把黨員思想入黨與政治入黨有機統一起來

[摘要] 重視黨員從思想上入黨，是黨的建設的優良傳統和基本原則；強調黨員政治入黨，是黨的歷史方位轉變和新的時代發展對黨員隊伍先進性提出的迫切要求。科學界定政治入黨的概念內涵、基本特征和現實意義，從新的時代特點出發，采取有效的應對措施，把黨員思想入黨和政治入黨有機結合起來，是新形勢下加強黨員隊伍建設，保持黨員先進性必須重視和解決的重要課題。

[關鍵詞] 思想入黨 政治入黨 政治忠誠教育 政績觀

重視黨的思想建設，強調黨員著重從思想上入黨，是中國共產黨自身建設的一大創舉，是加強黨員隊伍先進性建設必須堅持的基本原則。在新的歷史條件下，伴隨黨的歷史方位的轉變和世情、國情、黨情的深刻變化，從新的時代特點出發，在堅持黨員思想入黨的基礎上，重點解決黨員政治入黨問題，把思想建黨和政治建黨有機統一起來，已經成為新形勢下加強黨員隊伍建設、保持黨員先進性必須重視和解決的重要課題。

一、思想入黨是黨的建設的優良傳統和基本經驗

強調黨員從思想上入黨，是由民主革命時期我國的基本國情和黨的建設所面臨的特殊環境所決定的，也是毛澤東建黨思想的鮮明特色。中國共產黨是工人階級先進政黨，但我們黨誕生于半殖民地半封建的舊中國，由于工業極不發達，因而工人階級人數不多而農民、小資產階級卻極其廣大，封建主義思想影響根深蒂固。這一基本國情，決定了黨要領導革命取得勝利，只能以農村為根據地，以農民為主要依靠力量，走農村包圍城市、武裝奪取政權的道路；同時也決定了我們黨要發展壯大黨的組織基礎，就必須大量吸收農民及其他社會階層中的優秀分子入黨。這種狀況，必然會導致黨內各種非無產階級思想的滋長，影響黨的工人階級先鋒隊性質。而解決這一矛盾的正確方法，就是著重從思想上建黨，用無產階級思想去改造和克服黨內各種非無產階級思想，用馬克思主義理論教育和武裝全黨。為此，毛澤東鮮明地提出黨員“思想入黨”的命題，確立了著重從思想上建黨的原則。毛澤東關于著重從思想上建黨的思想，成功解決了在農民占人口絕大多數的國度如何建設工人階級政黨，保持黨的先進性的重大課題。

在改革開放新的歷史條件下，重視黨的思想建設，解決黨員思想入黨問題，仍然是黨的建設必須堅持的基本原則。一方面，隨著改革開放的不斷深入，我國社會結構已經發生了深刻變化，出現許多新社會階層，隨著這些新社會階層成員大量加入到黨組織之中，不可避免地給黨內帶來一些思想不純、黨性不純的問題，重視解決黨員思想入黨問題，仍然是保持黨的工人階級先鋒隊性質的重要任務；另一方面，隨著社會主義市場經濟的深入發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，社會思想文化也呈現出日益多樣化和復雜化的趨勢，加之西方思想文化的滲透，各種社會思潮的沖擊，社會復雜現實的影響，都給黨的思想建設帶來許多新情況新問題。面對這種情況，只有堅持思想建黨的優良傳統，不斷加大黨內思想政治教育力度，引導廣大黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，才能始終保持黨在思想上的統一性和純潔性。

二、政治入黨是新形勢下加強黨的建設的迫切要求

黨的先進性是具體的歷史的，黨員隊伍的先進性也是與時俱進的范疇。時代發展和黨在特定時期的目標任務總是要對黨員隊伍建設提出新的實踐要求，賦予黨員先進性新的時代內涵。在長期執政條件下，伴隨黨的歷史方位的轉變和世情、國情、黨情的深刻變化，注重加強黨的政治建設，著重解決黨員政治入黨問題，已經成為新形勢下加強黨員隊伍先進性建設的新的時代要求。

政治入黨是黨對黨員政治標準的基本要求，是衡量黨員政治上是否合格的重要依據。強調黨員在政治上入黨，首先是相對于傳統的思想入黨而言。政治入黨與思想入黨，雖然在概念內涵上有許多相近之處，存在有機的內在聯系，但兩者的側重點不同，有著重要的區別。如果說思想入黨主要是解決黨員的理想信念、思想意識，以及世界觀、人生觀、價值觀問題，那么政治入黨則主要是解決黨員的政治信念、政治立場、政治態度、政治品德問題。政治信念，就是對黨和人民事業的堅定信心，這種信念是共產黨員的政治靈魂，直接決定著黨員的政治立場和政治態度；政治立場，就是黨員想問題、做事情要有黨的意識、黨員意識，在重大政治問題上能夠堅持黨性原則，與黨中央始終保持政治上的高度一致；政治態度，是黨員對人民群眾的思想感情和態度問題、同人民群眾的關系問題；政治品德是黨員政治修養的集中體現，是黨員政治信念、政治立場、政治態度的內斂形式和外在表現。從本質上講，強調黨員政治入黨，就是黨員必須忠誠黨、忠誠祖國、忠誠人民、忠誠社會主義事業，這是對共產黨員最基本的政治品質要求，也是共產黨員黨性的根本所在。

強調黨員在政治上入黨，是現代政黨自身建設和發展規律的內在要求。政黨是代表一定階級和階層利益和意志的政治組織，政黨的一切活動都具有鮮明的政治傾向性和政治目的性。政黨的這種基本政治屬性要求政黨的成員必須堅守與政黨政治目標相一致的政治信念、政治立場、政治態度。始終堅守政治忠誠，是現代政黨政治的根本屬性和本質要求。中國共產黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的先進政黨，我們黨從成立之日起，就在黨章中始終貫穿著對黨員的政治要求，并明確提出必須緊緊圍繞黨的政治路線加強黨的建設。黨的十七大修訂的《中國共產黨章程》明確規定，黨員必須承認黨的綱領和章程，堅定建設中國特色社會主義的政治理想和政治信念，貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，堅持黨和人民的利益高于一切，維護黨的團結和統一，對黨忠誠老實，言行一致，保持共產黨員政治上的堅定性和純潔性，等等。黨章的這些規定，集中體現了對黨員政治上的嚴格要求。

強調黨員在政治上入黨，是新形勢下黨員隊伍先進性建設的迫切需要。與民主革命時期相比，長期執政條件下黨員隊伍建設的外部環境已經發生了根本變化，黨員的政治信念、政治立場、政治態度、政治品德面臨著前所未有的新考驗、新挑戰。民主革命時期，雖然在黨員成分上存在不符合黨的工人階級性質的問題，但在白色恐怖的環境中，入黨可能就意味著犧牲，因而絕大多數黨員都是抱著堅定的政治信念加入黨組織的，政治入黨問題并不是這個時期需要解決的重點問題；在長期執政條件下，和平安逸的環境使一些人把入黨看成是一種政治待遇，甚至變成一種時髦的功利化追求，這種實用化、功利化的入黨動機使黨員政治意識淡薄問題日漸成為突出問題。民主革命時期，腥風血雨的戰爭環境是對黨員政治素質的最好磨練，黨員在嚴酷的戰爭中經歷了政治考驗；在長期執政條件下，許多黨員沒有經歷過艱苦生活的磨練，缺乏黨性鍛煉，他們的政治素質、黨性修養、革命堅定性等，與老一輩黨員相比有很大差距，特別是面對蘇東劇變、世界社會主義處于低潮的大背景和國際國內思想政治領域的嚴峻斗爭，一些黨員的政治信念出現動搖，有些黨員甚至在政治上與黨離心離德，對黨的路線方針政策公開發表反對意見，任意散布不信任情緒。民主革命時期，殘酷的外部環境使我們黨形成了密切聯系群眾的優良傳統作風，保持了黨同人民群眾的血肉聯系，同時也強化了黨員對人民群眾的深厚思想感情；在長期執政條件下，脫離群眾成為執政黨建設面臨的最大危險，一些黨員的官僚主義滋長了，群眾觀念淡薄了，熱衷于搞各種勞民傷財的形象工程和政績工程，甚至對群眾的呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命財產安全的重大問題麻木不仁。由此可以看出，正是由于黨的歷史方位和執政環境的變化，解決黨員政治入黨問題迫在眉睫，勢在必行。

強調黨員在政治上入黨，是新形勢下黨的中央領導集體始終關注的問題。早在改革開放之初，鄧小平就提出堅持四項基本原則是黨員政治合格的根本標準，并把“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應不答應”作為共產黨員必須恪守的政治準則。江澤民同志則向全黨發出了“一定要講政治”的號召，強調“我們搞現代化建設，中心任務是發展經濟，但是必須有政治保證，不講政治、不講政治紀律不行。”江澤民還明確提出，政治問題主要是對人民群眾的態度問題、同人民群眾的關系問題，“我們黨是馬克思主義政黨，必須堅持講馬克思主義的政治，講建設中國特色社會主義的政治，講實現、維護和發展人民群眾根本利益的政治”。胡錦濤同志也反復強調，“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石”，“馬克思主義政黨的一切理論和奮斗都應致力于實現最廣大人民的根本利益，這是馬克思主義最鮮明的政治立場”。黨的十七屆四中全會決定針對當前黨員隊伍政治意識淡化的問題明確指出：要加強黨的意識形態工作和思想政治工作，引導黨員、干部增強政治敏銳性和政治鑒別力；黨員要嚴守黨的紀律特別是政治紀律，保證中央政令暢通。這些重要論述，進一步凸顯了新形勢下加強黨的政治建設，解決黨員政治入黨問題的極端重要性。

三、從新的時代特點出發，把思想入黨與政治入黨有機統一起來

思想入黨是一個歷史命題，同時也具有重要的現實意義；政治入黨是新形勢提出的迫切需要，是保持和發展黨員隊伍先進性的時代要求。從新的時代特點出發，抓住黨的思想建設和政治建設的結合點，把黨員思想入黨與政治入黨有機統一起來，是新形勢下加強黨員隊伍先進性建設的重要時代課題。

嚴把發展黨員關，切實解決黨員思想入黨和政治入黨問題。發展黨員工作是加強黨員隊伍先進性建設的一項基礎性工作。按照發展黨員工作的指導方針，源源不斷地把符合黨員條件的先進分子吸收到黨內來，補充新鮮血液，壯大黨的隊伍，改善黨員隊伍結構、分布，這是提高黨員隊伍素質、增強黨組織的生機、活力與戰斗力的重要措施，也是我們黨的建設中的一條成功經驗。做好新形勢下的發展黨員工作，必須堅持思想建黨原則，始終堅持黨的工人階級先鋒隊標準，切實解決黨員思想入黨問題。在強調思想入黨的同時，要把政治入黨放在更加重要的地位。政黨是政治組織，不是經濟組織，必須把政治標準作為入黨考察的第一標準，從根本上改變近年來一些地方發展黨員中的“生產力標準”傾向。在發展黨員過程中，要把“承認黨的綱領和章程”、“自覺為黨的路線和綱領而奮斗”、“經過長期考驗”、“符合黨員條件”這四個基本要求，作為一個系統的政治標準來把握，重點考察政治上的入黨動機，突出政治信念的堅定性和入黨動機的純正性；要把思想政治狀況的考察與現實表現緊密結合起來，特別是在重大政治事件中看其政治立場、政治態度，在日常工作中看其政治品德，在進退留轉等關鍵時刻看其政治素質。通過嚴格把好發展黨員的思想和政治“入口”關，真正建立一支思想品德好、政治素質高、保持先進性、能夠發揮先鋒模范作用的黨員隊伍。

開展政治忠誠教育，保持黨員隊伍思想上政治上的堅定性。思想政治教育是加強黨員隊伍建設的中心環節。新形勢下的黨內思想政治教育，既要堅持思想建黨的基本原則，加強黨員的理想信念教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，使廣大黨員成為實踐社會主義核心價值體系的模范，成為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者；更要遵循政治建黨的要求，加強政治忠誠教育，把忠誠黨、忠誠祖國、忠誠人民、忠誠社會主義事業作為思想政治教育的重要內容，始終保持共產黨員政治上的堅定性。必須清醒地看到，越是經濟發展、成就輝煌，越是條件改善、生活安逸，越是國際風云變幻、國內矛盾凸顯的時期，越要旗幟鮮明地講政治、講正氣，確保黨員在政治信念上不猶疑、在政治立場上不動搖。通過加強黨內政治忠誠教育，使黨員堅定不移地為實現黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領而奮斗，自覺執行黨的執政方略和各項政策主張，堅持令行禁止，模范遵守黨的政治紀律，堅決維護中央權威，保證中央政令暢通，堅持在干事業中不斷提高政治素質，在求真務實中踐行黨的根本宗旨，兢兢業業為群眾謀利益，真正成為科學發展觀的堅定執行者、社會主義和諧社會的忠實促進者。

堅持德才兼備，以德為先的干部標準，樹立正確的政治導向。政治入黨是一個廣義的范疇，不僅包括發展黨員、黨員教育管理方面的工作，而且涵蓋選拔優秀干部和提高黨員干部政治素質等問題。政治路線確定之后，干部是決定的因素；正確的政治路線能否有效貫徹執行，干部政治素質起關鍵作用。因此，選拔黨的各級領導干部，必須堅持德才兼備、以德為先用人標準，形成正確的用人政治導向。針對目前一些地方在選拔干部中存在的重才輕德、以才蔽德、以績掩德，甚至唯“GDP標準”的現象，應進一步強化干部選拔“唯德是舉”的理念，實行干部政治素質缺失一票否決制。要把確立正確的用人標準和政治導向與建立科學的政治素質考核評價機制有機結合起來。黨的十七屆四中全會決定指出，評價干部德的標準，“重點看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民”。按照這個要求，要把政治信念是否堅定，是否堅持執政為民，是否求真務實，是否堅持民主集中制，是否清正廉潔等列為黨員領導干部政治素質考核評價要點。通過全面、客觀、準確地考察干部的政治信念、政治立場、政治態度、政治品德情況，確保把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位。

開展“政績觀”主題教育活動，解決黨員干部政治態度問題。政治問題歸根結底是對人民群眾的態度問題、同人民群眾的關系問題。密切聯系還是脫離群眾，服務群眾還是敷衍群眾，不僅是思想意識問題、思想感情問題，更是政治立場、政治態度問題。在當今社會，這種對人民群眾的政治立場和態度問題，集中表現在黨員干部的政績觀上。必須看到，現實生活中確有一些黨員干部的政績觀嚴重扭曲，熱衷于搞各種勞民傷財的政績工程，這些熱衷于搞政績工程的干部，無不隱藏著明顯的個人利益動機，無不表現出濃重的個人功利色彩，與黨的政治宗旨是根本違背的，這樣的“政績“，可以說就是一種損害黨的形象、敗壞黨群關系的“劣績”。胡錦濤同志在講到這個問題時指出：“樹立正確的政績觀，說到底就是忠實實踐黨的宗旨，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。”因此，在以經濟建設為中心的時代背景下，必須把解決黨員干部的政績觀問題作為政治建黨的重要課題，開展以黨員干部為重點的“政績觀”主題教育活動，使黨員干部從思想上牢固樹立人民群眾是歷史創造者的觀點、虛心向人民群眾學習的觀點、竭誠為最廣大人民謀利益的觀點、權力是人民賦予的觀點、對黨負責和對人民負責相一致的觀點。既然政績觀問題是對人民群眾的政治態度問題，就必須把評價政績的標準交給人民群眾，真正形成以黨的事業為目標，以群眾利益為導向的政績觀。

完善黨內政治生活制度，增強黨內生活的思想性、政治性和原則性。增強黨內生活的思想性、政治性、原則性是政治建黨的基本要求，是實現黨員隊伍自我凈化、自我發展，永葆先進性的一大法寶。把黨員思想入黨和政治入黨有機結合起來，不僅要靠大量的、經常的思想教育和耐心細致的思想政治工作，而且要靠嚴格黨內生活的培養和鍛煉。近年來，在一些黨組織中，黨內生活“庸俗化、形式化、低標準化”的現象嚴重存在，這種現象如任其自由蔓延，不僅影響黨員思想精神狀態，而且會直接腐蝕黨的政治肌體，削弱黨的政治性和戰斗力。為此，必須把黨員政治入黨問題同嚴格黨內生活制度有機結合起來，把堅定黨員的政治信念、政治立場、政治態度，提高黨員的政治品德作為黨內生活的重要內容。在黨內生活中，要進一步建立健全黨內交流談心、誡勉談話、黨性分析、思想匯報和民主評議制度，經常運用批評和自我批評的武器，開展積極的思想斗爭、堅持原則，修正錯誤，旗幟鮮明地同各種錯誤思想和一切不正確的行為作斗爭，不斷增強黨內生活的政治性和原則性，弘揚黨內講政治、講正氣的氛圍，真正使黨內生活成為黨員黨性鍛煉的熔爐。

原載《理論視野》2011，11期