全球經(jīng)濟(jì)在過去二十多年間以一種持續(xù)失衡的狀態(tài)運(yùn)行著，由此，全球經(jīng)濟(jì)再平衡將成為未來國際社會(huì)和世界各國最主要的任務(wù)。

后金融危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)再平衡的新趨勢

在國際金融危機(jī)影響下，全球經(jīng)濟(jì)失衡獲得暫時(shí)性休整。隨著各國對(duì)經(jīng)濟(jì)失衡循環(huán)機(jī)制的不斷思考，全球經(jīng)濟(jì)逐漸顯現(xiàn)出再平衡的新趨勢。

經(jīng)濟(jì)再平衡目標(biāo)從單純的貿(mào)易再平衡擴(kuò)大到各國間的平衡發(fā)展。以美國為代表的發(fā)達(dá)國家一直將全球經(jīng)濟(jì)失衡調(diào)整的目標(biāo)，定義為美國與以中國為代表的東亞經(jīng)濟(jì)體及產(chǎn)油國之間的經(jīng)常項(xiàng)目再平衡。但國際金融危機(jī)的全球擴(kuò)散表明，全球經(jīng)濟(jì)失衡不只是貿(mào)易失衡，還涉及全球金融、投資等領(lǐng)域的失衡。

G20成為世界最突出的失衡治理機(jī)制，新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)治理中將獲得更多話語權(quán)。G20不僅作為世界最主要的發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體的國際對(duì)話平臺(tái)，還為G20內(nèi)的11個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體的分歧和差異提供了更好的協(xié)調(diào)對(duì)話平臺(tái)。通過G20，以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體成功實(shí)現(xiàn)了IMF投票份額的改革，獲得了全球經(jīng)濟(jì)治理中更多的話語權(quán)。

以全球經(jīng)濟(jì)再平衡為名的國際經(jīng)貿(mào)沖突將日益增多。深受金融危機(jī)影響的美國等發(fā)達(dá)國家，要求以“金磚五國”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體承擔(dān)起更多的全球經(jīng)濟(jì)治理義務(wù)，從而以全球經(jīng)濟(jì)再平衡的名義實(shí)施新的貿(mào)易保護(hù)，全球貿(mào)易保護(hù)主義可能因此重新抬頭，國際經(jīng)貿(mào)沖突將不斷增多。

發(fā)達(dá)國家的“再工業(yè)化”將是全球經(jīng)濟(jì)再平衡的重要舉措之一。美國等發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家直接投資和制造業(yè)轉(zhuǎn)移是全球經(jīng)濟(jì)失衡的重要原因。面對(duì)國內(nèi)“產(chǎn)業(yè)空心化”，美國在2011年提出要在其國內(nèi)實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”，它并不是將外移工業(yè)再轉(zhuǎn)回來，而是要在國內(nèi)發(fā)展更為高端和先進(jìn)的制造業(yè)。

中國參與全球經(jīng)濟(jì)再平衡的總體戰(zhàn)略

經(jīng)過三十多年改革開放，中國已深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力和輻射力也在不斷增強(qiáng)。同時(shí)，作為主要貿(mào)易順差方，無論從本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是從負(fù)責(zé)任大國形象考慮，中國都是全球經(jīng)濟(jì)再平衡的重要力量。在金融危機(jī)的沖擊下，美國力量雖有所削弱，但美元的國際主導(dǎo)貨幣地位沒有動(dòng)搖，美國作為全球經(jīng)濟(jì)再平衡的主導(dǎo)者必將在各方面給中國施加巨大壓力，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將受到新的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。

中國作為發(fā)展中國家，自身還面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多問題，全球經(jīng)濟(jì)失衡不可能僅通過中國的調(diào)整而得以解決。因此，中國在制定參與全球經(jīng)濟(jì)再平衡戰(zhàn)略時(shí)，必須遵循以我為主、互利共贏、內(nèi)外兼顧、有效參與的原則，綜合把握再平衡的方向、速度和程度，以維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益和安全為前提，承擔(dān)力所能及的責(zé)任。

中國參與全球經(jīng)濟(jì)再平衡的戰(zhàn)略目標(biāo)不能僅停留在實(shí)現(xiàn)國際收支的相對(duì)平衡上，而應(yīng)緊盯更為深遠(yuǎn)的目標(biāo)。一是通過調(diào)整失衡的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，變投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)為消費(fèi)拉動(dòng)，變資源投入驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；二是通過積極參與G20等峰會(huì)參與全球經(jīng)濟(jì)再平衡，發(fā)揮發(fā)展中大國的獨(dú)特作用，增強(qiáng)中國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)和參與度，提高中國的國際地位；三是通過創(chuàng)造消費(fèi)需求，漸進(jìn)平衡進(jìn)出口，實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)伙伴的互利共贏，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的外部環(huán)境。參與全球經(jīng)濟(jì)再平衡，中國須堅(jiān)持的戰(zhàn)略要點(diǎn)是：刺激國內(nèi)個(gè)人消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄與投資的雙向平衡；通過創(chuàng)新型國家建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和價(jià)值鏈環(huán)節(jié)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)商品出口從數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變；積極參與雙邊、多邊及G20等框架下的全球經(jīng)濟(jì)再平衡；積極推動(dòng)國際貨幣體系改革，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化。

中國參與全球經(jīng)濟(jì)再平衡的內(nèi)外路徑

全球經(jīng)濟(jì)失衡的根源在于失衡雙方的內(nèi)外結(jié)構(gòu)失衡和國際協(xié)調(diào)不力。因此，中國參與全球經(jīng)濟(jì)再平衡必須內(nèi)外并舉。中國唯有內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，才能在相對(duì)寬松的外部環(huán)境下真正解決中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，從而為全球經(jīng)濟(jì)再平衡作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在內(nèi)部路徑方面：一是通過機(jī)會(huì)均等化和收入均等化，刺激國內(nèi)個(gè)人消費(fèi)，平衡儲(chǔ)蓄和投資，在繼續(xù)完善社會(huì)保障體系建設(shè)、增加農(nóng)民實(shí)際收入等政策上，強(qiáng)化教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和公共服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅的征收，適時(shí)適度減免民眾實(shí)際稅賦，提高低收入階層實(shí)際收入，實(shí)現(xiàn)個(gè)人消費(fèi)成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)未來可持續(xù)增長的新動(dòng)力。二是強(qiáng)化市場競爭機(jī)制，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和價(jià)值鏈環(huán)節(jié)升級(jí)，降低“轉(zhuǎn)嫁性”盈余水平，進(jìn)一步強(qiáng)化市場競爭機(jī)制，真正提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。三是提高虛擬經(jīng)濟(jì)效率，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。中國應(yīng)加快深化銀行業(yè)改革，加強(qiáng)資本市場制度建設(shè)和監(jiān)管力度，提高金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)配置資源的效率，有效促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。

在外部路徑方面：一是積極推動(dòng)G20等國際協(xié)調(diào)機(jī)制的制度化。中國可聯(lián)合新興經(jīng)濟(jì)體，推動(dòng)G20機(jī)制的制度化建設(shè)，參與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的政策協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡。二是加強(qiáng)與美歐的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，發(fā)展與亞非拉國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)性和降低失衡方向的集中度，中國要逐步改變對(duì)歐美市場的高度依賴，實(shí)現(xiàn)出口市場多元化。同時(shí)，還應(yīng)不斷擴(kuò)大進(jìn)口，為他國提供新的出口市場，增強(qiáng)他國與中國經(jīng)濟(jì)的黏合度，實(shí)現(xiàn)互利共贏。三是積極參與國際貨幣體系改革，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化。人民幣國際化是提升中國在未來國際貨幣體系中所處位置的先決條件，但人民幣的國際化應(yīng)遵循漸進(jìn)、穩(wěn)步和可控的原則。隨著人民幣自由兌換進(jìn)程的加快，中國政府和企業(yè)亟待提高應(yīng)對(duì)浮動(dòng)匯率制下的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

（作者陳繼勇為國家社科基金重大項(xiàng)目“后金融危機(jī)時(shí)代中國參與全球經(jīng)濟(jì)再平衡的戰(zhàn)略與路徑研究”首席專家、武漢大學(xué)教授，胡藝、劉威為課題組成員、武漢大學(xué)副教授）