如何建設(shè)高端專業(yè)智庫(kù)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，高端智庫(kù)建設(shè)已然成為助力政府轉(zhuǎn)變職能、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要智力支持。相較于大而全的綜合型智庫(kù)，小而精的專業(yè)智庫(kù)可以更有針對(duì)性地為國(guó)家特定領(lǐng)域的建設(shè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。本文以保險(xiǎn)業(yè)為例，對(duì)我國(guó)如何建設(shè)高端專業(yè)智庫(kù)提出一些思考與建議。

注重大背景

專業(yè)智庫(kù)的研究需要依托特定的專業(yè)或行業(yè)，但不能囿于本專業(yè)或者行業(yè)。智庫(kù)強(qiáng)調(diào)的是為國(guó)家發(fā)展和行業(yè)運(yùn)行提供智力支持，所以更需要放在大的制度背景中來(lái)研究。保險(xiǎn)專業(yè)智庫(kù)就應(yīng)當(dāng)立足于保險(xiǎn)業(yè)，為宏觀問(wèn)題的解決出謀劃策，推動(dòng)通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)制來(lái)服務(wù)國(guó)家的制度轉(zhuǎn)型、政府的簡(jiǎn)政放權(quán)、社會(huì)有序發(fā)展和市場(chǎng)的優(yōu)化配置。例如，德國(guó)政府在歐盟一體化的背景下對(duì)歐盟境內(nèi)轉(zhuǎn)基因種植持保留態(tài)度，為了限制本國(guó)轉(zhuǎn)基因種植的大面積推廣，德國(guó)政府推行強(qiáng)制性的轉(zhuǎn)基因食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，要求所有種植轉(zhuǎn)基因食品的農(nóng)民都必須購(gòu)買(mǎi)此保險(xiǎn)，并且保護(hù)保險(xiǎn)公司的代位追償權(quán)，有效地限制了轉(zhuǎn)基因食品在德國(guó)的大面積種植，通過(guò)市場(chǎng)手段達(dá)成了管控目標(biāo)。

強(qiáng)調(diào)跨學(xué)科

保險(xiǎn)業(yè)作為專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，其作用在于降低社會(huì)發(fā)展中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)造成的損害和補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后導(dǎo)致的損失。即便是小專業(yè)的高端智庫(kù)，也需要跨學(xué)科多角度的科學(xué)研究。以應(yīng)對(duì)人口老齡化風(fēng)險(xiǎn)為例，保險(xiǎn)專業(yè)智庫(kù)的研究不僅要解決老齡化風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀與問(wèn)題，而且要針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)老齡化風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，這就需要運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，需要人口學(xué)對(duì)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)，需要社會(huì)學(xué)和心理學(xué)對(duì)老齡問(wèn)題實(shí)行干預(yù)，需要醫(yī)學(xué)和護(hù)理學(xué)實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、服務(wù)和賠付，需要精算學(xué)對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和費(fèi)率的厘定等。只有跨學(xué)科的智庫(kù)研究，才能更加全面并且有針對(duì)性地提出科學(xué)而行之有效的解決方案。

建議重論證

一個(gè)好的決策咨詢建議，需要對(duì)同一命題采取不同的研究方法和理論加以論證，以期得出科學(xué)合理的解決路徑。智庫(kù)研究要在問(wèn)題導(dǎo)向的基礎(chǔ)上重視科學(xué)論證，研究結(jié)果不僅需要嚴(yán)密的學(xué)理支持、經(jīng)得住數(shù)據(jù)檢驗(yàn)，而且必須符合我國(guó)國(guó)情。高端專業(yè)智庫(kù)所提出的決策論證建議，還需要提供不同的解決方案供決策部門(mén)參考使用，變“對(duì)錯(cuò)題”為“選擇題”。以巨災(zāi)保險(xiǎn)制度為例，國(guó)外的自然災(zāi)害總損失中，保險(xiǎn)公司承擔(dān)了大約30%的損失，而我國(guó)保險(xiǎn)公司所承擔(dān)的災(zāi)害損失均少于1%。我國(guó)針對(duì)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的呼吁往往集中于每次自然災(zāi)害發(fā)生以后，鮮有進(jìn)一步的推進(jìn)。智庫(kù)建議除了論證我國(guó)需要建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度以外，更需要論證我國(guó)應(yīng)該如何建設(shè)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，是針對(duì)單一災(zāi)種還是綜合災(zāi)種、是針對(duì)特定省份還是全國(guó)覆蓋、是保障流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)還是保障整體損失風(fēng)險(xiǎn)等，并且要有針對(duì)性地提出解決方案，比如針對(duì)地震、臺(tái)風(fēng)和洪水等單一災(zāi)種與針對(duì)地震、泥石流、堰塞湖等綜合災(zāi)種分別應(yīng)當(dāng)如何建巨災(zāi)保險(xiǎn)體系等。

研究長(zhǎng)規(guī)劃

高端專業(yè)智庫(kù)不僅要解決國(guó)家發(fā)展中面臨的熱點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)也要把握中長(zhǎng)期發(fā)展的問(wèn)題，切忌只跟著熱點(diǎn)跑。因此，高端專業(yè)智庫(kù)的研究需要高瞻遠(yuǎn)矚，立足現(xiàn)在、把握未來(lái)，立足中國(guó)、緊跟國(guó)際。隨著我國(guó)自貿(mào)區(qū)政策、一帶一路、東盟10+6、金磚五國(guó)等推進(jìn)，需要專業(yè)型智庫(kù)從各自的不同領(lǐng)域提出建議，思考未來(lái)可能會(huì)遇到的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，提前布局。比如保險(xiǎn)專業(yè)智庫(kù)在此過(guò)程中，需要研究保險(xiǎn)業(yè)如何幫助中國(guó)企業(yè)走出去，如何幫助走出去的企業(yè)轉(zhuǎn)移和降低風(fēng)險(xiǎn)等。

高端專業(yè)智庫(kù)的建設(shè)需要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，也要避免“唯外是好”的迷思。一方面要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，另外一方面要宣傳中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和成果。中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展與探索，所總結(jié)出的許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得在全球進(jìn)行推廣與分享。

總之，高端專業(yè)智庫(kù)要深入剖析和分析相關(guān)行業(yè)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、配備專業(yè)理論知識(shí)、運(yùn)用科學(xué)分析方法助診我國(guó)特定行業(yè)發(fā)展，輔助推進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)。

（作者系復(fù)旦發(fā)展研究院中國(guó)保險(xiǎn)與社會(huì)安全研究中心主任）