自己處理后達標排放，那么這部分水是否是污水，或者是否應該減少水污水處理費征收？大家對此進行了一些討論。

隨后，參加會議的多位學生提出了自己的疑惑，并得到了與會代表的認真回答。①朱艷麗博士談了談自己的體會，認為不同學科應注意互相學習，如社會科學學者寫文章時多采用文字說明，缺少對圖表的運用，而自然科學學者對圖表的運用較多。②梁曉菲博士就落實最嚴格水資源管理過程中如何處理“三條紅線”的計量、監督問題以及該制度的實施是否會對產業結構有所影響提出疑問。竇明教授指出國家層面已經意識到這一問題，相關的監督、計量工程正在建設，該制度的實施會形成一種倒逼機制，促使用水結構調整，使產業結構走向節約用水的道路。

4、會議總結（18:40-19:00）

最后，左其亭教授結合各子課題的匯報情況，對各子課題的關鍵性成果、執行情況以及下一步計劃進行了總結，并表示本次會議大家討論得很深入，取得很好的效果。

首先對項目整體進展情況及存在問題進行了介紹，接著對照項目報告總目錄，對四個子課題的相關工作進行了討論。現階段項目所做工作及存在問題主要有：①近兩個月各項工作均有一定進展，做了一些扎實工作，并有一些成效；②任務基本抓得準，但深度不夠，特別是亮點不多；③部分研究工作有些滯后，需要加快進度，2014年年底要完成全部研究工作；④成果產出和宣傳不夠，要加強管理，注重研究過程；⑤高水平文章還比較缺乏，但要有信心；⑥如何能提出國家需要的政策建議。

子課題一：該部分工作是框架性的，需要提前完成。因前期所做工作較多，基本內容已經完成，還需要進一步提煉和深入，已針對每個章節列了一個題目，擬撰寫高水平論文。子課題二：已做大量工作且報告撰寫進度快，還需進一步深入，進行理論分析，再論證其可行性，拔高成體系，保證其可操作；建議撰寫一篇有關“績效評估或考核的建議”的文章。子課題三：已做大量資料收集、分析和討論工作，報告撰寫進度快，但也需進一步深入研究，進行理論分析，論證其可行性，并做好實例區示范；另外，這部分內容比較豐富，與國家體制相關性較大，還需加大投入。子課題四：已做大量研究工作，完成部分章節的撰寫，還需要針對項目內容進一步研究，注重成果在實例中的驗證問題，文字方面需要胡老師幫忙進行修改；注重實例區的應用及驗證，建議對已有工作進行總結。

隨后，對下一步工作提出了如下建議：①加強項目管理，嚴格按照要求進行管理，注重研究過程管理，研究生助手要負起責任，執行工作簡報、會議制度，注意日常學術活動的記錄歸檔、登記；②投入精力，抓時間進度，2014年年底要完成全部研究工作，2015年5月份之前寫出驗收報告（專著）初稿；③多渠道加大宣傳力度，要留證據，并上報項目辦；④合作發高水平文章，自由組合，撰寫文章；⑤方法可以多樣化，不限于任務書內容，在規定完成工作的基礎上，可以發揮、擴展；⑥關注有標志性的高水平成果，關注可操作、看得見、可復制的實例，并深度研究，最好使成果產出對社會有貢獻；⑦經費開銷要嚴格按照規定執行。

小結

在本次會議上，項目各子課題負責人對項目的工作進展、存在問題以及下一步工作計劃做了匯報并進行討論；同時，項目首席對各個子課題的工作進行了總結和評價，并對各子課題現有工作和下一步工作計劃提出了具體建議。會議取得圓滿成功。

（課題組供稿）