目前我國(guó)農(nóng)村第一代獨(dú)生子女父母年齡接近60或60歲以上的約有1500萬(wàn)，隨著這些人逐漸步入“老年人”行列，其困難救助問(wèn)題愈益引起人們的關(guān)注。為幫助農(nóng)村獨(dú)生子女家庭老人克服困難，使他們安享晚年，必須完善救助制度，加強(qiáng)救助措施。一是要完善農(nóng)村獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老服務(wù)體系，支持興辦農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)組織，發(fā)展農(nóng)村老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)獨(dú)生子女與其父母同住或就近居住。二是應(yīng)優(yōu)化社會(huì)救助管理體系，明確人口計(jì)生部門(mén)和民政等相關(guān)部門(mén)的救助職能，建立長(zhǎng)效救助機(jī)制，完善應(yīng)急救助機(jī)制。三是應(yīng)加強(qiáng)和完善惠民政策對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)待制度，從原則上明確計(jì)劃生育家庭尤其是獨(dú)生子女家庭的優(yōu)先地位。四是應(yīng)完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，爭(zhēng)取擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)扶助覆蓋面，提高獎(jiǎng)扶金額標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化獎(jiǎng)扶對(duì)象確認(rèn)程序。五是應(yīng)完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭醫(yī)療保障制度，提高獨(dú)生子女和雙女家庭的新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)比例，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)生子女家庭老年人的大病救助。六是需要人口計(jì)生與民政部門(mén)通力合作，真正落實(shí)部門(mén)協(xié)調(diào)、齊抓共管的協(xié)作機(jī)制。七是應(yīng)調(diào)整和完善各種計(jì)劃生育保險(xiǎn)，重點(diǎn)抓好新型計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)和獨(dú)生子女保險(xiǎn)。八是農(nóng)村獨(dú)生子女家庭老年人應(yīng)加強(qiáng)自我克服困難的能力，思想上從傳統(tǒng)的“依賴(lài)養(yǎng)老”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的“獨(dú)立養(yǎng)老”。

　　（作者為國(guó)家社科基金項(xiàng)目“農(nóng)村獨(dú)生子女家庭老年人困難救助研究”負(fù)責(zé)人、山東社會(huì)科學(xué)院研究員）