有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收形勢(shì)總體向好，但也面臨農(nóng)民傳統(tǒng)增收空間受限、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺、農(nóng)民工資性收入增長后勁不足等突出問題。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，應(yīng)從以下幾方面著力：一是以家庭經(jīng)營為載體構(gòu)建“小農(nóng)戶、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展機(jī)制。通過小農(nóng)戶聯(lián)合形成適度產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐漸實(shí)現(xiàn)以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營模式。提高對(duì)普通農(nóng)戶的扶持力度，通過“農(nóng)超對(duì)接”等方式幫助農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入銷售渠道。二是以合作社為平臺(tái)加強(qiáng)公司和大戶的輻射帶動(dòng)能力。在種植業(yè)發(fā)展上，應(yīng)重點(diǎn)支持“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”模式。在畜牧業(yè)發(fā)展上，可重點(diǎn)推廣“公司+養(yǎng)殖戶+合作化養(yǎng)殖小區(qū)”模式。三是培養(yǎng)一批專業(yè)化素質(zhì)較強(qiáng)的職業(yè)農(nóng)民。探索建立職業(yè)農(nóng)民補(bǔ)貼保障制度，對(duì)具備資格的職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營給予補(bǔ)貼，對(duì)返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的能人給予支持。四是創(chuàng)新農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入發(fā)放和利用方式。按照“存量不動(dòng)，增量調(diào)整”原則，在尊重農(nóng)民意愿前提下，探索糧食直補(bǔ)資金村級(jí)使用辦法；借助農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，放大財(cái)政直補(bǔ)資金規(guī)模，用于改善當(dāng)?shù)鼐o缺的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。

（作者為國家社科基金項(xiàng)目《成果要報(bào)》特約撰稿人、四川省社會(huì)科學(xué)院研究員）