有效促進牧區可持續發展

牧區的可持續發展有利于構筑我國生態安全屏障，保證民族團結和邊疆長治久安，支撐國民經濟可持續發展。為促進牧區可持續發展，應從以下幾方面著力：一要從牧區實際出發，區別對待牧區可持續發展問題。對區位條件較好、工業較發達的少數牧區，可考慮構建畜牧業與其他產業的共生系統，統籌城鄉帶動牧區發展。在經濟發展比較滯后的牧區，可考慮建立農牧合作機制或股份制經營機制。二要尊重畜牧業發展規律，鼓勵和促進制度創新。鼓勵企業生態建設投入，推動種養結合，制定“禁牧、休牧、劃區輪牧和以草定畜”計劃。三要重視牧區科教發展，加大教育科技投入。通過教育科技投入實現牲畜良種化、飼養科學化；通過先進技術治理草原沙化、退化，實現生態文明。四要創新牧區剩余勞動力轉移方式，拓寬牧民就業和增收渠道。樹立“文化移民”理念，發展與牧民文化傳統相關產業，做到畜牧業人口移得出、過得好、穩得住。五要構建開放的畜牧業經營系統，形成現代化畜牧業產業鏈條。要建立畜牧業、工業、旅游業聯動發展鏈條，以城鎮化助推畜牧業及生態建設，帶動牧戶獲取加工流通環節附加值及三產增加值。

（作者為國家社科基金項目“中國牧區可持續發展模式與創新研究”負責人、大連民族學院教授）