以重大項目破解地方改革發(fā)展中的重大問題——訪北京市哲學社會科學規(guī)劃辦公室主任王祥武

從2009年至今，北京市哲學社會科學規(guī)劃辦公室在北京市委宣傳部的大力支持下，增設了“北京市社會科學基金重大項目”（原北京市哲學社會科學規(guī)劃重大項目），集中優(yōu)勢社科研究力量，破解首都改革開放和現(xiàn)代化建設中重大理論問題和實際問題，為黨和政府制定政策提供了學理依據(jù)和智力支持，取得了豐碩的研究成果。為了解北京市社科規(guī)劃辦在地方社科基金重大項目管理方面的經驗，本報記者近期采訪了北京市哲學社會科學規(guī)劃辦公室主任王祥武。

把握時代脈搏 找準關鍵問題

《中國社會科學報》：貴辦是如何確定北京社科基金重大項目選題的？

王祥武：北京市社會科學基金重大項目是目前北京市社會科學基金項目中級別最高、資助額度最大、分量最重的項目。采取以公開招標為主、特別委托為輔的方式立項。截至今年2月，北京市社會科學基金重大項目共確立四批，59項，資助總額達1736萬元。第一、二、三批主要資助重大現(xiàn)實問題和應用對策類研究重大項目，第四批主要資助基礎理論類研究重大項目。前兩批24個重大項目已完成并順利結項。經過四年的精心培育，重大項目已經成為首都社科理論研究品牌，受到高校、科研單位和廣大專家學者的歡迎和好評。實踐證明重大項目發(fā)揮了智囊團和思想庫作用，越來越受到地方黨委政府領導的關注。

在確定重大項目研究選題時，首先是通過多渠道廣泛征集，再組織相關實際部門領導和學術界權威專家反復研討，初步形成招標選題。在報經市委宣傳部和市社科規(guī)劃領導小組批準確定后，面向社會公開招標。在此過程中，主要從以下幾個方面把握：一是注重發(fā)揮社科基金項目的導向作用。在確定選題過程中，始終堅持正確的政治導向。二是堅持問題意識和選題的現(xiàn)實針對性，既體現(xiàn)當前和未來一個時期中央、國務院和北京市委市政府的重要工作決策部署安排，又緊密結合北京經濟社會發(fā)展新要求和社科研究發(fā)展的新趨勢，圍繞重大理論、現(xiàn)實問題和群眾關心的熱點難點問題開展研究。三是反映鮮明的時代特征，堅持立足北京經濟社會的長遠發(fā)展，突出戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性。四是基礎研究和應用研究并重，既關注北京發(fā)展實際中的具體問題，又重視探索基礎理論和重要規(guī)律，注重學術與決策的互動，體現(xiàn)理論與實踐的結合。

抓規(guī)范重細節(jié) 做好科學管理

《中國社會科學報》：貴辦是如何對重大項目實施有效管理的？

王祥武：在重大項目管理方面，我們抓規(guī)范，重細節(jié)，做好各個環(huán)節(jié)的科學管理。在總結年度項目管理經驗的基礎上，我們參考國家社科基金重大項目管理辦法，制定了《北京市社會科學基金重大項目管理辦法（暫行）》和“北京市社會科學基金重大項目投標申請書”等管理文件，形成了統(tǒng)一規(guī)范的工作流程和相關標準，并在實踐中不斷修改和完善。具體來講，主要有以下幾個方面。

一是明確申報要求，強調團隊協(xié)作。我們強調投標人（首席專家）須根據(jù)選題設定具體研究題目，要注重對經驗的歸納總結和對未來工作的指導作用，有能夠推出高水準研究成果的預期；同時，明確投標人（首席專家）和責任單位的資格條件，強調學風文風和申報紀律；強調團隊協(xié)作，聯(lián)合攻關。

二是制定雙向匿名通訊初評和答辯復評相結合的評審制度。在評審過程中，首先堅持正確的政治方向，堅持以質量和創(chuàng)新為導向的基本原則；其次，制定嚴格的評審程序和相關制度，做到評審專家和項目投標人之間雙向匿名；再次，為保證立項課題的水準和權威性，堅持請各領域學養(yǎng)深厚的評審專家把關。

三是注重過程管理，提升研究質量，推動優(yōu)秀成果的產出。首先，實施全程跟進式管理，定期進行嚴格的中期檢查，確保經費運行安全高效。在項目研究時間過半時，圍繞科研進展、成果產出及宣傳推介、轉化應用等方面進行中期檢查，推進項目執(zhí)行。其次，與課題組形成良性互動，積極開展成果推介宣傳。通過主動問詢、及時發(fā)現(xiàn)高質量階段性成果，通過《北京社科規(guī)劃》等內刊進行推介宣傳，還推薦給媒體向社會發(fā)布。

四是創(chuàng)新項目管理機制，前移成果質量關口。召開重大項目進展交流會，請課題組與相關領域專家和實際部門領導面對面交流，促進課題組對前期成果進行凝練和提升，修正課題研究中出現(xiàn)的個別偏差，突出研究重點，提高應用對策研究的針對性和可操作性，使成果質量管理關口前移。同時，搭建科研人員和實際部門交流的平臺，促進了理論研究與實際需求的對接，為課題組與相關實際部門下一步深度合作創(chuàng)造條件。

五是創(chuàng)新成果驗收與推介方式。采用通訊鑒定與會議評審相結合、項目評審與成果推介相結合的方式對重大項目進行后期管理。在會議評審結束后，召開成果鑒定及宣傳推介會，請項目負責人面對媒體、實際部門有關領導、各項目組成員和評審專家進行課題研究結論和核心觀點推介陳述，并由鑒定專家現(xiàn)場點評。組織相關媒體對優(yōu)秀成果做有計劃的推介和宣傳，提升了成果的社會影響力。

六是編發(fā)《成果要報》，發(fā)揮重大項目的決策咨詢作用。我們與課題組保持緊密聯(lián)系，隨時掌握其研究進展與動態(tài)，及時將所取得的成果以《成果要報》形式上報，為北京市的經濟社會發(fā)展提供決策咨詢服務。已結項的24個重大項目共提交具有決策參考價值的《成果要報》30期，有17期獲得北京市領導批示，有些觀點被相關文件吸收采納，有些建議在實踐中得到應用。

搭建科研平臺 出成果出人才

《中國社會科學報》：這些重大項目取得了哪些成果？有哪些特點？發(fā)揮了哪些作用？

王祥武：目前，第一、二批北京市社會科學基金重大項目共計24個項目均已完成研究任務，取得了一批實踐價值突出、學術分量厚重的研究成果。據(jù)不完全統(tǒng)計，這24項重大項目共形成研究報告36份，專著18部，發(fā)表論文182篇，對策建議獲領導批示37人次。同時，還在學科建設、人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了積極作用。一是關注重大現(xiàn)實問題，及時提出解決對策，成果具有時效性和參考價值，被政府有關文件及實際部門采納吸收。如主持第一批重大項目“‘人文北京’行動計劃研究”的中國人民大學馮惠玲教授的階段成果以《普及“北京精神”要做到“五個結合”》為題刊發(fā)在《成果要報》上，得到時任北京市委書記劉淇同志的批示。二是部分研究成果學術性強，有創(chuàng)新、有建樹，得到學界認可。例如，由北京市委講師團崔耀中同志主持的 “馬克思主義大眾化研究：理論、歷程和經驗”的研究成果，被鑒定專家認為是國內目前較全面、系統(tǒng)梳理和闡釋馬克思主義在中國這塊土地上逐漸大眾化的歷史進程、基本經驗的著作，是一項政治導向正確、有創(chuàng)新、有建樹、結構嚴謹、論述精當?shù)膬?yōu)秀成果。三是深入實際，扎實調研，樹立良好學風典范，產生了積極的社會影響。首都醫(yī)科大學王曉燕教授主持的“醫(yī)改背景下的首都農村衛(wèi)生人力資源配置研究”課題組，深入北京郊區(qū)11個區(qū)縣 （10個遠郊區(qū)縣和豐臺區(qū)）154個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3425個行政村開展調研，形成的《北京市村級衛(wèi)生人力資源配置標圖信息兜底調查報告》一書，填補了相關領域空白，被北京市10個遠郊區(qū)縣認同并采納應用。該項目共出版專著5部，文件匯編2部，在核心期刊發(fā)表論文40篇。課題組提出的《合理配置資源 扎牢農村衛(wèi)生服務“網底”》的對策建議，得到多位市領導的批示。

通過重大項目的招標和研究，我們把相關學科領域內一流的專家匯聚在一起，搭建起一個高手云集、名家薈萃的重要平臺，實現(xiàn)了既出成果又出人才的目標。其作用主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是通過組建特色鮮明、影響廣泛、結構合理的學術團隊，實現(xiàn)了校際間、學科間、領域間的協(xié)同創(chuàng)新，形成了集團優(yōu)勢。二是鍛煉了一批中青年學者，發(fā)現(xiàn)了一些學術新秀，為他們提供了更廣闊的發(fā)展空間。三是各重大項目課題組深入實際、扎實調研、理論聯(lián)系實際的良好學風和嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度深深地影響了一大批青年學人，為新生代社科理論研究人才樹立了榜樣，為后續(xù)研究和更高層次項目申請?zhí)峁┝酥匾�的研究思路和研究基礎。