“環境保護、食品安全與農業生產服務體系”中期檢查報告

（一）研究計劃總體執行情況及各子課題進展情況

1、研究計劃總體執行情況

總體上按照項目研究計劃書的時間安排開展研究工作。項目組于2012年3月17日召開工作會議。會議根據開題論證會專家組提出的意見和要求，明確了各個子課題研究重點，提出了具體的成果要求，布置了本年度研究工作安排；2012年9月10日召開小型研討會，會議聽取了三個子課題研究進展情況，并對三個子課題的調查問卷和研究框架進行了認真的討論，提出了進一步完善的修改意見。2012年10月至2013年3月項目組開展了全國七個省區的農戶問卷調查工作，并完成了數據整理和分析工作；2013年6月至2013年7月項目組在江蘇省高郵市開展了參與式農民培訓的實驗方案，探討了農民培訓對化肥農藥使用的影響。

2、各子課題研究進展情況

七個子課題有六個子課題，在文獻整理、實地調查基礎上開展了報告的撰寫工作（第七子課題為政策模擬，要等其他子課題的研究結果）。課題組采取統籌安排、協調行動的形式，統一設計問卷、統一組織調查，既有分工、又有合作，共同開展研究工作。目前已經完成了全國七個省區30個縣（市）的調查數據整理和分析工作，各子課題的研究進展情況如下：

（1）子課題一研究進展

該子課題由中國人民大學承擔。通過文獻整理，從三個方面探討了“農業生產服務體系與環境保護、食品安全相互作用機制”：一是發達國家和地區農業生產服務體系與環境保護、食品安全的發展歷程和特征；二是我國農業生產服務體系與環境保護、食品安全的演變規律與特征；三是理論分析農業生產服務體系與環境保護、食品安全的相互關系。研究報告在撰寫中。

（2）子課題二研究進展

該子課題由南京農業大學承擔。應用環境科學、食品科學等多學科知識，從農業生產與食品安全之間的直接傳導、農業生產與食品安全之間的間接傳導、代表性農產品清潔生產關鍵技術的構建等方面，就環境保護、食品安全約束下的農業生產技術傳導機制進行了研究。研究報告在撰寫中。

（3）子課題三至子課題五研究進展情況

這三個子課題由南京農業大學承擔。根據開題論證會專家組意見，并結合研究工作現實需要，將第3-5子課題進行了整合，有重點地開展研究，形成五個具體研究主題：一是“公益性農技推廣服務體系對農戶農業清潔生產的影響”；二是“農業生產社會化服務對農戶農藥使用行為的影響”；三是“農民培訓對農戶化肥使用行為的影響研究”；四是“農產品檢測、可追溯對菜農農藥使用行為的影響”；五是“政府規制對養殖戶畜產品清潔生產的行為的影響”。課題設計書中，關于龍頭企業、農民專業合作社等農業生產經營組織對農產品清潔生產的影響融合在上述幾個研究主題中一并討論。

目前進展情況是：

①針對“公益性農技推廣服務體系對農戶農業清潔生產的影響”研究專題，課題組于2012年7月至2013年3月在全國七個省區30個縣（市）進行了1059份的農戶問卷調查，并進行了數據錄入和整理工作，形成了相應的分析數據庫，研究報告目前在撰寫中。

②目前已經完成了“農業生產社會化服務對農戶農藥使用行為的影響”研究主題的研究工作，形成了由首席專家應瑞瑤教授指導的博士論文《農戶植保專業化服務采納行為及其效果研究》。

③針對“農民培訓對農戶化肥使用行為的影響研究” 研究專題，課題組基于現有調查數據，已經完成了傳統的農民培訓方式對農戶化肥使用行為影響的論文撰寫工作，并于2013年7月份在高郵市特平村和楊橋村進行了參與式農民培訓的現場實驗，研究報告目前在撰寫中。

④針對“農產品檢測、可追溯對菜農農藥使用行為的影響” 研究專題，課題組目前已經完成了山東省蒼山縣294份的農戶調查工作，形成了《蔬菜種植農戶生物農藥采用意愿研究：中國山東省蒼山縣的案例》等相關論文。

⑤針對“政府規制對養殖戶畜產品清潔生產行為的影響” 研究專題，課題組于2012年12月至2013年6月在全國五個省區進行了928份的養殖戶問卷調查，并進行了數據錄入和整理工作，形成了相應的分析數據庫，研究報告目前在撰寫中。

（4）子課題六研究進展

該子課題由江南大學承擔。項目組從品可追溯系統供給行為和消費者支付意愿角度展開研究，前期主要做了“消費者對可追溯農產品的支付意愿分析”，已經取得階段性研究成果。

（二）調研及學術交流情況

1、調查與數據采集情況

（1）農業生產服務體系面上情況調查及應用。項目組于2012年6-8月份前后赴江蘇、山東、浙江、安徽、江西等省12個縣（市、區）典型調研，獲得農業生產服務體系第一手資料。

（2）種植業農戶問卷調查數據及應用。南京農業大學的三個子課題項目組，采用“先分后合”的辦法，先由子課題就自身研究需要設計問卷，然后對問卷進行歸并，根據整體研究需要，調整問卷內容，聯合開展調查。課題組已經于2012年7月至2013年3月在全國七個省區（山東省、江蘇省、河南省、湖北省、江西省、黑龍江省、四川省）30個縣（市）進行了1059份的農戶問卷調查，同時也完成了數據的錄入和分析工作。

（3）養殖業農戶問卷調查數據及應用。課題組已經于2012年12月至2013年6月在全國五個省區（山東省、江蘇省、江西省、四川省、福建省）進行了928份的養殖戶問卷調查，同時也完成了數據的錄入工作。

（4）江南大學子課題項目組組織人員到蔬菜種植大縣山東省蒼山縣就“蔬菜種植農戶生物農藥采用意愿研究”進行問卷調查。調查問卷主要采用封閉型題型，由蔬菜種植農戶的基本特征、生物農藥的認知、采用意愿等三個部分的21個問題組成。在預先調查、取得經驗的基礎上修正和確定問卷。在實際調查過程中采用多層隨機抽樣方法選取樣本。在蒼山縣隨機選取莊塢鎮、向城鎮、興明鄉和蘭陵鎮4個鄉鎮，每個鄉鎮隨機選擇3個自然村，每個自然村隨機調查30個農戶，共訪談360個農戶，回收有效問卷294份。

2、文獻資料收集整理情況

目前收集了有關種植業農戶清潔生產行為、公益性農業技術推廣體系、畜牧業養殖戶清潔生產行為、經營性農業經營主體（如合作社、龍頭企業、家庭農場等）、農產品可追溯體系等相關研究的國內外文獻，并建立了相應的文獻數據庫。

3、學術交流及學術會議情況

（1）子課題負責人吳林海教授的論文《Vegetable farmers’ willingness to adopt biopesticides:the case in Cangshan County, China》入選由全球著名的農業經濟（Agricultural Economics）雜志主辦的“第86次農業經濟學會年度會議”（The Agricultural Economics Society's 86th annual conference），并應邀在大會上發言。（第86次農業經濟學會年度會議于2012年4月16-18日在英國University of Warwick舉行，來自全球的300多名學者參加了會議。應邀在大會上發言的中國學者包括吳林海教授在內共2名）。

（2）2013年6月18日，邀請美國肯塔基大學農業經濟系、Canadian Journal of Agricultural Economics主編胡武陽教授做題為“Attributes of Marketing Contracts and Producer Choices”的學術報告。

（3）課題組成員周力副教授于2012年4月前往美國康奈爾大學應用經濟管理學院進行了為期一年的學術訪問，對氣候變化、環境保護等相關知識進行了系統的學習和交流。

（4）子課題負責人葉春輝副教授于2013年2月前往美國康奈爾大學進行為期兩年的學術訪問，對環境保護等相關知識進行了系統的學習和交流。

（三）代表性成果簡介

1、學術論文《蔬菜種植農戶生物農藥采用意愿研究》。論文以山東省蒼山縣為案例，研究了蔬菜種植農戶生物農藥采用意愿與主要影響因素。研究指出，影響農戶生物農藥采用意愿的經濟因素分為兩類：第一，影響生物農藥施用風險收益的因素。取決于分別施用生物農藥和化學農藥生產的蔬菜產量與市場價格的差異。第二，影響生物農藥采購成本的因素。目前中國的生物農藥采購成本高于化學農藥。但是如果政府能對蔬菜種植農戶購置生物農藥進行適當補貼，則兩類農藥的采購成本差異將會縮小，有助于提高蔬菜種植農戶生物農藥是采用意愿。計量分析結果顯示，參加農業合作組織等家庭特征的蔬菜種植農戶更愿意施用生物農藥，而政府補貼與政府農藥施用的技能培訓對蔬菜種植農戶施用生物農藥意愿的驅動不足。其政策含義是，政府應該借助于農業合作組織推廣生物農藥，同時應指導農業生產合作組織建設優質農產品的銷售網絡等。

2、政策建議報告《我國鄉鎮農技推廣機構公共服務功能轉型的對策建議》通過調查得出：進入21世紀以來，公益性與市場化相結合的多元化“大推廣”的格局已經基本形成，傳統的農技推廣服務體系受到極大挑戰，鄉鎮農技推廣機構對農業發展形勢深刻變化表現出不適應性。應結合新的《農業技術推廣法》頒布與實施，深化鄉鎮農技推廣體系深化改革，實現農技推廣與農產品質量安全管理服務一體化。第一，傳統的農技推廣服務體系受到的挑戰，主要體現在如下幾個方面。①農技推廣服務主體呈現多元化。②鄉鎮農技推廣機構傳統職能的空間不斷變小。③傳統的農業技術推廣服務局限性日益顯現。調查結果顯示，鄉鎮農技推廣機構對我國農業發展形勢的變化出現了不同程度的不適應性，一方面，傳統推廣職能在弱化；另一方面，適應現代農業發展要求，滿足城鄉居民對優質、高產、高效、生態、安全農產品需要的技術推廣職能則沒有承擔，因此，新時期對鄉鎮農技推廣制度繼續進行變革是非常必要的。第二，推進鄉鎮農技推廣機構功能轉型具有重要意義。鄉鎮農技推廣機構服務功能轉型，并不意味著農產品數量保障不重要了。在縣鄉兩級基層農技推廣機構的功能劃分上，基于糧食安全保障功能的糧食作物增產技術的重大推廣項目，由設有專業站、技術力量相對較強的縣一級農技推廣機構承擔是合適的。第三，推進鄉鎮農技推廣機構公共服務功能轉型對策建議。①要明確鄉鎮農技推廣機構對農產品質量安全保障的職能。②農業技術推廣活動中要以保證農產品質量安全為導向。③將農產品生產過程中的檢驗檢測體系沿伸到田間地頭，建立農產品產地抽檢機制。④突出農業標準化生產技術的推廣服務，提升農產品質量安全。⑤協助農業企業、農民專業合作社、專業大戶建立農產品可追溯系統。⑥指導病蟲害防治專業化服務組織的組建。⑦要通過加大投入，全面提高鄉鎮農技推廣機構的農產品質量安全管理公共服務能力。

3、學術專著《建立新型農業社會化服務體系研究》。該書主要討論了三大問題：第一，在市場經濟體制下，農業社會化服務到底服務什么？第二，中國的新型農業社會化服務體系是建立在計劃經濟時代的國家主導的農業服務體系之上的，現在需要進一步明確在新時期，政府農機推廣部門主要承擔什么職責？第三，新型農業社會化服務體系到底“新”在哪里？研究的主要結論有：（1）服務供給主體建設重點在源頭。建立和發展新型農業社會化服務體系必須從源頭上做起，提高公共部門和農業生產要素生產者或經營者的服務提供能力。（2）服務內容重點在信息和技術。必須在鄉鎮和村建立固定的農業信息服務中心，供農戶免費獲取農業信息和登記信息需求。（3）服務對象重點是中間組織。中間組織既有掌握先進農業技術的強烈需求，又有有效傳遞先進技術的能力。要在服務供給主體和這些中間組織之間建立長期的合作關系，將其發展成為農村先進農業技術的集散中心。

4、專著《基于資源環境約束的中國農業綠色生產率研究》。該書從資源和環境約束的視角系統性地分析了中國農業的生產率問題，測定我國不同區域考慮水資源和農業面源污染因素后的農業綠色生產率水平，識別影響我國農業綠色生產率的主要因素，以期更加準確地評估我國農業經濟的增長績效，促進我國農業部門實現資源節約、環境保護和經濟增長的三者統籌發展。研究結果表明我國的農業綠色生產率水平整體上處于較低水平，資源消耗和環境污染已經對我國的農業發展造成了較大的效率損失，我國的農業增長呈現出以嚴重破壞生態環境和大量消耗資源為代價的粗放型增長。其政策含義是：為促進我國農業經濟和資源環境協調發展政府應該采取以下措施包括，轉變以往的農業補貼方式，加強對資源環境友好的生產行為補貼；調整農業結構，大力發展循環農業和生態農業；加強農業面源污染的監測和評估，完善農村資源環境法律體系；完善農業技術推廣體系，推動跨區域的合作交流等。

5、研究報告《農戶植保專業化服務采納行為及其效果研究》。該報告采用課題組2012年全國七省水稻和小麥生產的相關調查數據，分析了以下三個問題：農戶在病蟲害防治環節采納社會化服務的動機與影響因素是什么？這種社會化服務是否給農戶帶來好的經濟效益？已經參加病蟲害統防統治的農戶對這種農業社會化服務的滿意度評價及其影響機制是什么，在經濟發展水平不同的地區，這種影響是否存在差異？病蟲害統防統治在提升食品質量安全水平，緩解農業面源污染方面的成效如何？通過分析，提出以下幾點政策建議：（1）統防統治要準確選擇推廣的目標區域。要先選擇那些地形地貌比較平整、種植作物比較單一、勞動力外出務工人數比較多的村莊開展統防統治示范，能取得比較好的效果。還要準確選擇目標農戶。那些年齡大、身體狀況不佳、家庭非農就業收入高和非農參與程度比較深的農戶家庭對病蟲害統防統治有比較迫切的需求。（2）第二、由于統防統治存在著農戶之間相互模仿的技術信息溢出效應，因此，大力鼓勵村中有影響力的農戶參加統防統治，充分發揮他們的示范效應，提高病蟲害統防統治推廣效率，以緩解當前普遍存在的對農技部門財政投入不足的瓶頸問題是提升農戶病蟲害統防統治參與水平的重要途徑，這一點對于經濟欠發達地區的統防統治推廣工作顯得尤為重要。（3）加強農戶與政府農技部門的聯系，完善病蟲害防治信息的傳播渠道。（4）加強專業化防治指導與服務。包括強化對植保部門的財政投入，完善現代通訊手段和病蟲害監控網絡建設；加強對防治組織的技能培訓和技術服務；根據經濟發展水平實施差異化補貼政策；（5）鼓勵農戶土地流轉，推動農業生產規模經營。加強對種植專業戶的病蟲害防治方面的培訓和引導，并著力發揮專業大戶的示范帶頭作用，提高統防統治的效率，同時還要依托專業種植大戶和農機專業合作社發展植保合作社等統防統治服務組織，促進食品質量安全水平的提升和農業生態環境的保護。

（四）成果宣傳推介情況

1.工作簡報3份。

2．政策建議報告2份。《我國鄉鎮農技推廣機構公共服務功能轉型的對策建議》（未采用）；《關于大力發展植保專業化防治組織的政策建議》（投稿中）。

階段性成果

序號	成果名稱	作者	成果 形式	刊物名或出版社、刊發或出版時間	字數	轉載、引用、獲獎等情況
1	建立新型農業社會化服務體系研究	靖飛	專著	中國社會科學出版社	20.60萬
2	基于資源環境約束的中國農業綠色生產率研究	潘丹	專著	中國環境出版社，2013年8月	20萬
3	Identifying critical factors influencing the use of additives by food enterprises in China	Linhai Wu et al.	學術 論文	Food Control(SCI), 2013(31):425-432	1.2萬
4	Vegetable farmers’ willingness to adopt biopesticides: the case in Cangshan County, Shandong Province, China	吳林海、應瑞瑤等4人	會議 論文	2012年4月16日英國華威大學（ Warwick University）舉辦的第86屆農業經濟年會上報告。	1萬
5	中國農業全要素生產率增長的時空變異：基于文獻的再研究	潘丹, 應瑞瑤	學術 論文	經濟地理(CSSCI)，2012年第07期	0.8萬
6	環境污染約束下中國農業生產率增長地區差異及其動態分布演進	潘丹, 應瑞瑤	學術 論文	中國科技論壇(CSSCI)，2013年第5期	1萬
7	中國“兩型農業”發展評價及其影響因素分析	潘丹, 應瑞瑤	學術 論文	中國人口×資源與環境(CSSCI)，2013年第6期	1萬
8	資源環境約束下的中國農業全要素生產率增長研究	潘丹, 應瑞瑤	學術 論文	資源科學(CSSCI)，2013年第7期	1萬
9	中國農業生態效率評價方法與實證——基于非期望產出的SBM模型分析	潘丹, 應瑞瑤	學術 論文	生態學報(CSSCI)，2013年第12期	0.8萬
10	農戶植保專業化服務采納行為及其效果研究	應瑞瑤，徐斌	研究報告	南京農業大學，2013年6月	12萬
11	產業組織演進與農業清潔生產	周力,曹曉蕾,應瑞瑤	學術 論文	中國人口×資源與環境(CSSCI)，已錄用	1.2萬
12	中國化肥消費強度變化驅動效應分解及時空差異分析	潘丹	學術 論文	經濟地理(CSSCI)，已錄用	0.8萬
13	基于完全分解模型的中國農作物化肥消耗強度變動及因素解析	潘丹	學術 論文	農業技術經濟(CSSCI)，已錄用	0.8萬
14	我國鄉鎮農技推廣機構公共服務功能轉型的對策建議	應瑞瑤	政策建議報告	未采用	0.35萬
15	關于大力發展植保專業化防治組織的政策建議	應瑞瑤	政策建議報告	投稿中	0.35萬

（課題組供稿）