“新型城鎮化背景下城市邊界調整與城市綜合承載力提升路徑研究”開題研討會工作簡報

2014年12月5日，國家社科基金重大項目《新型城鎮化背景下城市邊界調整與城市綜合承載力提升路徑研究》開題報告會在上海財經大學行政樓一樓報告廳舉行。受邀請專家有上海對外經貿大學校長孫海鳴教授、同濟大學副校長吳志強教授、中國人民大學區域與城市經濟研究所所長孫久文教授、北京大學首都發展研究院院長李國平教授、中國科學院政策與管理科學研究所趙作權教授、中國科學院虛擬經濟與數據研究中心副主任石敏俊教授、北京大學政府管理學院沈體雁教授。上海市社科規劃辦董衛國同志到會指導。上海財經大學副校長劉蘭娟教授出席了會議。課題組首席專家、上海財經大學城市與區域科學學院副院長張學良研究員，課題合作單位代表、教育部人文社會科學重點研究基地華東師范大學中國現代城市研究中心主任寧越敏教授，課題合作單位代表、高密度區域智能城鎮化協同創新中心王蘭副教授，上海財經大學科研處徐龍炳處長，上海財經大學城市與區域科學學院趙曉雷院長，子課題負責人、上海財經大學城市與區域科學學院黨總支書記豆建民教授，以及其他課題組成員等共30余人參加了開題報告會。

會議的第一階段由上海財經大學科研處處長徐龍炳教授主持。上海財經大學副校長劉蘭娟教授代表學校對專家們的到來表示了最真誠的感謝與歡迎，希望專家們對課題的設計和如何進一步開展研究提出寶貴的意見，并要求課題組認真聽取專家們的意見，潛心研究，爭取快出、多出高質量研究成果，為黨和國家重大決策貢獻更多智慧。上海市社科規劃辦董衛國同志對課題組的研究實力給予了充分的肯定，對國家社科基金重大項目研究需要注意的事項作了詳細介紹，希望課題組認真吸收專家意見，全力以赴投入課題研究，力爭取得更多高質量研究成果。

會議第二階段課題研討會由專家組組長孫久文教授主持。課題組首席專家、上海財經大學城市與區域科學學院副院長張學良研究員首先作課題開題匯報。張學良研究員從課題的總體框架、研究內容、研究計劃、創新與特色等方面對課題研究的內容和思路向專家們作了匯報；并就課題組重點難點、核心理念、保障條件、主要思路作了說明，介紹了在加強平臺建設與合作分享機制方面做出的有效探索。張學良研究員表示課題將緊密地結合新型城鎮化背景，對城市綜合承載力的提升以及城市的可持續性發展提出更加具有針對性的建議，以前期豐厚的科研成果為基礎，積極創新，努力探索，并及時將階段性研究成果以成果要報形式報送全國社科規劃辦和有關部門領導決策參考。

專家們對課題的研究框架、研究思路和研究內容給予了充分肯定，認為課題的設計較為出色，結構考慮周到，研究方法有較強的創新，具有重大的理論意義和現實意義。同時，專家對課題的研究內容、思路和方法提出了許多好的建議。中國人民大學區域與城市經濟研究所所長孫久文教授認為，課題研究過程中應選取不同規模類型城市分別分析，增加樣本城市的豐富性。同濟大學建筑與城市規劃學院王蘭副教授認為課題組應著重在城市邊界內涵的探討以及數據庫的建設方面，做出原創性的、適合中國未來發展特色的探索。北京大學首都發展研究院院長李國平教授認為在約束條件下對不同規模城市邊界的確定，有非常重大的現實意義，同時也面臨非常大的現實困難，課題組要爭取在對策建議上做到更加具體、更加聚焦；其次，課題組應根據不同城市對土地增長控制程度的不同，劃分國內典型案例城市類型，進行針對性分析。中國科學院政策與管理科學研究所趙作權教授對課題的政策引導價值給予積極肯定，建議在理念推廣、示范城市選擇、邊界形象化劃定、邊界形態呈現方面要進行強化。中國科學院虛擬經濟與數據研究中心副主任石敏俊教授結合自身正在開展的相關研究，認為三個關鍵詞——“新型城鎮化”、“城市邊界”、“城市綜合承載力”的界定和測算見仁見智，希望課題組能在踏實研究的基礎上給出理性判斷；另外，城際交通網絡如軌道交通、新區新城模式拓展了或模糊了城市邊界，對城市綜合承載力有影響，課題組也應有充分考慮。北京大學政府管理學院沈體雁教授認為研究城市邊界首先可以界定一個以劃分城市經濟社會網絡為基礎的都市統計區的概念。另外，中國的城鎮化問題和國外解決郊區低密度蔓延的實際問題不甚相同，考慮的利益主體不同，課題組的研究要結合中國特色選擇性地借鑒國際經驗。再者，課題組要在全新的國家治理體系的結構下研究中國的城市治理體制。孫久文教授在總結各位專家意見和建議的基礎上指出，課題組要研究城市增長到一定規模時的邊界拐點問題；注重城市發展過程中的新問題、新現象和新政策對城市邊界和承載力提出的新要求；課題組要為國家決策提供大的判斷依據，在原則性、方向性、約束條件下提高課題研究成果的說服力；確定城市邊界劃分的原則非常重要，課題組要考慮不同城市有不同原則的側重，這要求案例城市的選擇要有代表性。

課題首席專家張學良研究員對各位專家提出的建設性建議表示衷心感謝，希望在課題研究過程中繼續得到各位專家的大力支持。

最后，上海財經大學科研處處長徐龍炳教授代表課題組所在單位對各位專家提出的中肯意見和富有建設性的建議表示感謝，希望課題組認真吸收專家的寶貴建議，進一步完善研究方案，盡快啟動項目實質性研究，力爭早日產出研究成果。

會后，課題組即召集課題組成員開會，認真學習討論消化專家意見和建議，明確了近階段開展的工作和任務分工，并對研究方案和研究計劃做了進一步細化和完善，力爭早出、快出成果，提供有關部門和領導決策參考。

（課題組供稿）