“我國食品安全指數和食品安全透明指數研究：基于‘政產學研用’協同創新視角”

一、研究進展情況

1.1 研究計劃總體執行情況及各子課題進展情況

1.1.1 研究計劃總體執行情況

截止目前，本項目主要研究了下述問題：

（1）在文獻的收集和整理的基礎上，設計了基于消費者視角的食品安全調查問卷，并初步形成了消費者食品安全信心度指數報告書。

①通過對食品安全評價、風險預警以及監管治理等方面的文獻收集和整理，設計了基于消費者視角的我國食品安全調查問卷，并對江蘇省、河南省、上海市、山西省等地區進行了問卷調查和面訪調研。本次共收回有效問卷2000份調查問卷。剔除漏答關鍵信息及出現錯誤信息的問卷，最終獲得有效調查問卷1950份。

②從消費者食品安全風險感知的視角，構建了消費者食品安全感知風險指標體系。在調查問卷的基礎上，從地區差異、年齡差異、收入差異以及教育程度差異等方面對消費者食品安全感知風險指數進行了比較分析。

（2）初步完成了食品安全指數和食品安全透明指數的指標體系構建，并對食品安全指數的計算方法和評價機制進行了分析

①基于食品安全問題的復雜性和多環節性，項目組從食品的生產、物流、銷售和監管等四大環節著手，綜合考慮食品整個環節中的主觀因素和客觀因素，構建了四層指標的食品安全指數的指標體系。其中，四級指標共有331個，既涵蓋了客觀的系統性因素和各種不確定性因素，也涵蓋了各類經濟主體的主觀行為及其不確定性因素。

②由于食品安全問題的復雜性以及食品安全指標體系中存在同層指標之間的相互影響以及下層指標對上層指標的反饋影響，因此在食品安全指數計算的過程中必須考慮到各個指標因素之間的交互作用和相互影響。在現有的權重確定方法中，客觀賦權法（如專家咨詢法、層次分析法等）和客觀賦權法在指標權重確定過程中都忽視了各個評價指標之間的相互作用和影響。而網絡層次分析法在則基于上述兩種方法，考慮到指標體系中上下層元素的反饋影響以及系統各層次內部元素之間的依存關系，將整個評價系統的元素分為控制層和網絡層，控制層包含決策目標及決策準則，網絡層是由所有受控層支配的元素組成，整個系統內部是一個內部元素之間相互影響的網絡結構。

③根據網絡層次分析法的核心思想，對整個指標體系進行問卷調查和專家訪談，并根據問卷調查和專家評析結果，利用Super Descision軟件進行指標權重計算。

1.1.2 子課題進展情況

（1）子課題一進展情況

①通過查閱中外經典文獻，從食品的生產、物流、銷售以及監管等四個環節，對我國食品安全的影響因素進行了理論分析；

②設計了我國食品安全問題的調查問卷，并通過問卷調查和企業、政府訪談等渠道對我國乳制品、肉制品等的實際狀況進行了大量調研，獲取了大量我國乳制品和肉制品方面的食品安全狀況的實際數據，并初步完成了對我國食品安全狀況的統計分析。

（2）子課題二進展情況

①通過專家座談和對企業、政府、消費者調研，從企業食品生產的透明度、物流運輸的透明度、銷售狀況的透明度和政府監管的透明度等方面初步完成了我國食品安全透明度指數的一級和二級指標；

②通過對企業、政府和消費者的調研和訪談，對我國食品安全透明度的基本狀況及影響因素進行了初步了解，并獲得了大量我國食品安全透明度的相關數據；

③通過南京雨潤集團以及江蘇省質檢、工商等部門提供的企業食品安全問題的案例資料，對我國食品零售企業的食品安全透明度及其影響因素進行了案例分析。

（3）子課題三進展情況

①通過查閱國內外大量文獻資料，設計了我國食品安全風險的存在性及其影響因素方面的調查問卷，對江蘇省13個市與食品相關的消費者、生產者、食品流通企業、監管部門進行了相應的問卷調查和訪談，并收集了大量的案例資料和實際數據；

②通過對江蘇省食品生產和流通企業的調查和訪談，江蘇地區的食品安全風險的存在性及其影響因素進行了總結，并對食品安全風險影響因素的共性因素和個性因素進行了提取和總結；

③對我國乳制品生物風險的現狀進行了企業考察和實地調研，對其影響因素進行了梳理和理論分析。

（4）子課題四進展情況

①通過運用博弈演化理論以及演化經濟學理論，對我國食品安全監管的動態演化及其影響機制進行了理論研究；

②從供應鏈角度，對我國食品安全監管的瓶頸問題及其政府錯位等問題進行了博弈分析，并通過對企業和監管部門的調研數據進行了實際檢驗；

③通過國內外文獻資料的深入研究，深入分析了我國與西方國家食品安全監管與評估體系的差異和優缺點。

（5）子課題五進展情況

①采用文獻研究法和比較研究法等方法，通過對現有法律規范、監管制度與機制、監管現狀與效果等進行了資料搜集、文本分析和實效評估；

②就當前我國食品消費維權中的突出問題如舉證責任進行了較為系統的研究，并發表了標注基金項目號的學術論文一篇；

③從復雜系統工程角度，深入研究了我國食品安全治理法律規制的協調性和約束性，對我國食品安全治理的各級法律法規之間的矛盾、間隙等問題進行了總結和概括。

注：2010年立項的重大項目主要填寫2012年6月以來的研究進展情況。

二、研究成果情況

本研究是一項實踐性非常強的重大科研項目，主要任務是設計出中國的食品安全指數和食品安全透明指數，并通過相關權威媒體項社會發布，提高我國食品安全透明度和食品安全監管水平，是一項利國利民的重大社會工程。

本研究課題目前的代表性成果是2個指數研究報告初稿：中國食品安全指數和中國食品安全透明指數報告。

兩部代表性成果主要包涵以下主要內容：

1、在文獻的收集和整理以及大數據調查的基礎上，形成了《世界食品安全指數研究現狀和進展》以及《世界食品安全透明指數研究現狀和進展》2個文獻綜述部分，詳盡了解了食品安全相關指數的全世界研究情況；

2、構建了《食品安全指數的指標體系》和《食品安全透明指數的指標體系》的設計。指標體系分為四層指標，最終的四級指標共有300余個，既涵蓋了客觀的系統性因素和各種不確定性因素，也涵蓋了各類經濟主體的主觀行為及其不確定性因素；

3、設計了食品安全指數和食品安全透明指數的計算方法和評價機制。采用了客觀賦權法（如專家咨詢法、層次分析法等）、網絡層次分析法、博弈分析法和演化分析法等各種手段進行指數計算，并計算出最終指數；

4、食品安全管理中各方利益博弈和演化研究，探索出食品安全利益鏈中得均衡態勢，并對食品安全監管手段和策略給出相關的對策建議；

5、社會各方對于食品安全信任問題的研究，通過大量訪談、調查問卷等采集消費者對于食品安全的信任問題，進而對于食品安全這一重大社會安全問題提出了相關的對策建議；

6、對食品安全供應鏈相關問題進行了研究，提出了優化食品安全供應鏈環節和效率，提升食品安全供應鏈質量安全的對策建議。

主要觀點：

1、從世界各國的食品安全管理情況看，目前各國的食品安全指數發布的極少，食品安全透明指數基本是空白，我國這兩個指數也是空白，而這兩個指數對于消費者的食品安全知識普及以及對于食品加工生產流通等各相關企業監管至關重要，因此，必須盡快推出中國食品安全指數和食品透明指數；

2、食品安全指數和食品安全透明指數的研究是實踐性很強的課題，不僅僅需要產出理論性的成果，更重要的是產出和食品安全管理現實吻合的實踐成果，因此，成果的高度的實踐性是本課題成敗的關鍵；

3、食品安全指數和食品安全透明指數的設計、評測和發布是一項復雜的系統工程，需要政產學研相關機構通力合作、協同攻關，因此，本課題的研究需要整合各方專家學者的寶貴建議，使得出臺的指標體系和指數科學性、權威性、可靠性和可行性更強；

4、食品安全指數和食品安全透明指數的時效性要求迫切，消費者對于食品安全監管透明的呼聲日益強烈，因此，本課題必須加快進度，及早完成課題研究，并通過全國哲學社會科學規劃辦的驗收，經過權威媒體迅速向全國的廣大消費者發布，為我國食品安全事業盡一己菲薄之力；

5、食品安全指數和食品安全透明指數的設計發布需要一系列配套的文件數據庫支撐，不僅僅發布2個指數，而且還要對食品各個行業各個廠家的產品及服務進行系列評價，構成一個詳盡的評價系統，以起到監督、指引、透明、公正的效果，提升我國食品全行業的安全生產和安全監管水平。

學術價值：

1、填補我國食品安全指數和食品安全透明指數的空白，對于食品科學、安全科學以及管理科學的相關理論進行補充完善，并形成我國具有特色的食品安全管理的理論體系和原創性手段方法；

2、能夠產生一批研究論文、報告和書稿，在國內外高水平學術期刊發表，并榮獲高層次的獲獎，產生重要的學術影響；

3、培養從教授、副教授、博士后、博士、碩士到本科生的食品安全及管理科學的研究人才梯隊，構建比較強大的研究團隊。

社會影響：

1、課題研發的食品安全指數和食品安全透明指數通過鑒定后，在全國性權威新聞媒體發布，并建立自己專有網站公開，每年出版年度報告，可以在全國食品安全領域引起巨大的社會影響，讓消費者安全可靠、明明白白地消費，讓食品生產和服務企業商家守法合規經營，打擊曝光不良食品生產服務企業商家，為食品監管部門提供管理利器，是一件利國利民的良心工程，社會價值重大；

2、通過課題的研究和發布，可以大大擴大哲學社會科學研究的社會影響度和社會美譽度，讓哲學社會科學的研究更加頂天立地，更加貼近社會，貼近生活，貼近廣大人民群眾；

3、通過食品安全兩個指數和系列評價系統的研究，可以提升國民的社會信任度，改善社會誠信缺失現狀，為法制國家、誠信社會的建設做出應有的貢獻。

②階段性成果清單（請填寫下頁表格），要列出全部成果目錄。如下表：

注：2010年立項的重大項目主要填寫2012年6月以來的研究成果情況。