黨內(nèi)民主和集中統(tǒng)一之間存在著一種內(nèi)在聯(lián)系，共同貫穿于組織活動(dòng)的始終，最終構(gòu)成“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑”的良好政治局面

問：黨的十七屆四中全會(huì)指出，黨內(nèi)民主是黨的生命。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。對(duì)此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，集中統(tǒng)一是黨內(nèi)民主的內(nèi)在要求。民主本身就包含著集中，歸根結(jié)底是要形成廣泛的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。請(qǐng)問，能不能說集中統(tǒng)一是黨內(nèi)民主的內(nèi)在要求？

——上海水產(chǎn)路 白玉蘭

答：要準(zhǔn)確把握積極發(fā)展“黨內(nèi)民主”與維護(hù)“黨的集中統(tǒng)一”的內(nèi)在聯(lián)系，關(guān)鍵在于重溫黨章規(guī)定，明確黨的性質(zhì)和黨員理應(yīng)具備的黨性。

中國共產(chǎn)黨黨章規(guī)定，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。

為實(shí)現(xiàn)黨章規(guī)定，踐行黨員黨性和先進(jìn)性，我們黨堅(jiān)持以民主集中制作為根本的組織原則和制度，實(shí)行民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，增強(qiáng)黨的活力和凝聚力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政效率，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)大發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨必須實(shí)行黨內(nèi)民主。這一方面是由于每一名黨員，不論職務(wù)高低、受教育程度的不同、收入差異，在黨內(nèi)都是平等的同志關(guān)系，都有對(duì)黨的事業(yè)和人民利益忠誠負(fù)責(zé)的權(quán)利和義務(wù)。另一方面是由于黨在各個(gè)歷史時(shí)期的任務(wù)和奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要靠黨的各個(gè)組織和廣大黨員堅(jiān)持不懈的共同努力。只有實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主，明確黨員的主體地位和責(zé)任意識(shí)，才能充分發(fā)揮他們的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

中國共產(chǎn)黨必須維護(hù)集中統(tǒng)一。我們黨的7000多萬黨員來自于不同的家庭和階層，有不同的經(jīng)歷和感悟，對(duì)問題的看法、角度會(huì)有各種各樣的差異。他們?cè)趯?duì)黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)發(fā)表意見建議、履行義務(wù)職責(zé)時(shí)，難免出現(xiàn)分歧和爭(zhēng)論。解決這種矛盾，必須走民主集中的途徑，即充分發(fā)揚(yáng)民主，在此基礎(chǔ)上集中意見，形成集中統(tǒng)一的意志和行動(dòng)，以此來避免陷入無休止的爭(zhēng)吵和四分五裂的狀態(tài)。

另外，受國內(nèi)因素和國際環(huán)境的影響，意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念的此消彼長(zhǎng)，官僚主義、拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等不良的思想文化，都不同程度地會(huì)在黨內(nèi)有所影響、反映和表現(xiàn)。同時(shí)，執(zhí)政60年來，黨內(nèi)有些人把黨和人民賦予的職權(quán)，把地位、條件和資源，錯(cuò)誤地看成是“既得利益”，并用來為自己和家人撈取不合理的、非法的私利，甚至想方設(shè)法要去維護(hù)和擴(kuò)大這種所謂利益。解決這類問題，也必須強(qiáng)調(diào)民主和集中，通過思想教育、紀(jì)律整頓和批評(píng)監(jiān)督，統(tǒng)一全黨思想，督促局部利益與全局利益相統(tǒng)一，讓全體黨員有意識(shí)地把黨和人民放在心中最高位置，始終同黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致。

積極發(fā)展黨內(nèi)民主并不是意味著放棄集中統(tǒng)一。民主相對(duì)于專制而言，并不針對(duì)“集中”。政治上的民主平等和組織上的集中統(tǒng)一，二者的有機(jī)結(jié)合共同構(gòu)成民主集中制。具體來說，政治上的平等建立在集中統(tǒng)一基礎(chǔ)之上，即全黨要有統(tǒng)一的組織、章程和紀(jì)律，無原則的平等只會(huì)導(dǎo)致“無政府主義”和黨的軟弱渙散。集中統(tǒng)一能夠保證政治平等的實(shí)現(xiàn)，絕不以犧牲成員的民主平等關(guān)系和權(quán)利為前提。非民主的集中統(tǒng)一，只會(huì)導(dǎo)致“家長(zhǎng)作風(fēng)”和個(gè)人專斷。就此而言，黨內(nèi)民主和集中統(tǒng)一之間存在著一種內(nèi)在聯(lián)系，共同貫穿于組織活動(dòng)的始終，最終構(gòu)成“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑”的良好政治局面。

事實(shí)上，對(duì)于黨內(nèi)民主與黨的集中統(tǒng)一的辯證關(guān)系以及堅(jiān)持民主集中制的重要性，鄧小平同志曾有過兩段論述。一是，沒有民主，就沒有集中統(tǒng)一；沒有集中統(tǒng)一，黨就沒有戰(zhàn)斗力。我們黨要永遠(yuǎn)保持集中統(tǒng)一。這樣的黨，才真正有戰(zhàn)斗力。但是，只有在民主基礎(chǔ)上，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，才能夠建立這樣一個(gè)統(tǒng)一的黨，有紀(jì)律的黨，有戰(zhàn)斗力的黨。二是，民主集中制是黨和國家的最根本的制度，也是我們傳統(tǒng)的制度。堅(jiān)持這個(gè)傳統(tǒng)制度，并且使它更加完善起來，是十分重要的事情，是關(guān)系我們黨和國家命運(yùn)的事情。

近年來，有些同志認(rèn)為，現(xiàn)在黨內(nèi)的民主不夠、集中不夠都存在，但主要是民主不夠。應(yīng)該說，這個(gè)判斷是符合當(dāng)前實(shí)際情況的。從這一實(shí)際出發(fā)，黨的十七屆四中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，同時(shí)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。這是十分必要和完全正確的。