人民日?qǐng)?bào)學(xué)者論壇：中國(guó)農(nóng)村發(fā)展理論的百年探索

2013年02月07日08:25 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)手機(jī)看新聞

歷史沉積的思想成果富含著人類(lèi)走向成功的真知灼見(jiàn)。中國(guó)百年歷史進(jìn)程中關(guān)于農(nóng)村發(fā)展理論的探索，雖然許多論題在物換星移中褪去了時(shí)代色彩，但也有一些論題的思想魅力至今猶存。

最近，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》。這已經(jīng)是連續(xù)發(fā)布的第十個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”，表明了我們黨對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視。我國(guó)農(nóng)村的結(jié)構(gòu)性變革始于20世紀(jì)初。在百年來(lái)的歷史發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)村社會(huì)變遷始終是我國(guó)歷史變遷的主體內(nèi)容。在我國(guó)改革開(kāi)放取得舉世矚目成就的今天，如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題依然遭遇一些困境。“三農(nóng)”問(wèn)題雖是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，但從某種意義上說(shuō)也是一個(gè)歷史問(wèn)題，有著近代以來(lái)自身形成、發(fā)展和演變的基本線(xiàn)索。將當(dāng)代“三農(nóng)”問(wèn)題置于百年來(lái)的歷史進(jìn)程中加以審視，分析中國(guó)農(nóng)村發(fā)展理論的百年探索和爭(zhēng)論，有利于厘清“三農(nóng)”問(wèn)題形成、發(fā)展的深層致因和演變趨向。

何以立國(guó)—

20世紀(jì)初的關(guān)注

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，在“數(shù)千年未有之大變局”的演變態(tài)勢(shì)中，中國(guó)傳統(tǒng)的“重農(nóng)抑商”政策終被“重商”政策所替代。“商本”替代“農(nóng)本”的歷史趨勢(shì)在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法的歷史進(jìn)程中被反復(fù)強(qiáng)化，幾乎成為朝野上下的共識(shí)。然而，到了20世紀(jì)初，“重農(nóng)”思潮開(kāi)始復(fù)蘇，使得“農(nóng)業(yè)立國(guó)”還是“工商立國(guó)”成為朝野各界爭(zhēng)論的一個(gè)焦點(diǎn)。

“農(nóng)業(yè)立國(guó)”還是“工商立國(guó)”爭(zhēng)論的興起，與“工商立國(guó)”的現(xiàn)實(shí)困境相關(guān)。從19世紀(jì)60年代洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期逐漸形成的“工商立國(guó)”思潮，到了20世紀(jì)初已將近半個(gè)世紀(jì)，雖然歷經(jīng)大量社會(huì)實(shí)踐，然而其“富國(guó)強(qiáng)兵”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)仍遙遙無(wú)期。中華民國(guó)成立后，國(guó)內(nèi)局勢(shì)的變化也未給“工商立國(guó)”提供更大空間。特別是1916年袁世凱死后，軍閥混戰(zhàn)，局勢(shì)動(dòng)蕩，民不聊生。現(xiàn)實(shí)的困境必然引起理論上的反思，“農(nóng)業(yè)立國(guó)”論因此獲得了更多的社會(huì)回應(yīng)。不過(guò)，20世紀(jì)初的立國(guó)之爭(zhēng)并沒(méi)有在理論上進(jìn)行充分闡釋?zhuān)�關(guān)于“農(nóng)業(yè)立國(guó)”的論說(shuō)更多是圍繞具體農(nóng)業(yè)問(wèn)題展開(kāi)的，較少?gòu)臅r(shí)代高度和發(fā)展遠(yuǎn)見(jiàn)上立論。

鄉(xiāng)村重建—

二三十年代的實(shí)驗(yàn)

如果說(shuō)20世紀(jì)初對(duì)何以立國(guó)的關(guān)注是出于對(duì)“工商立國(guó)”的質(zhì)疑，那么，隨后對(duì)農(nóng)村的關(guān)注則是出于現(xiàn)實(shí)的迫切需要。20世紀(jì)二三十年代，中國(guó)農(nóng)村日益走向衰敗，社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村社會(huì)的關(guān)注、討論與期待開(kāi)始成為最為熱烈的時(shí)代話(huà)題之一，并在相當(dāng)程度上成為當(dāng)時(shí)主要政治力量規(guī)劃未來(lái)的基點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的革命道路選擇走向農(nóng)村，獲得了廣大農(nóng)民的廣泛支持。農(nóng)村危機(jī)、農(nóng)村破產(chǎn)也成為那個(gè)年代富有社會(huì)良知的學(xué)者們的共識(shí)，不同背景的學(xué)者逐漸匯集于農(nóng)村研究的陣營(yíng)。正是不同的背景使不同學(xué)者在觀察農(nóng)村社會(huì)、設(shè)計(jì)農(nóng)村發(fā)展道路上形成了不同的理論認(rèn)知，但目標(biāo)卻是共同的，就是力圖加深對(duì)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的認(rèn)識(shí)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村復(fù)興和現(xiàn)代化。

這一時(shí)期，對(duì)中國(guó)農(nóng)村的理論討論蔚然成風(fēng)，重點(diǎn)問(wèn)題是關(guān)于農(nóng)村社會(huì)性質(zhì)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展道路、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)與組織。但是，這一階段的一個(gè)特點(diǎn)是，社會(huì)的困窘和民族的危難促使學(xué)者們的研究路徑更多是從現(xiàn)實(shí)切入，并試圖以自己的理論來(lái)影響現(xiàn)實(shí)，多數(shù)學(xué)者的社會(huì)參與意識(shí)非常強(qiáng)烈。他們從農(nóng)村社會(huì)調(diào)查開(kāi)始，懷著改造農(nóng)村、復(fù)興農(nóng)村的理想與憧憬，到農(nóng)村去，提出并實(shí)踐了諸多鄉(xiāng)村重建的方案。其中，影響較大的是梁漱溟在山東鄒平的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)和晏陽(yáng)初在河北定縣的平民教育運(yùn)動(dòng)。

再興立國(guó)之爭(zhēng)—

四十年代的論爭(zhēng)

20世紀(jì)40年代初，何以立國(guó)這一問(wèn)題紛爭(zhēng)再起。被認(rèn)為是“一個(gè)陳舊問(wèn)題的重新提起”，顯然反映著時(shí)代的訴求：一方面，中國(guó)畢竟是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有著發(fā)展農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，農(nóng)本思想根深蒂固；另一方面，農(nóng)業(yè)的中國(guó)對(duì)抗工業(yè)的日本，必然引發(fā)多方面的思考和紛爭(zhēng)。此外，戰(zhàn)爭(zhēng)使中國(guó)東部工業(yè)區(qū)淪為戰(zhàn)區(qū)，此時(shí)政治經(jīng)濟(jì)中心已經(jīng)轉(zhuǎn)向工業(yè)相對(duì)落后的大西南和大西北，這一局面顯然會(huì)為“農(nóng)業(yè)立國(guó)”論提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。這場(chǎng)論爭(zhēng)無(wú)疑可視為20世紀(jì)初那場(chǎng)論爭(zhēng)的延續(xù)，是學(xué)者們對(duì)戰(zhàn)后國(guó)家重建路徑的思考。

這場(chǎng)論爭(zhēng)圍繞中國(guó)何以立國(guó)的條件、中國(guó)堅(jiān)持抗戰(zhàn)得益于農(nóng)業(yè)還是工業(yè)、中國(guó)的前途等問(wèn)題展開(kāi)，一定意義上與中國(guó)戰(zhàn)后的前途命運(yùn)和歷史選擇密切相關(guān)，因而具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。不過(guò)，在經(jīng)過(guò)先前幾番思想的碰撞后，學(xué)者們也大都認(rèn)同中國(guó)農(nóng)村的特殊性。因此，曾經(jīng)“西化”的選擇或簡(jiǎn)單地回歸傳統(tǒng)的立場(chǎng)都在論爭(zhēng)中被最終揚(yáng)棄，從而形成一個(gè)基本的共識(shí)，即“我們自然不愿抄襲東西，拾人牙慧；我們也不愿意故步自封，泥于古制。”這體現(xiàn)出參證東西、貫通古今、指向未來(lái)的眼界。在這場(chǎng)“農(nóng)業(yè)立國(guó)”與“工商立國(guó)”之爭(zhēng)中，雖然在許多具體問(wèn)題上論辯爭(zhēng)執(zhí)頗為熱烈甚至相持不下，但大家在“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”問(wèn)題上達(dá)成了共識(shí)。

發(fā)展道路全新選擇—

新中國(guó)成立后的探索

1949年新中國(guó)的成立成為劃時(shí)代的標(biāo)志，為中國(guó)農(nóng)村發(fā)展提供了前所未有的條件。雖然此前關(guān)于農(nóng)村研究的理論被認(rèn)為屬于舊時(shí)代的言說(shuō)而沒(méi)有受到重視，但關(guān)于中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的理論思考卻從未停止。

20世紀(jì)50年代初對(duì)于我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的理論探討集中在農(nóng)業(yè)資本主義萌芽、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)、土地革命和農(nóng)民負(fù)擔(dān)等幾個(gè)主要問(wèn)題上。土地改革勝利后，我國(guó)迅速推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造，希望通過(guò)農(nóng)業(yè)合作化解決個(gè)體農(nóng)業(yè)落后、分散、效率低下問(wèn)題，把個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改造成為社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)，在廣大農(nóng)村建立起社會(huì)主義制度。這樣一個(gè)翻天覆地的變化自然引起學(xué)界的廣泛關(guān)注。學(xué)界在農(nóng)村發(fā)展道路上的建言立說(shuō)及其影響相對(duì)比較有限，更多側(cè)重于研究農(nóng)業(yè)合作化的必要性和重要性。不過(guò)，在我們黨內(nèi)，對(duì)于何時(shí)實(shí)行農(nóng)業(yè)合作化、如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作化等問(wèn)題也存在不同意見(jiàn)，產(chǎn)生過(guò)一些爭(zhēng)論。50年代末到60年代初，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略已成為人們的共識(shí)，也引起學(xué)者們廣泛關(guān)注。學(xué)界的爭(zhēng)論主要集中在四個(gè)方面：即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系、農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位、農(nóng)業(yè)技術(shù)改革的中心與重點(diǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用和途徑等。

新時(shí)期的新跨越—

改革開(kāi)放后的解決之道

“文革”結(jié)束后，我國(guó)作出改革開(kāi)放的偉大抉擇，并率先在農(nóng)村實(shí)施改革。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國(guó)范圍展開(kāi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到提高。農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始改變中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)面貌，同時(shí)也帶來(lái)了一系列新問(wèn)題。這些具有時(shí)代特色的新問(wèn)題，吸引著學(xué)界的目光。

改革開(kāi)放后，學(xué)者們研究和爭(zhēng)論的重點(diǎn)集中在農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)兩大領(lǐng)域，研究的問(wèn)題主要包括農(nóng)村改革的必要性、農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、小城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展等。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，有關(guān)研究和爭(zhēng)論變得豐富和復(fù)雜，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)、農(nóng)村自治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、城鄉(xiāng)關(guān)系等都成為討論的重要問(wèn)題。雖然在不少問(wèn)題上還有爭(zhēng)論，但要解決“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)的廣泛共識(shí)。無(wú)論是改革開(kāi)放初期關(guān)于土地承包、農(nóng)村雇工等問(wèn)題的爭(zhēng)論，還是近幾年關(guān)于土地所有權(quán)、土地流轉(zhuǎn)的爭(zhēng)論，都反映著人們對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的思考。其實(shí)，“三農(nóng)”問(wèn)題從來(lái)就不是一個(gè)孤立存在的問(wèn)題，如果沒(méi)有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程，“三農(nóng)”問(wèn)題就不會(huì)凸顯為時(shí)代性問(wèn)題。百年來(lái)的歷史演進(jìn)揭示了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化與“三農(nóng)”問(wèn)題的相關(guān)性。因此，解決“三農(nóng)”問(wèn)題也必須從協(xié)調(diào)它們的關(guān)系切入。新的歷史條件下，我們黨強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，正是從協(xié)調(diào)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化與“三農(nóng)”關(guān)系切入的“三農(nóng)”問(wèn)題解決之道。

（作者為南開(kāi)大學(xué)教授）