《全球金融危機下我國先進制造業發展戰略研究》成果簡介

由對外經濟貿易大學林漢川教授主持的國家社會科學基金重大項目“全球金融危機下我國先進制造業發展戰略研究”（批準號08&ZD039）已于2012年9月結項。

一、 成果的研究目的和意義

（一）成果的研究目的

1、成果的總目標。向國家有關領導、部門和企業提供一套在全球金融危機條件下我國先進制造業發展戰略的新理論、新思路和新的實施方案。

2、 成果的具體研究目標：（1）提出在全球金融危機下我國發展先進制造業16項綜合性與專題性的戰略思路與應對策略的對策建議研究報告；（2）揭示在全球金融危機下我國加快發展世界級先進制造企業的戰略與路徑；（3）研究在全球金融危機下我國中心城市發展先進制造業的戰略與路徑；（4）探索在全球金融危機下我國加工制造企業向先進制造企業轉型升級的戰略與對策。

（二）成果的研究意義

1、關系到我國抓住全球金融危機與制造業全球化帶來的重大歷史機遇，由制造業大國向制造業強國的轉變；

2、關系到我國制造業走一條在全球可持續發展的新型工業化道路；

3、關系到我國先進制造業在全國區域最新城市協調發展問題；

4、關系到打造一批我國具有國際先進制造業競爭力的大型裝備制造企業集團的重大舉措；

5、 關系到我國一大批OEM制造企業轉型升級的根本出路。

二、研究成果的主要內容、重要觀點、對策建議

（一）研究成果的主要內容

依據本成果研究研究目標，成果研究的主要內容如下：

第一篇總論。首先，全面深入剖析本課題選題的背景與研究價值，本課題研究的總體框架、預期目標與研究內容，研究本課題研究的主要思路與研究方法；其次，依據大量國內外發展先進制造業的文獻數據資料，認真回顧、總結和比較分析國內外發展先進制造業的經驗與啟示；然后，從國內外多角度，比較分析先進制造業的內涵與特征，提出相應的認識與啟示。并對我國不同區域不同行業制造業的“先進性”進行實證研究。

第二篇我國中心城市發展先進制造業的評價與實證研究。首先，應用與聯合國工業組織和貿發會議及中國統計口徑相適應的中國制造業相關數據構建我國先進制造業評價體系；其次，對我國東中西部中心城市制造業的“先進性”進行實證研究（東部、中部、西部中心城市典型代表分別是廣州杭州、鄭州武漢、西安成都）；然后，分別對北京市、重慶市發展先進制造業進行了評價與實證研究。探尋我國中心城市發展先進制造業應具備的戰略條件和應對策略問題。

第三篇我國OEM制造企業轉型升級研究。在問題提出與文獻回顧的基礎上，深入分析我國OEM制造企業戰略轉型的動因機制與學習效應，研究我國OEM制造企業戰略轉型的影響因素與實現路徑，提出我國OEM制造企業戰略轉型的相關研究結論、對策與進一步完善的對策建議。

第四篇我國華為公司發展世界級先進制造企業的實證研究。在問題提出與文獻回顧的基礎上，首先分析華為公司構建面向全球價值網絡先進制造模式的動態演進歷程；其次，構建面向全球價值網絡先進制造模式的指標體系并對華為公司進行評價與實證研究；然后，分別對華為公司構建的全球價值網絡下的研發體系、生產運營體系、銷售服務體系、經營支撐體系進行深入系統的調查總結與研究探索；最后，提出研究結論與對我國大型制造企業發展世界級先進制造企業的啟示。

第五篇 我國發展先進制造業16項綜合性與專題性的應用對策建議研究報告。其中，綜合性應用對策研究報告8篇分別是：（1）加快發展我國先進制造業的對策研究，（2）發展世界級先進制造企業模式及對策建議，（3）當前我國外商直接投資方式的變化及對策，（4）中國工業綠色轉型的國際經驗借鑒與發展策略研究，（5）用先進制造模式發展我國戰略性新興產業的思考,(6)加強改善我國不合理出口貿易結構的對策建議,(7)當前全球制造業發展的新變化與我國的對策建議,(8)阻礙中國實體經濟發展的“外憂”“內患”及對策建議；專題性應用對策研究報告8篇分別是：(9)發展“新三板”市場創建我國高新技術企業融資新平臺，(10)我國制造業海外并購促進產品升級的對策建議，(11)發展與完善中小企業集合債融資新模式研究，(12)促進我國中小企業持續健康發展的對策建議，(13)協同創新平臺發展模式的有益探索，(14)我國中小型房地產企業面臨的風險與應對策略，(15)加快推進我國企業知識產權戰略的對策建議，(16)我國工程機械制造業轉型升級模式與應對策略研究。

（二）研究成果重要觀點與對策建議

！、階段性研究報告《加快發展我國先進制造業的對策建議》，在闡述國際金融危機后，歐美各國重新認識到制造業的重要性，從“去工業化”向“再工業化”戰略轉變，大力發展高端制造業，希望爭奪未來競爭的制高點的基礎上，提出了我國應加快發展先進制造業的如下對策建議：（1）將傳統產業改造和戰略性新興產業發展相結合，有選擇地加大技術改造支持力度；（2）加快推進市場經濟體制改革，消除技術改造中存在的體制、機制性障礙；（3）搶占先進制造業領域發展制高點，引導先進制造業基地發展；（4）鼓勵支持綠色制造，走低碳發展的路徑。

2、階段性研究報告《中國工業綠色轉型的國際經驗借鑒與發展策略研究》，論述了中國工業綠色轉型升級的路徑：積極發展現代制造技術；運用信息化改造傳統產業；通過基地建設獲取集聚經濟效益；發展“靜脈產業”實現資源循環利用。進而提出政府應該構建有效促進中國工業綠色轉型升級的政策體系的對策建議：即完善綠色考評體系；實施綠色稅制；健全政府綠色采購制度；支持綠色金融。

3、階段性研究報告《發展“新三板”市場創建我國高新技術企業融資新平臺》，針對我國加快發展高新技術企業的融資瓶頸問題，從融資模式創新角度，調查了“新三板”市場具有寬松的入場條件、掛牌時間短、融資效率高的“三新”特點與優勢，總結分析了北京中關村科技園區試點“新三板”市場的新鮮經驗與試點過程中存在的問題，并對在全國更大范圍內加快發展與推廣“新三板”市場，加大政策支持力度，推進制度創新，提升監管水平等問題，提出了相關對策建議。

4、階段性研究報告《發展與完善中小企業集合債融資新模式研究》，從融資模式創新角度分析總結了我國試行的中小企業集合債的三個典型要素，詳細剖析了推行中小企業集合債存在的發債規模小、擔保難、成本較高、現行管理體制與市場運作模式不適應等問題，并提出了進一步完善這一中小企業融資模式創新的相關對策建議。

5、階段性研究報告《當前我國外商直接投資方式的變化及對策》，在論述外商投資方式變化歷程、變化的原因、以及變化對我國的消極影響的基礎上，提出了在當前外商投資方式變化的趨勢下，我們應當密切關注其不同方面的影響，不斷的研究外商投資方式轉變的特征，探究原因，在制定應對策略上，利用其有利一面，防范或控制其不利影響，提高我國利用外資的質量，保護國家經濟安全。具體對策建議是：積極引導外資投向；完善審查和管理機制；在企業并購方面給予內外資平等待遇；建立規范化的企業資產評估制度，控制國有資產流失；鼓勵內資企業參與到外資企業的本土化體系；不斷改善投資環境等。

6、階段性研究報告《發展世界級先進制造企業模式及對策建議》認為，抓住全球金融危機與制造業全球化給我國帶來的重大歷史機遇，需要采取更加積極的戰略措施推廣華為經驗，通過大力發展一批世界級先進制造企業，以帶動中國制造業走出困境、由“制造業大國”向“制造業強國”轉變。為此，提出了六條對策建議：（1）從國家發展世界級先進制造企業的高度來推廣華為經驗；（2）重視先進制造技術的支撐引領作用；（3）加快發展和應用具有全球價值網絡效能的先進制造模式；（4）培養掌握先進制造技術和先進制造模式的人才隊伍；（5）發展一批制造資源全球化的企業；（6）政府助推一批中國制造企業向世界級先進制造企業轉變。

7、階段性研究報告《用“先進制造模式”發展我國戰略性新興產業的思考》認為，發展我國戰略性新興產業使用新的先進制造模式還是傳統制造模式，這是關系我國戰略性新興產業能否持續健康發展的關鍵。該報告在調查總結我國光伏產業因沿襲傳統制造模式出現“產能過剩”的經驗教訓基礎上，比較分析了新的先進制造模式與傳統制造模式的關鍵不同點，提出了我國戰略性新興產業采用“先進制造模式”的發展策略的對策建議。

8、階段性研究報告《我國制造企業海外并購促進產品升級的對策建議》，在調查分析我國機床企業卻通過十四次海外成功并購，促進了企業的結構調整與產品升級的基礎上，總結了這些企業成功的五大因素，并對在金融危機時代，推廣他們的成功經驗，促進我國廣大制造企業在“十二五”期間通過海外并購實現結構調整和產品升級提出了有益的對策建議。

9、階段性研究報告《加快改善我國不合理出口貿易結構的對策建議》，在調查總結我國出口貿易結構不合理性三個重要特征的基礎上，分析了形成的原因，提出應當從轉變發展理念、加強對民營制造企業的創新支持、推動生產向全球產業鏈拓展以及提高對出口企業的政策支持等多方面改善出口貿易不合理的現狀。 10、階段性研究報告《當前全球制造業發展的新變化與我國的對策建議》，在分析當前全球制造業發展的新變化和阻礙我國制造業發展的主要因素的基礎上，應當通過鼓勵創新、構建模塊化經營管理模式、推動行業兼并重組、鼓勵中小企業走特色道路、建立多層次人才結構和加快生產性服務業的發展等方式實現我國制造業的轉型升級。

11、階段性研究報告《促進我國中小企業持續健康發展的對策建議》，從我國中小企業走出當前困境，尋求持續健康長效發展的角度，提出了六大戰略性突破與變革的對策建議：即變革國家發展企業的戰略思路，實現由“抓大放小”向“抓大促小”轉變；成立國家中小企業管理委員會，以頂層變革改善對中小企業的統籌管理；改革地方政府績效考核指標，推動地方政府發展中小企業的積極性；實施“整體設計、重點突破、多措并舉” 解決中小企業融資難的新戰略；以扶持微型企業為政策重點的戰略性突破；擴大中小企業“市場準入”，引導民間資本回歸實體經濟

12、階段性研究報告《加快推進我國企業知識產權戰略的對策建議》，在調查分析現階段我國企業推進知識產權戰略過程中存在的企業內部障礙和外部不利因素基礎上，提出加快推進我國企業知識產權戰略實施的六條對策建議：即轉變觀念，將推進企業知識產權戰略納入企業發展戰略；構建企業知識產權創造、保護、運用與管理機制；創立企業知識產權評議機制與預警機制；改革地方政府績效考核體系，調動地方政府支持企業開發知識產權的積極性；突破發達國家和跨國公司對我國企業知識產權的封鎖與壟斷。

13、階段性研究報告《阻礙中國實體經濟發展的“外患”、“內憂”及應對策略》提出，我國實體經濟不僅遭遇了發達經濟體和新興經濟體“兩頭擠壓”、人民幣持續升級累積效應的外部挑戰，國內市場也面臨著利潤率偏低導致的產業空心化威脅，所以應當加大結構性減稅的力度、加強金融業對實體經濟的支持力度和加快產業鏈整合的步伐等方面來應對上述挑戰。

14、階段性研究報告<我國OEM制造業轉型升級研究>, 對我國OEM制造企業轉型升級提出以下8條對策建議：（1）轉型升級的路徑及方式可以多樣化。可以選擇不同的轉型升級的模式，對于每一種不同模式可以采取不同的轉型升級的措施；（2）利用OEM技術外溢效應，提高自身技術吸收能力與學習能力；（3）注重技術投人，強化研發能力，提升技術水平；（4）收購已有品牌的發展戰略；（5）充分利用OEM，提高企業技術創新能力和經營管理水平；（6）找準市場，準確定位，建立健全營銷體系，營銷自有品牌產品；（7）通過OEM“借船出海”，積極拓展國際市場；（8）宏觀的政府層面，政府應該產業政策引導，形成產業配套，發揮產業集群效應。同時，還對進一步完善我國OEM制造企業轉型升級的政策體系提出了5條對策建議：（1）重構對我國企業轉型升級的管理體制；（2）完善企業轉型升級和創新發展的法律法規；（3）建立與加強企業轉型升級服務體系；（4）完善企業轉型升級的促進體系；（5）加強國際協作，利用經濟外交為我國企業轉型升級提供保障。

15、階段性研究報告《我國東中西部中心城市高技術產業競爭力比較研究》，從產業競爭力視角，利用2000-2009年城市面板數據，對我國東中西部主要中心城市高技術產業的發展水平進行了實證研究與理論探索，該研究報告的結論是：（1）東部高技術產業競爭力水平遠高于中西部地區；（2）中西部中心城市高技術產業的競爭力差距不斷縮小；（3）我國高技術產業發展受宏觀政策影響作用明顯。為此，提出4點對策建議：（1）促進政府管理與市場調節相結合，完善高技術產業運行機制；（2）積極擴大內需發展，拓寬高技術產業產品市場；（3）推動產業跨地區轉移和國際經濟技術合作，保持高技術產業的梯度發展；（4）完善產學研合作的創新體系，加快推進自主創新。

三、成果的學術價值和應用價值，以及社會影響和效益

1、成果的學術價值

(1) 有利于我國抓住全球金融危機與制造業全球化帶來的重大歷史機遇，由制造業大國向制造業強國的轉變;

(2)有利于我國制造業 走一條我在全球可持續發展的新型道路；

（3）有利于我國先進制造業在全國區域中心城市協調發展；

（4）有利于打造一批我國具有國際競爭力的大型先進制造企業；

（5）有利于我國廣大OEM制造企業轉型升級。

2、成果的應用意義。

（1）依據國家社科規劃辦對國家社科應用重大攻關項目的要求，從綜合與專題兩個層面，調查總結、研究探索我國發展先進制造業的16項應用對策性重要問題。這些研究報告具有較強的超前性和創新性，可為國家相關部門和我國廣大制造企業提供一套可操作性強的加快發展我國先進制造業戰略的新理論、新思路和新的實施對策。

（2）從區域中心城市層面，系統分析我國東中西部典型代表性中心城市發展先進制造業應具有的戰略條件與路徑選擇，對先進制造業在我國區域中心城市的協調發展，提供了具有應用前景的對策建議。

（3）從我國大型制造企業層面，以華為公司為案例，探索了我國大型制造企業加快發展具有國際競爭力的先進制造企業的戰略與路徑，可提供一套具有重要參考價值的新的戰略思路與應對策略。

(4)從我國廣大加工制造企業層面，深入分析我國加工制造企業由OEM向ODM和OBM經營模式轉型升級以及加快發展先進制造企業的戰略與對策措施，對我國廣大OEM 制造企業更具有指導意義和應用價值。

3、成果的社會影響

成果已取得突出的社會效益，應用對策性成果已有四項得到中央領導王剛、劉延東、國家社科規劃辦《成果要報》以及《新華社內參》的采用。

（1）研究報告《發展與完善中小企業集合債融資新模式研究》，經中國經濟社會理事會“研究報告”2010年1月20日（第1期）上報，2010年1月21日已得到中央政治局委員、全國政協副主席王剛批示“歧山同志：中國經社理事會理事×××教授對中小企業集合債融資問題作了些研究，并就利用這種創新模式解決中小企業融資難問題提出來建議。現將研究報告送上，請參閱”；

（2）研究報告《中國工業綠色轉型的國際經驗借鑒與發展策略研究》，《新華社內參》（2011年第1473期）采用，該報告提出的“以采用集群帶動我國綠色工業發展等觀點”，得到中央領導批示(因保密紀律，新華社參編部不能將中央政治局委員、國務委員劉延東批示復印給作者)；

（3）研究報告《發展“新三板”市場創建我國高新技術企業融資新平臺》得到國家規劃辦《成果要報》（2011年第58期）采用；

（4）研究報告《加強改善我國不合理出口貿易結構的對策建議》，得到《新華社內參》2012年1521期采用。

4、成果的學術影響

成果已取得突出的學術效益：已在《財貿經濟》、《財經研究》、《國際貿易問題》、《學術交流》、《國際貿易》、《經濟管理》、《改革》、《財經問題研究》、《北京交通大學學報》、《管理現代化》、《科技進步與對策》、《北京工商大學學報》等CSSCI期刊上公開發表17篇相關學術論文，在學術界已產生一定影響。 

（課題組供稿）