“我國再生資源產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計與發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑研究”中期檢查情況

一、研究進(jìn)展情況

（一）研究計劃總體執(zhí)行情況及各子課題進(jìn)展情況

1.研究計劃總體執(zhí)行情況

本課題將研究指向于再生資源產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)體系中的產(chǎn)業(yè)地位與持續(xù)發(fā)展問題。研究再生資源產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)涵、功能定位以及發(fā)展總體思路，協(xié)調(diào)再生資源產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是原材料消耗產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)系，探索其在成本增高、市場需求變動情況下的運(yùn)行發(fā)展方式，整體概括產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律性，為以政策引導(dǎo)、法律規(guī)制促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供理論依據(jù)。基于此，本課題重點(diǎn)研究再生資源產(chǎn)業(yè)理論架構(gòu)與發(fā)展規(guī)律、再生資源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展制約、再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式與行動路徑、再生資源產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)框架與發(fā)展體系。

為完成以上研究，分總論、三大模塊、四個子課題設(shè)計研究的總體框架，在體系上和邏輯上保證課題的科學(xué)實(shí)施。四個子課題分別是再生資源產(chǎn)業(yè)理論架構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變規(guī)律研究；我國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程挑戰(zhàn)與指標(biāo)評價研究；我國再生資源產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)框架研究；我國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線與行動路徑研究。

圍繞總體研究理論框架和子課題的研究內(nèi)容，課題研究工作分階段進(jìn)行。大致用2年的時間初步完成四個子課題的研究，形成一批階段性成果（研究論文和報告）發(fā)表在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)管理類權(quán)威、核心學(xué)術(shù)期刊上，再用1年的時間深化四個子課題研究工作，并最終完成課題任務(wù)。

根據(jù)研究計劃安排，2013年度已集中開展第一個子課題（理論部分）的研究工作以及后續(xù)三個子課題的前期調(diào)研和整理工作。截止2013年12月，各子課題資料采集工作已經(jīng)完成，各子課題按照總課題的要求對所采集的文獻(xiàn)及相關(guān)資料進(jìn)行了歸納整理和分析。2014年度將集中開展后續(xù)三個子課題的研究計劃，并于2014年12月完成所有子課題的研究任務(wù)，初步形成各個子課題的研究報告。截止2014年6月，各子課題已在公開學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文7篇，共完成論文10余篇，報送（擬報送）成果要報3篇，目前正在形成初步研究報告，課題總體進(jìn)展順利。

2.各子課題進(jìn)展情況

子課題一“再生資源產(chǎn)業(yè)理論架構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變規(guī)律研究”。該子課題是理論研究部分。2013年度著重對該子課題進(jìn)行研究，通過對文獻(xiàn)與資料的收集、整理和分類，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及管理學(xué)相關(guān)學(xué)科理論中，凝練再生資源產(chǎn)業(yè)的理論基礎(chǔ)與概念模型；然后基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變、產(chǎn)業(yè)階段發(fā)展、生命周期等相關(guān)理論對再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特征與演變規(guī)律整體把握。截止2014年6月，該部分研究計劃基本完成，研究過程中已撰寫文稿5篇，發(fā)表論文1篇，報送成果要報2篇，目前正在形成初步研究報告�？傮w上看，作為具有一定先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的子課題進(jìn)展正常，并取得一定研究成果。

子課題二“我國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程挑戰(zhàn)與指標(biāo)評價研究”。該子課題對我國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的實(shí)地調(diào)研要求較高。課題組分批次對國內(nèi)各再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型區(qū)域和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，目前已完成對重慶市再生資源產(chǎn)業(yè)園（大足工業(yè)園）及重慶市再生資源集團(tuán)、廣東省深圳市、汕頭市、潮州市等地區(qū)及企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的調(diào)研學(xué)習(xí)；同時利用調(diào)研資料，在綜合文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)搜索的基礎(chǔ)上，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，對我國再生資源產(chǎn)業(yè)愿景展開分析，并構(gòu)建模型，分析產(chǎn)業(yè)約束條件，建立評價指標(biāo)體系；完成并發(fā)表學(xué)術(shù)論文5篇。已初步完成階段性研究計劃。

子課題三“我國再生資源產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)框架研究”。按照子課題研究工作計劃，課題組已于2013年度初步完成對再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度框架現(xiàn)狀和組織架構(gòu)體系現(xiàn)狀的調(diào)研和文獻(xiàn)資料搜集和整理工作；在課題調(diào)研基礎(chǔ)上，通過借鑒國外經(jīng)驗(yàn)和借助系統(tǒng)科學(xué)和制度分析等方法，開展相關(guān)研討會2次，初步形成了該子課題的研究思路與研究內(nèi)容綱要等內(nèi)容。目前正在進(jìn)行專題調(diào)研報告的撰寫工作和我國再生資源產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計框架的研究工作。

子課題四“我國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線與行動路徑研究”。該部分是課題總體研究的最后章節(jié)，與前三個子課題相比較，更具有行動意義和實(shí)踐價值。子課題四于2013年初完成研究提綱的細(xì)化與論證，7月份對研究提綱中涉及的重要研究問題進(jìn)行了討論，9月份進(jìn)行了子課題內(nèi)部統(tǒng)稿研討會。當(dāng)前，子課題四已根據(jù)前期提綱形成初步研究報告（3萬余字），完成并發(fā)表學(xué)術(shù)論文1篇。子課題四將在前期既有研究基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)和完善，尤其是再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線設(shè)計和路徑框架等重點(diǎn)內(nèi)容的研究工作。

（二）調(diào)查研究及學(xué)術(shù)交流情況

1.調(diào)研數(shù)據(jù)整理運(yùn)用

調(diào)研是本項(xiàng)目立項(xiàng)以來一年內(nèi)（2013年1月1日至2013年12月31日）完成的主要工作。其內(nèi)容包括問卷設(shè)計、實(shí)施問卷調(diào)查、問卷統(tǒng)計分析、組織學(xué)習(xí)實(shí)地調(diào)研等幾部分。調(diào)研工作由首席專家陳德敏負(fù)責(zé)。具體從事的活動情況如下：

（1）問卷調(diào)研

承擔(dān)相關(guān)子課題部分的課題成員調(diào)研小組，自2013年1月1日開始進(jìn)行調(diào)研問卷設(shè)計工作。

——問卷設(shè)計。根據(jù)調(diào)研對象和研究內(nèi)容，經(jīng)項(xiàng)目首席專家確認(rèn)，完成了《我國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問》3套調(diào)研問卷的設(shè)計工作。3套問卷為：專業(yè)版（針對再生資源綜合利用處置技術(shù)人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會主管人員、高校及科研院所教學(xué)科研等專業(yè)人士）、實(shí)務(wù)版（社區(qū)廢舊物資或再生資源回收站）、公眾版（普通消費(fèi)人群或網(wǎng)民）。

——問卷調(diào)研實(shí)施。從2013年4月10日開始，3套問卷的調(diào)研已經(jīng)展開。通過個別聯(lián)系、實(shí)地走訪、定向發(fā)放等方式，已發(fā)放實(shí)體問卷5000份。

——調(diào)研問卷分析。自2013年9月1日開始，進(jìn)行調(diào)研問卷資料的統(tǒng)計工作。

（2）組織學(xué)習(xí)調(diào)研

——至廣東等地開展多項(xiàng)學(xué)習(xí)調(diào)研工作

2013年12月底，由重慶大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究院陳德敏院長帶隊(duì)組成的調(diào)研組對廣東省汕頭市貴嶼鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、潮州市興業(yè)陶瓷有限公司、廣東東江環(huán)保股份有限公司以及四通陶瓷股份有限公司的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及再生資源綜合利用情況進(jìn)行了深入的實(shí)地調(diào)研。各企業(yè)負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹了企業(yè)發(fā)展情況，調(diào)研組深入到生產(chǎn)車間實(shí)地察看，詳細(xì)了解各企業(yè)在再生資源綜合利用和節(jié)能降耗方面所采取的具體措施。

貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園定位于國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。著重建設(shè)三大業(yè)務(wù)區(qū)：廢棄電氣電子產(chǎn)品集中處理區(qū)、塑料再生綜合利用區(qū)和環(huán)�；�礎(chǔ)建設(shè)區(qū)。目前已形成了以收購手機(jī)、電腦電路板和廢邊角塑料為主的兩大支柱產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)共有5169家廢舊拆解單位，平均年購銷處理量為電子產(chǎn)品100萬噸，邊角塑料300萬噸。

興業(yè)陶瓷為中國最大的高檔陶瓷酒瓶生產(chǎn)基地之一，目前日產(chǎn)量為75000件。調(diào)研組與企業(yè)雙方就富硅尾礦綜合利用的相關(guān)情況進(jìn)行了充分交流，對興業(yè)陶瓷今后的尾礦綜合利用相關(guān)工作、陶瓷工業(yè)及企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展等進(jìn)行了深入探討。

東江環(huán)保專業(yè)從事廢物管理和環(huán)境服務(wù)，是國內(nèi)第一家在境外上市的高科技民營環(huán)保企業(yè)。經(jīng)過近年來的高速發(fā)展，東江環(huán)保已逐步成長為中國廢物處理行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，先后被評定為廣東省及國家環(huán)保骨干企業(yè)、“國家資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)重大示范工程”單位、“國家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位”、“國家高新技術(shù)企業(yè)”、“廣東省百強(qiáng)民營企業(yè)”等。

四通陶瓷通過資源綜合利用、廢瓷回收、節(jié)能降耗降低生產(chǎn)成本，通過全系列家居生活陶瓷產(chǎn)品為客戶提供一站式采購服務(wù)，通過器型、材質(zhì)、裝飾、工藝的創(chuàng)新引領(lǐng)市場需求。公司是國家級高新技術(shù)企業(yè)，自成立以來，依托自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新與積累沉淀，已發(fā)展成為本土少數(shù)具備提供系列化優(yōu)質(zhì)生活陶瓷產(chǎn)品的名牌企業(yè)之一。

——至重慶再生資源產(chǎn)業(yè)園（大足工業(yè)園區(qū)內(nèi)）調(diào)研學(xué)習(xí)

2014年4月14日，由重慶大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究院陳德敏院長、重慶大學(xué)資源及環(huán)境科學(xué)學(xué)院李蜀慶教授帶隊(duì)組成的調(diào)研組對重慶再生資源產(chǎn)業(yè)園及重慶再生資源集團(tuán)的發(fā)展現(xiàn)狀、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、市場化交易現(xiàn)狀、存在問題及再生資源綜合利用情況進(jìn)行了深入的實(shí)地調(diào)研。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹了重慶再生資源產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)概況、總體規(guī)劃與布局，企業(yè)負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹了重慶市再生資源產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)回收體系現(xiàn)狀，回收利用情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，調(diào)研組深入到生產(chǎn)車間實(shí)地察看并進(jìn)行座談，詳細(xì)了解重慶市在再生資源綜合利用和節(jié)能降耗方面所采取的具體措施。

重慶再生資源集團(tuán)是重慶市供銷合作總社直屬的全市性集團(tuán)公司，是重慶市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)和再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)。集團(tuán)前身為1956年成立的重慶市物資回收總公司，于2009年1月重組成立，注冊資本1.7億元，主營非金屬、廢電子產(chǎn)品、廢紙等再生資源的回收和加工利用、報廢汽車回收拆解、鋁產(chǎn)品加工、貨物進(jìn)出口、典當(dāng)、物業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等業(yè)務(wù)。集團(tuán)年回收處理各類再生資源物資達(dá)50萬噸，回收拆解報廢汽車上萬輛。通過整合區(qū)縣物回網(wǎng)點(diǎn)、收編個體經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、新(改)建回收站點(diǎn)，已建成標(biāo)準(zhǔn)化再生資源回收站點(diǎn)2269個。目前, 供銷系統(tǒng)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋,市再生資源集團(tuán)是我市回收網(wǎng)點(diǎn)最多、覆蓋面最廣的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。同時，已建立網(wǎng)上收廢平臺。集團(tuán)已在全市范圍內(nèi)建設(shè)了3個區(qū)域分揀中心和33個分揀中轉(zhuǎn)站。通過對再生資源集中清洗、分揀、加工，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的環(huán)保處理，有效的降低了環(huán)境污染，促進(jìn)了再生資源的循環(huán)利用。

重慶再生資源產(chǎn)業(yè)園位于重慶市雙橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，投資30億元，占地7500畝，主要建設(shè)進(jìn)口再生資源拆解加工區(qū)、廢電子電器拆解加工區(qū)、報廢汽車拆解加工與零部件再制造區(qū)、物流配送區(qū)、再生資源交易市場、二手設(shè)備交易市場、綜合服務(wù)區(qū)等功能區(qū)。項(xiàng)目利用“渝新歐”回程物流通道，從歐洲進(jìn)口廢有色金屬、廢電線電纜、廢電機(jī)等第七類廢物，進(jìn)行環(huán)保拆解處置。項(xiàng)目設(shè)計年進(jìn)口各類廢舊物資110萬噸，結(jié)合國內(nèi)廢舊物資回收市場，經(jīng)拆解加工后，可為重慶及周邊地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)提供廢鋼原料50萬噸，廢鋁原料20萬噸，廢銅原料10萬噸，廢塑料原料30萬噸，其他再生資源原料10萬噸；帶動周邊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)500億元，實(shí)現(xiàn)就業(yè)上萬人。

2.文獻(xiàn)資料收集整理

本課題涉及大量的再生資源產(chǎn)業(yè)相關(guān)文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)等信息的收集與整理內(nèi)容，課題組成員圍繞再生資源產(chǎn)業(yè)理論與產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變、再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段評價、再生資源產(chǎn)業(yè)回收體系框架、再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線等文獻(xiàn)論著、統(tǒng)計年鑒、研究報告等信息，進(jìn)行了大規(guī)模的資料收集，為后期研究和資料庫樣本選取與方案設(shè)計奠定了比較扎實(shí)的資料基礎(chǔ)。例如，目前已收集到再生資源產(chǎn)業(yè)專業(yè)統(tǒng)計年鑒3本（中國再生資源綜合利用年鑒2008、2009、2010）、再生資源行業(yè)分析報告5本、相關(guān)文獻(xiàn)資源5千篇等。這些基礎(chǔ)性質(zhì)的資料收集與整理工作已于2013年度完成。

3.學(xué)術(shù)會議與學(xué)術(shù)交流活動

為推進(jìn)課題研究，集思廣益，提高課題研究水平，本項(xiàng)目自立項(xiàng)以來順利開展課題開題報告會、進(jìn)行2次較大型專題學(xué)術(shù)研討會，1次中型學(xué)術(shù)研討會，以及4次小型學(xué)術(shù)研討會。這些學(xué)術(shù)活動為課題研究提供了重要的理論指導(dǎo)和實(shí)踐操作指南，大大推進(jìn)了課題研究的進(jìn)展。現(xiàn)將幾次主要學(xué)術(shù)會議的基本情況和內(nèi)容簡要介紹。

——順利舉行課題開題報告會

2013年3月4日，課題開題報告會在重慶大學(xué)主教學(xué)樓506舉行。中國可持續(xù)發(fā)展研究中心主任、北京大學(xué)葉文虎教授，國務(wù)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科評議組成員、北京師范大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計學(xué)院院長邱東教授，西南大學(xué)校長張衛(wèi)國教授，重慶工商大學(xué)校長楊繼瑞教授，重慶大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長冉光和教授等組成了本課題開題報告會指導(dǎo)專家組，葉文虎教授擔(dān)任指導(dǎo)專家組組長。首席專家陳德敏教授，子課題負(fù)責(zé)人國務(wù)院發(fā)展研究中心周宏春教授、浙江嘉興學(xué)院副院長杜歡政教授、重慶大學(xué)資環(huán)學(xué)院李蜀慶教授、重慶大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究院副院長蒲勇健教授等分別對課題總體研究計劃和各子課題研究內(nèi)容進(jìn)行了匯報。課題組對于指導(dǎo)專家組所提出的寶貴意見和建議表示深深感謝，并圍繞課題研究涉及的理論問題及研究工作與指導(dǎo)專家組進(jìn)行了深入的交流與探討。與會專家、代表的深入交流與充分研討，為本課題研究提出了寶貴的意見和建議，為推進(jìn)下一步的研究工作奠定了基礎(chǔ)。

——第一次專題學(xué)術(shù)研討會

2013年6月5日，本課題舉行了第1次大型學(xué)術(shù)研討會。由重慶大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究院舉辦于重慶大學(xué)主教A區(qū)805會議室。來自浙江嘉興學(xué)院的杜歡政教授帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)和重慶大學(xué)資源與環(huán)境管理學(xué)院的李蜀慶教授帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)數(shù)十位專家和學(xué)者參加了此次研討會，重慶大學(xué)法學(xué)院和經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院資源環(huán)境法和技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè)的博士和碩士生也參加了本次研討會。與會者從各自專業(yè)角度對我國再生資源產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑進(jìn)行了深入探討，并對各個子課題的具體研究路徑及思路架構(gòu)提出了寶貴的建議和意見。

——第二次專題學(xué)術(shù)研討會

2013年9月17日，再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會在國務(wù)院發(fā)展研究中心215會議室舉行，研討會由國務(wù)院發(fā)展研究中心主任周宏春教授主持。課題總負(fù)責(zé)人陳德敏教授就我國再生資源產(chǎn)業(yè)的地位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新的時代發(fā)展背景、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境及未來國家的產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃做了總括性的講話。

企業(yè)代表青島新天地再生資源事業(yè)部李翔對日本在再生資源回收領(lǐng)域（包括產(chǎn)值和業(yè)務(wù)發(fā)展）、制定保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律，以及我國再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中遇到的一些比較現(xiàn)實(shí)的問題進(jìn)行了發(fā)言。杜歡政、甄弘、劉強(qiáng)、尹紅、葉文虎、胡植墨、張宇平等參與研討會的專家和企業(yè)家對該問題進(jìn)行了討論。最后，葉文虎教授對課題的重要性與課題的創(chuàng)新性研究思路進(jìn)行了深入的講解。

——第一次課題研究協(xié)調(diào)會

2013年12月25日，本課題在重慶大學(xué)A校區(qū)舉行了第3次學(xué)術(shù)研討會。參加會議的有課題首席專家陳德敏教授及各個子課題組負(fù)責(zé)人和主要研究成員，以及協(xié)助參與課題研究的相關(guān)專業(yè)博士生和碩士生，共約25人。本次學(xué)術(shù)研討會主要內(nèi)容為總結(jié)匯報2013年度各個子課題研究進(jìn)展，以及下一步的研究計劃和任務(wù)，各個子課題主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詳細(xì)匯報，與會學(xué)者進(jìn)行了深入的討論。

——2013年6月四次小型學(xué)術(shù)研討會

課題組在2013年6月5日召開第1次大型學(xué)術(shù)研討會后，又緊接著在6月10日、6月12日、6月13日和17日在各個子課題承擔(dān)單位先后就各自課題的研究方案或調(diào)研計劃進(jìn)行了深入的討論和研究，參加會議的主要為各子課題組主要負(fù)責(zé)人和研究人員。

（三）成果宣傳推介情況

1. 階段性成果采用及宣傳情況

已形成了一批具有代表性的學(xué)術(shù)研究成果，部分已在《中國人口·資源與環(huán)境》、《中國軟科學(xué)》、《再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)》、《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》等期刊上發(fā)表。如：《勞動力成本上升背景下廢舊物資回收企業(yè)與政府行為分析——一個激勵契約的設(shè)計》、《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與政府策略分析》、《中國再生資源產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率的估算分析》、《勞動力成本上升對我國再生資源“拋廢收費(fèi)”臨界點(diǎn)的理論推導(dǎo)及政策調(diào)整——對我國再生資源回收收費(fèi)的預(yù)測》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用補(bǔ)貼政策走向與稅收規(guī)制論證研究》、《基于保證金退還制度下的廢舊電器電子產(chǎn)品回收定價模型——勞動力成本上升背景下的一個理論分析》、《基于保證金退還制度下的廢舊電器電子產(chǎn)品“雙渠道”回收模型》、《淺談智庫聯(lián)盟助推再生資源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展》、《工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力》、《中國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究》、《再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)文化淺議》、《鈷鎳金屬二次資源回收利用現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究》、《低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造進(jìn)化博弈分析》等20余篇學(xué)術(shù)論文。

2.《工作簡報》及報送情況

針對我國作為世界上最大的廢塑料、廢紙等可再生廢棄物進(jìn)口國這一基本國情，完成課題成果要報《規(guī)范可再生廢棄物資源進(jìn)口利用的政策建議》以及《制定廢棄物資源再生利用法的建議》，并于兩會期間并報送全國人大環(huán)資委，供決策參考。以重慶市再生資源產(chǎn)業(yè)為分析案例，研究我國城市再生資源回收體系構(gòu)建，完成課題成果要報《構(gòu)建城市再生資源回收體系的建議》（擬報送）,供政府及相關(guān)單位及研究人員決策參考。

（四）研究中存在的主要問題、改進(jìn)措施，研究心得、意見建議

1.研究中存在的主要問題及改進(jìn)措施

（1）難以取得行業(yè)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)資料。本課題需要做大量的實(shí)證研究，在前期調(diào)研及數(shù)據(jù)資料查找過程中，已經(jīng)掌握了大量的文獻(xiàn)資料及數(shù)據(jù)資料，但這些資料不足以完整地反映中國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，比如，有關(guān)我國再生資源行業(yè)各類再生資源的歷年回收情況、實(shí)際報廢情況、廢棄資源投放市場情況、全社會非法回收處理企業(yè)和商販數(shù)量和分布狀況等數(shù)據(jù)信息并無官方統(tǒng)計資料可查詢。因此，在研究中，只能選取具有一定代表性質(zhì)的問卷調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行局部分析和整體推測。

（2）再生資源行業(yè)管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一。當(dāng)前涉及再生資源回收行業(yè)有諸多管理部門，主要是商務(wù)、公安、工商、城管、環(huán)衛(wèi)、街道、居委會等，管理體系混亂，缺乏健全和成套的產(chǎn)業(yè)政策體系。

（3）再生資源行業(yè)協(xié)會管理職能不完善。在我國的再生資源運(yùn)行機(jī)制中，由于缺乏對該行業(yè)統(tǒng)一、合理的管理體系，各地區(qū)再生資源管理部門上下級聯(lián)系不緊密，而主要依托行業(yè)協(xié)會進(jìn)行運(yùn)作的機(jī)制尚不成熟。

2.研究心得

我國再生資源產(chǎn)業(yè)具備一定的發(fā)展優(yōu)勢與機(jī)會，但長期以來，再生資源產(chǎn)業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系中的地位和作用沒有得到應(yīng)有的重視，沒有將再生資源產(chǎn)業(yè)放在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重要位置上，在各時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定中沒有對該產(chǎn)業(yè)進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，從而使產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)和定位。而在當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對資源、環(huán)境要求越來越高的情況下，世界各國都提高了對資源的重視程度，并將資源的循環(huán)利用和高效利用作為節(jié)約資源、減少排放的重要切入點(diǎn)。在這個過程中，再生資源產(chǎn)業(yè)的重要作用越來越得到社會的認(rèn)可和重視，我國已將再生資源產(chǎn)業(yè)作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，制定科學(xué)合理的戰(zhàn)略發(fā)展路徑，創(chuàng)造良好的宏觀發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)其加快發(fā)展，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)價值，在當(dāng)前形勢下顯得尤為重要。在此背景下，我們認(rèn)為本課題的選題是正確而有意義的。然而，正是由于產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的不完善，以及由此帶來的數(shù)據(jù)信息資料獲取障礙，加之課題研究需要提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)相應(yīng)的的實(shí)際對策，因此，本課題也充滿了一定的挑戰(zhàn)性，在研究過程及調(diào)研跟進(jìn)中需要大量的技術(shù)支撐和政策資金支持。

3.意見建議

（1）建議加強(qiáng)再生資源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)統(tǒng)計工作。依托再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會，核算再生利用行業(yè)各類廢舊物資的實(shí)際報廢量和實(shí)際回收量，并納入地方政府統(tǒng)計體系作為對地方政府環(huán)境保護(hù)和資源利用的實(shí)際考核，以推動地方政府采取措施規(guī)范回收體系，積極發(fā)展再生資源利用行業(yè)。

（2）建議加強(qiáng)各主導(dǎo)部門銜接。將再生資源產(chǎn)業(yè)納入環(huán)保部、發(fā)改委、商務(wù)部、工信部等主導(dǎo)部門的規(guī)程制度，在履行各部門職責(zé)（環(huán)保護(hù)：環(huán)境污染、發(fā)改委：產(chǎn)業(yè)加工、商務(wù)部：回收、工信部：信息平臺）的同時，加強(qiáng)部門的銜接力度，做到信息共享。

注：2010年立項(xiàng)的重大項(xiàng)目主要填寫2012年6月以來的研究進(jìn)展情況。

二、研究成果情況

（一）代表性成果簡介：

1.《勞動力成本上升背景下廢舊物資回收企業(yè)與政府行為分析 ——一個激勵契約的設(shè)計》（已發(fā)表）通過對回收企業(yè)行為分析，理論上得出隨著勞動力成本上升，回收企業(yè)會選擇放棄廢舊物品回收行業(yè)而轉(zhuǎn)向其他更高收入行業(yè)；政府通過設(shè)計相應(yīng)的激勵契約會促使回收企業(yè)繼續(xù)從事廢舊物品回收工作。設(shè)立基于激勵相容理論的數(shù)學(xué)模型并分析模型結(jié)果，最后通過數(shù)值算例得到系統(tǒng)參數(shù)對回收企業(yè)和政府決策的影響。結(jié)果表明，勞動力機(jī)會成本的上升導(dǎo)致了回收市場的疲軟和不景氣，該部分機(jī)會成本由政府給予補(bǔ)償后，會達(dá)到回收企業(yè)和政府的雙贏局面；回收數(shù)量的增加在為經(jīng)濟(jì)提供更多再生資源的同時，也帶動了社會環(huán)境效益的增加；回收行為的隨機(jī)性以及回收能力、回收難度等參數(shù)對回收努力程度、政府對回收企業(yè)的激勵因子、雙方利益都有不同程度的影響。

2.《中國再生資源產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率的估算分析》（稿件評審中）以2005～2012年中國21個省市再生資源產(chǎn)業(yè)面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用基于非參數(shù)的Malmquist指數(shù)方法，對我國再生資源產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率進(jìn)行了估算。研究結(jié)果表明：我國再生資源產(chǎn)業(yè)地區(qū)平均的全要素生產(chǎn)率年均增長7.3%，其中技術(shù)效率年均增長4.2%，技術(shù)進(jìn)步年均增長為3.0%。而且，再生資源產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率也具有較為明顯的地區(qū)差異，總體上中部全要素生產(chǎn)率的增長速度最快，東部次之，西部最慢，其主要原因在于地區(qū)間技術(shù)效率增長率的不同。因此，提升再生資源產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，具有現(xiàn)實(shí)必要性和緊迫性。

3.《鈷鎳金屬二次資源回收利用現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究》（已發(fā)表） 介紹了世界鈷鎳金屬資源分布及其二次資源綜合利用概況。以國內(nèi)外廢舊電池和催化劑中的鈷鎳資源為例,對其回收體系和利用技術(shù)現(xiàn)狀進(jìn)行了概述,并提出了存在的問題和解決問題的建議。

4.《廢棄電器電子產(chǎn)品處理補(bǔ)貼政策優(yōu)化、退出與稅收規(guī)制》（稿件評審中）從我國現(xiàn)行廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用補(bǔ)貼政策入手，構(gòu)建現(xiàn)行補(bǔ)貼模型并對其實(shí)施機(jī)制進(jìn)行數(shù)學(xué)分析；引入競爭性激勵因素，提出現(xiàn)行補(bǔ)貼政策的優(yōu)化模型，分析比較二者分別在決策均衡時的政策效果；理論上推算出政府基金補(bǔ)貼政策的退出臨界點(diǎn)（或終止點(diǎn)），推導(dǎo)出廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的努力邊界；并分析在補(bǔ)貼政策退出后的企業(yè)行為以及政府治理企業(yè)負(fù)外部性的稅收規(guī)制機(jī)理。結(jié)果表明：補(bǔ)貼優(yōu)化模型比現(xiàn)行補(bǔ)貼模型的政策效果更加明顯；當(dāng)補(bǔ)貼額度達(dá)到一定邊界時，取消基金補(bǔ)貼政策，回收處理企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)自主盈利；在政府基金補(bǔ)貼政策結(jié)束后，回收處理企業(yè)不會主動追加投資去實(shí)施環(huán)保拆解處理；為解決企業(yè)的負(fù)外部性，向其進(jìn)行稅收規(guī)制是該階段政府的重點(diǎn)政策導(dǎo)向。

5.《中國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究》（已發(fā)表）從人類社會的發(fā)展軌跡、全球區(qū)域發(fā)展的角度和產(chǎn)業(yè)演化規(guī)律三個層面闡述了資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然性和必要性,分析了該產(chǎn)業(yè)"三密一高"(政策密集型、技術(shù)密集型、勞動密集型和高附加值)的特征。最后,文章在總結(jié)我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的實(shí)證發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,結(jié)合產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢,歸納和演繹了該產(chǎn)業(yè)的11類典型發(fā)展模式。

6.《淺談智庫聯(lián)盟助推再生資源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展》（已發(fā)表）簡述了促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略,回顧了以往稅制改革期間對其稅收政策調(diào)整動因,對產(chǎn)業(yè)形態(tài)務(wù)虛與務(wù)實(shí)的辯證關(guān)系進(jìn)行綜述性分析;探索性地提出了基于促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,籌備建立創(chuàng)新型資源循環(huán)利用智庫聯(lián)盟策劃團(tuán)隊(duì)的工作思路。

（二）階段性成果清單（請?zhí)顚懴马摫砀瘢?/p>

注：2010年立項(xiàng)的重大項(xiàng)目主要填寫2012年6月以來的研究成果情況。

序號	成果名稱	作者	成果形式	刊物名或出版社、刊發(fā)或出版時間	字?jǐn)?shù)	轉(zhuǎn)載、引用、獲獎等情況
1	勞動力成本上升背景下廢舊物資回收企業(yè)與政府行為分析 ——一個激勵契約的設(shè)計	陳德敏，高艷紅	論文	中國人口資源與環(huán)境，2013年12月	0.8萬字
2	鈷鎳金屬二次資源回收利用現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究	杜歡政、保積慶、徐劼	論文	再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 2013年2月	0.7萬字	被引2次
3	中國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究	杜歡政、張芳	論文	生態(tài)經(jīng)濟(jì) 2013年7月	0.8萬字
4	再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)文化淺議	杜歡政、王巖	論文	再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 2013年6月	0.6萬字
5	淺談智庫聯(lián)盟助推再生資源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展	杜歡政、王巖、鄭伯康、彭光晶、王舟	論文	再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì) 2013年10月	1萬字
6	廢塑料產(chǎn)業(yè)的昨天、今天和明天	杜歡政	論文	資源再生 2014年3月	0.6萬字
7	工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力	杜歡政;王舟; 王巖	論文	資源再生 2013年7月	0.8萬字
8	勞動力成本上升導(dǎo)致的電器電子產(chǎn)品“拋費(fèi)收費(fèi)”臨界點(diǎn)——理論辨析與中國實(shí)際	高艷紅，陳德敏	論文	評審中	1萬字
9	廢棄電器電子產(chǎn)品處理補(bǔ)貼政策優(yōu)化、退出與稅收規(guī)制	陳德敏，高艷紅	論文	評審中	0.9萬字
10	中國再生資源產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率的估算分析	蒲勇健，種海港，張勇	論文	評審中	0.8萬字
11	再生資源產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計與實(shí)現(xiàn)路徑	蒲勇健	研究報告	——	3萬字
12	構(gòu)建城市再生資源回收體系的建議	陳德敏	決策建議	——	0.2萬字
13	制定《廢棄物資源再生利用法》的建議	陳德敏	決策建議	——	0.1萬字
14	規(guī)范可再生廢棄物資源進(jìn)口利用的政策建議	陳德敏	決策建議	——	0.3萬字
15	深圳資源綜合利用狀況	陳德敏，譚志雄	調(diào)研報告	——	0.4萬字
16	廣東貴嶼鎮(zhèn)資源綜合利用狀況	陳德敏，董正愛	調(diào)研報告	——	0.4萬字
17	潮州資源綜合利用狀況	陳德敏，董正愛	調(diào)研報告	——	0.2萬字
18	重慶再生資源工業(yè)園區(qū)及再生資源集團(tuán)發(fā)展?fàn)顩r	陳德敏，高艷紅	調(diào)研報告	——	0.2萬字