《中國特色新型工業(yè)化道路研究》成果簡介

由四川省工業(yè)經濟發(fā)展研究中心唐浩研究員主持的國家社會科學基金重大項目“中國特色新型工業(yè)化道路研究”（批準號07&ZD024）已于2012年4月結項。

（一）項目研究的目的和意義；

1、目標之一是揭示工業(yè)化的一般規(guī)律和我國工業(yè)化的特殊規(guī)律，闡述走中國特色新型工業(yè)化道路的客觀要求和主要任務，提出走中國特色新型工業(yè)化道路的主要方向、路徑和對策，意義是為貫徹落實科學發(fā)展觀，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，轉變經濟發(fā)展方式，提高經濟整體素質和國際競爭力，實現(xiàn)國民經濟又好又快發(fā)展、以及社會經濟協(xié)調發(fā)展提供理論支持。

2、目標之二是突破傳統(tǒng)資源觀和立足自然資源發(fā)展產業(yè)的約束，提出國家資源戰(zhàn)略和新資源觀理論，并在該理論指導下提出中國特色新型工業(yè)化現(xiàn)代產業(yè)體系的構建方向、框架，提出國家資源戰(zhàn)略和新資源觀指導下的現(xiàn)代能源發(fā)展戰(zhàn)略和國際化戰(zhàn)略，意義是為我國不同區(qū)域政府發(fā)展新資源產業(yè)提供理論支持。

3、目標之三是按照走中國特色新型工業(yè)化道路的基本要求，揭示西部工業(yè)化的特殊性，分析制約西部走新型工業(yè)化道路的突出矛盾及其形成原因，尤其是分析研究農業(yè)大省、人口大省特別是農業(yè)人口比重較大的地區(qū)實現(xiàn)工業(yè)化的問題和出路，并結合西部實際，提出西部走新型工業(yè)化道路的方向和任務，意義在于為國家深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略和西部地區(qū)自身發(fā)展提供理論依據和政策建議，為各級地方政府推進新型工業(yè)化進程和發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)指出方向、途徑和方法。

4、目標之四是在已有研究成果的基礎上，更全面和系統(tǒng)地總結和歸納實際問題，揭示在經濟全球化和區(qū)域經濟一體化背景下中國走新型工業(yè)化道路的特殊性，在理論分析上爭取有所創(chuàng)新，能夠科學回答我國推進新型工業(yè)化進程中的新問題，在實踐運用上堅持理論與實際相結合，能夠提出解決問題的具體方案和對策建議，并具有可操作性。

（二）研究成果的主要內容

研究成果首先構建了中國特色新型工業(yè)化的基本理論。在對中國特色新型工業(yè)化面臨的新條件、新背景進行研究分析的基礎上，研究成果界定了中國特色新型工業(yè)化的科學內涵、特征以及評價指標體系的構建，并明確中國特色新型工業(yè)化的方向與任務。然后站在低碳經濟的視角，從產業(yè)協(xié)調、城鄉(xiāng)協(xié)調、區(qū)域協(xié)調、生態(tài)環(huán)境保護四個角度，從宏觀上論述它們與中國特色新型工業(yè)化的關系，涵蓋了第一、二、三產業(yè)互動發(fā)展等多方面的內容。同時針對新資源觀與資源低碳利用的關系，進行深入研究，并結合產業(yè)差異性特點，探索了中國特色新型工業(yè)化的實質——低碳工業(yè)與工業(yè)低碳。

接下來在上述中國特色新型工業(yè)化的基本理論基礎上，課題研究了中國特色新型工業(yè)化的主要實現(xiàn)路徑。課題提出國家資源戰(zhàn)略的確立是中國特色新型工業(yè)化的破局之處，并研究提出以戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為低碳經濟下的國家戰(zhàn)略。其次研究中國特色新型工業(yè)化的具體實現(xiàn)路徑，包括現(xiàn)代制造業(yè)與產業(yè)結構升級戰(zhàn)略、信息化與工業(yè)化互動融合戰(zhàn)略、循環(huán)經濟與資源綜合利用戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新與技術產業(yè)化戰(zhàn)略、大企業(yè)集團培育與國際化戰(zhàn)略、能源發(fā)展與資源多區(qū)域合作戰(zhàn)略和工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動發(fā)展戰(zhàn)略。

西部實現(xiàn)中國特色新型工業(yè)化是全國實現(xiàn)中國特色新型工業(yè)化的難點，所以課題在對中國特色新型工業(yè)化一般路徑研究的基礎上，深入研究了中國特色新型工業(yè)化道路的西部實現(xiàn)。從新一輪西部大開發(fā)的使命入手，研究西部地區(qū)新型工業(yè)化的模式和主要路徑，突出工業(yè)化與二元結構的轉型，重點分析西部開放型經濟建設的重要性。研究了全球價值鏈分工與西部工業(yè)產業(yè)升級、西部特色優(yōu)勢產業(yè)整合與園區(qū)建設；其次對國家戰(zhàn)略性能源基地建設與西部協(xié)調發(fā)展等方面深入研究，提出了切實可行的對策建議。

制度保障是順利實現(xiàn)中國特色新型工業(yè)化的重要保障，課題最后研究了中國特色新型工業(yè)化的制度創(chuàng)新問題，包括如何完善我國市場經濟體制，創(chuàng)新建立現(xiàn)代產業(yè)體系的產業(yè)政策、促進區(qū)域合作的區(qū)域政策、資源集約利用和開發(fā)的資源環(huán)境政策，以及政府在走中國特色新型工業(yè)化道路中在經濟管理方面如何發(fā)揮作用、從傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化轉變過程中政府行為方式存在的主要問題及轉變方向等，都一一得到反映。

（三）研究成果的重要觀點

1、研究成果提出中國特色新型工業(yè)化的實質是低碳工業(yè)與工業(yè)低碳

研究成果界定了低碳工業(yè)與工業(yè)低碳的概念。低碳工業(yè)和工業(yè)低碳這兩個概念是對立統(tǒng)一的。低碳工業(yè)，與傳統(tǒng)的“三高一低”高碳工業(yè)相對立，指低投入、低消耗、低排放、高效益的工業(yè)。工業(yè)低碳，指在工業(yè)運行過程中通過技術改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等實現(xiàn)的低碳化，不僅僅針對低碳工業(yè)，也包括許多高碳工業(yè)在內。研究成果指出低碳經濟的核心是發(fā)展低碳工業(yè)，明確了低碳經濟下中國特色新型工業(yè)化實現(xiàn)的重點方向工業(yè)低碳化發(fā)展，并構建了高碳預警指標體系。

2、研究成果提出中國特色新型工業(yè)化道路的破局點是構建國家資源戰(zhàn)略

研究成果突破常規(guī)的資源分類，將資源分為基本資源和要素資源兩大類�；�本資源和要素資源從價值和使用價值的角度分析，是一個事物的兩個方面，是辨證的統(tǒng)一。按照這種分類研究資源，有利于正確認識資源，有利于準確把握歷史發(fā)展的客觀現(xiàn)實和階段性特征，從而確立正確的資源戰(zhàn)略。研究成果從利用資源的新理念入手，探尋影響資源利用水平的技術、產業(yè)結構、制度等方面的作用，構建破解資源約束的TIS-R分析模型，概括出利用資源的時空規(guī)律以及由此形成的國家資源戰(zhàn)略（基本資源戰(zhàn)略和要素資源戰(zhàn)略）框架，為未來經濟發(fā)展提供資源節(jié)約利用、循環(huán)利用和科學利用的理論支撐。

3、研究成果提出了現(xiàn)階段中國特色新型工業(yè)化“新”在哪里、“特色”是什么

由于我國二元結構特征十分突出，又面臨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化共同推進的現(xiàn)實，因此我國工業(yè)化進程在基本特征和變動規(guī)律方面必然會有一些與發(fā)達國家不同的特點。研究成果對這些問題進行深入分析，概括出現(xiàn)階段中國特色新型工業(yè)化“新”在哪里、“特色”是什么，根據中國工業(yè)發(fā)展條件與環(huán)境的變化，揭示走中國特色新型工業(yè)化道路的客觀要求和主要路徑：將推進新型工業(yè)化與信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化相結合，分析它們之間的互動關系，探討如何利用信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的作用。擬研究中國特色新型工業(yè)化階段性、區(qū)域差異性和特殊性等特點，擴展和豐富中國特色新型工業(yè)化的內涵。

（1）提出了研究中國特色新型工業(yè)化道路的五大理論基點：第一，工業(yè)化既是國民經濟發(fā)展變革的總和，又是社會變革的標志性事件。第二，確立新資源觀為破解社會經濟可持續(xù)發(fā)展的基本觀念。第三，中國城鄉(xiāng)二元經濟結構將長期存在，只能是優(yōu)化，不可能完全消滅。第四，西部實現(xiàn)工業(yè)化，全國才能真正實現(xiàn)工業(yè)化；西部都能實現(xiàn)新型工業(yè)化，那么全國就一定能實現(xiàn)新型工業(yè)化。第五，中國制造是實現(xiàn)中國特色新型工業(yè)化的重要支撐。（2）把構建現(xiàn)代產業(yè)體系放在走中國特色新型工業(yè)化道路的大背景下進行深入研究，科學提出中國特色新型工業(yè)化的評價指標體系。（3）明確中國特色新型工業(yè)化的具體實現(xiàn)路徑，以“五化”互動為方向，節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經濟為突破口，自主創(chuàng)新為動力，現(xiàn)代產業(yè)為支撐，推進中國特色新型工業(yè)化。

4、研究成果提出在西部開放型經濟下發(fā)展西部特色新型工業(yè)化道路的觀點

西部開放的規(guī)劃將不是簡單的承接國際產業(yè)轉移，而是通過勞動力、土地資源等多方面的開放合作，改變傳統(tǒng)開放模式。在民營經濟政策、鼓勵人才流動、土地承包權等多個方面放寬界限。同時要承前啟后，瞄準特色產業(yè)下功夫。開發(fā)國際旅游資源。利用產業(yè)梯度轉移機會，發(fā)展高新技術產業(yè)等。新時期西部大開放要內外融合，實現(xiàn)西東開放、西部內部開放。課題研究了西部新型工業(yè)化與我國新型工業(yè)化的關系、西部新型工業(yè)化的特殊性、在經濟全球化和區(qū)域經濟一體化條件下西部工業(yè)在國際國內分工體系中的地位、國際國內產業(yè)轉移的新特點、外來投資對西部產業(yè)升級和結構調整的影響等問題。結合西部資源特征和近年來產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析西部大開發(fā)新階段產業(yè)發(fā)展的問題和困難有哪些？研究發(fā)展西部特色優(yōu)勢產業(yè)的主要方向。同時指出西部作為國家戰(zhàn)略性能源基地建設重點之一，存在資源開發(fā)利用與當地經濟社會發(fā)展之間的矛盾，分析形成矛盾的主要原因，提出化解矛盾的有效途徑和政策建議。最后提出了完善西部大開放的保障機制和政策建議。

5、研究成果構建了新資源觀的基本理論

研究如何突破傳統(tǒng)資源觀的約束，探討新資源觀的科學內涵、外延以及與產業(yè)發(fā)展方向選擇的關系，提出新資源觀下的現(xiàn)代產業(yè)體系基本框架和產業(yè)發(fā)展重點，突出新資源觀下的能源發(fā)展戰(zhàn)略和國際化戰(zhàn)略。在資源環(huán)境約束不斷強化的條件下，分析工業(yè)化進程不斷加快與資源環(huán)境約束日益突出的矛盾，尤其是土地供應瓶頸與工業(yè)用地之間的矛盾，研究如何樹立新資源觀？探討解決這些矛盾和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑和方法。探討在新資源觀下長期能源競爭戰(zhàn)略即實施能源替代戰(zhàn)略的問題。分析能源合作在長期與短期競爭狀況下的趨勢、機制，研究怎樣的合作目標與合作路徑才能有效地促進合作主體利益最大化。研究在國際分工不斷細化、產業(yè)轉移不斷加速的前提下，如何參與國際產業(yè)分工、提高我國產業(yè)的國際競爭力，培育國家競爭優(yōu)勢。

6、研究成果對中國特色新型工業(yè)化思想的延伸

以新中國成立以來各種工業(yè)化思想為中心，將新中國60年工業(yè)化進程中最具代表性和標志性的實踐和理論作為本研究思路的主要對象和行文依據，以時間為經、代表人物為緯，嘗試歸納總結其內涵特征，系統(tǒng)梳理其理論淵源，簡單點評其代表人物，簡要品鑒其歷史地位，力爭從宏觀上構筑新中國工業(yè)化思想史新的研究范式。

一是對新中國工業(yè)化思想進行了系統(tǒng)地梳理。分縱橫兩條線索開展梳理，一條就是以新中國工業(yè)化發(fā)展時間為縱，提煉出具有代表性、標志性的事件以及產生的思想、觀點進行研究；一條就是將各個時期具有代表性的人物（主要是政治領導人物）的思想、觀點通過橫向聯(lián)系起來開展研究，總結深化出具有規(guī)律性的理論。

二是把新中國工業(yè)化思想演進過程劃分為三個主要階段和七個重要時期。三個階段即毛澤東矛盾學說主導的工業(yè)立國階段（1949年-1976年）、鄧小平“貓論”主導的工業(yè)富國階段（1976年-1992年）、創(chuàng)新與科學發(fā)展思想主導的工業(yè)強國階段（1992年至今）；七個時期即國民經濟恢復時期（1949年-1952年）、社會主義改造時期（1953年-1957年）、“大躍進”時期（1958年-1960年）、國民經濟調整時期(1961年-1965年)、文化大革命時期（1966年-1976年）、市場經濟探索時期（1976年-1992年）、市場經濟體制建立和完善時期（1992年—2009年），并總結出演進的主要特征。

三是將新中國工業(yè)化思想劃分為五種主要的思想，即重工業(yè)優(yōu)先工業(yè)化思想、產業(yè)協(xié)調發(fā)展工業(yè)化思想、開放發(fā)展工業(yè)化思想、多元主體推進工業(yè)化思想和新型工業(yè)化思想，并從歷史背景、主要觀點、代表人物思想以及實踐經驗進行了分析。

7、研究成果完善了中國特色新型工業(yè)化道路的機制和政策

主要包括政府在走中國特色新型工業(yè)化道路中如何發(fā)揮作用，從傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化轉變過程中政府行為方式存在的主要問題及轉變方向；在中國特色新型工業(yè)化進程中，市場機制發(fā)揮資源配置的基礎性作用的程度、效果及存在的問題，如何調整；在實現(xiàn)經濟增長、配置資源過程中，中央政府的宏觀調控與地方政府目標的關系如何協(xié)調和統(tǒng)一？如何建立有利于中國特色新型工業(yè)化發(fā)展的財政、稅收體制？發(fā)揮稅收、信貸、價格等在引導投資方向、優(yōu)化資源配置中的經濟杠桿作用；促進建立現(xiàn)代產業(yè)體系的產業(yè)政策研究。在對我國產業(yè)政策進行回顧和效果評價的基礎上，結合產業(yè)政策國際比較，研究新時期我國產業(yè)政策的目標、手段和調節(jié)機制的變化。針對我國新型工業(yè)化的現(xiàn)代產業(yè)體系建設的目標和任務，重點研究如何通過公共R&D資助政策、政府采購政策、競爭政策和知識產權政策等的綜合運用，提升我國產業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。

（四）研究成果的學術價值和應用價值，以及社會影響和效益

研究成果在梳理和總結已有的相關研究的基礎上，深化和發(fā)展了中國特色新型工業(yè)化的理論，站在低碳經濟的視角，從產業(yè)協(xié)調、城鄉(xiāng)協(xié)調、區(qū)域協(xié)調、生態(tài)環(huán)境保護四個角度，研究了中國特色新型工業(yè)化的內涵，提出了新資源觀，提出了基于新資源觀的經濟發(fā)展模式，并把這一理論作為貫徹整個研究的理論基礎。從新資源觀的角度去研究當前中國特色新型工業(yè)化的主要矛盾和問題，并以此為基礎論證了中國特色新型工業(yè)化的實質是低碳工業(yè)與工業(yè)低碳。

本課題是從實踐中來到實踐中去，課題首席專家唐浩同志和課題組一些同志長期從事中國特色新型工業(yè)化的實踐工作，課題中的一些核心觀點是直接來自于實踐，特別是關于中國特色新型工業(yè)化實現(xiàn)的路徑、西部地區(qū)中國特色新型工業(yè)化的實現(xiàn)等問題的基本觀點都是從研究者長期的工作實踐中總結發(fā)展而來的。由于研究內容是直接來源于實踐，所以研究結論可以直接轉化為指導實際工作的政策和措施，對中國特色新型工業(yè)化的實現(xiàn)路徑的研究就可以直接為我國相關政策的制定提供參考，包括國家資源戰(zhàn)略的確立和實施、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實施方略、現(xiàn)代制造業(yè)與產業(yè)結構升級戰(zhàn)略的規(guī)劃和實施、信息化與工業(yè)化互動融合戰(zhàn)略的深化、循環(huán)經濟與資源綜合利用戰(zhàn)略推進、自主創(chuàng)新與技術產業(yè)化戰(zhàn)略的實施、大企業(yè)集團培育與國際化戰(zhàn)略的規(guī)劃和實施、能源發(fā)展與資源多區(qū)域合作戰(zhàn)略和工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃和落實。

該研究成果已經在實踐中推廣應用并獲得好評。研究成果的一些內容以成果要報的形式上報，并得到了相關領導的批閱和重視，為我國當前應對國際產業(yè)低碳化的挑戰(zhàn)，全面建設和推動中國特色新型工業(yè)化事業(yè)做出了積極貢獻。成果的一部分內容對于國家相關政策的形成有直接的貢獻，在全國實施后起到了明顯的效果。此外，成果中中國特色新型工業(yè)化西部實現(xiàn)的相關研究也被應用到了四川等地區(qū)的中國特色新型工業(yè)化建設之中，部分成果為四川省委省政府的決策提供了參考。

（課題組供稿）