根據全國哲學社會科學規劃辦公室《關于做好2011年國家社科基金項目管理工作的通知》（社科規劃辦通字[2011]21號）的有關規定，我司于2011年9月起對在京部屬高校所承擔的國家社科基金項目進行年度檢查。現就年度檢查的具體情況報告如下：

　　一、采取多種方式，實施全面檢查

　　教育部社科司主要負責在京教育部直屬高校、其他部委所屬高校國家社科基金項目的申報受理及項目中后期管理工作。截至2011年9月，在京部屬高校共有在研的國家社科基金重點、一般、青年項目1146項。根據全國社科規劃辦的通知要求，我們對2010年立項的38項重點項目及全部在研的一般、青年項目（2011年新立項目除外）進行了中期檢查，檢查范圍涉及778項。檢查的內容包括：項目進展、中期成果、重要事項變更、經費使用和管理情況等，這次還特別在規范項目完成時間、加強經費使用管理兩個方面加大了檢查力度。為此，我司主要通過以下幾種方式進行年度檢查：

　　1．由項目負責人填寫《國家社科基金項目年度檢查表》，對所有在研項目的進展情況進行全面摸底，除個別項目負責人因出國、生病等特殊原因無法參加年檢外，總計有709個在研項目提交了《年度檢查表》，其中2010年立項的234個項目的參檢率達到了96.6%。

　　2．注重點面結合，在全面掌握項目進展情況的基礎上，選取23個學科中的75個在研項目進行個別訪問，了解項目的進展情況，對研究中存在的問題交換意見。

　　3．對存在問題項目的負責人進行約談，同時書面通知學校科研管理部門，要求其協助項目整改。

　　二、研究進展順利，階段成果豐富

　　針對近年來高校教師因教學科研任務繁重，社會活動較多而影響項目進展的情況，我司主管領導高度重視，并多次聽取委托管理機構和項目負責人的意見，要求通過各種方式加大國家社科基金項目宣傳力度，提高項目負責人的責任意識和精品意識，把國家社科基金項目作為科研工作的優先任務來抓，努力創造出能夠代表國家水平、引領科研發展的優秀成果。同時要求項目管理單位加強服務意識，建立健全管理服務機制，為研究的順利開展提供必要保障和支撐。

　　在課題組成員及各級科研管理部門的共同努力下，在京部屬高校的國家社科基金項目研究進展順利，取得了豐碩的成果。

　　目前，在研的國家社科基金項目均已扎實、有效地展開研究。在資料收集與整理、數據采集與分析、階段性成果的撰寫與發表等方面取得了重要進展。根據《年度檢查表》統計，從2010年10月至2011年9月，在研國家社科基金項目共公開發表論文1502篇，作為階段性成果出版專著87部，其中2010年立項項目發表論文435篇、出版專著20部。很多成果被多次引用和轉載，體現了較高的學術價值和社會價值。

　　中國人民大學孫久文教授承擔的“中西部地區承接產業轉移與東西聯動發展的政策措施研究”（09AZD022），課題組多次深入河南、山西、新疆、重慶、湖北等典型地區進行重點調研和實地訪談，掌握了大量第一手資料，為下一步研究打下了堅實的基礎。北京大學劉偉教授承擔的“我國中長期經濟增長與結構變動趨勢研究”（09AZD013），首先根據研究需要進行了明確的研究分工，同時確立了雙周研討會制度，加強各個小組間的協調和統一，提升了研究效率和研究深度。目前，該項目已完成33萬字的專著1部，在《經濟研究》、《管理世界》和《經濟學動態》等核心期刊發表論文29篇。對外經濟貿易大學廉思副教授承擔的“潛在危機：我國‘高校畢業生低收入聚居群體’與社會穩定問題研究”已完成包括2篇《成果要報》在內的5篇內參呈送中央和國家有關部門領導同志，所提觀點和政策建議受到高度重視。

　　2011年度，我司著力完善項目信息上報制度，加強對重要事項變更的管理工作。對確有必要提出延期等變更申請的項目，督促其盡快按照相關程序申請變更。本年度我司共受理各類重要事項變更申請164項，并對這些變更申請逐項嚴格審核，對信息不準確、理由不充分、延期次數過多的10余項變更申請予以退回，并要求科研管理部門嚴格遵守國家社科基金的相關管理規定，加強重要事項變更的管理。

　　三、逾期未完問題仍然突出，經費使用管理尚待加強

　　1.逾期未完成問題

　　今年，全國社科規劃辦對05年之前立項但未申請結項的項目、以及09年以前暫緩結項的項目進行清理。在京部屬高校共涉及此類項目67項和71項。在規定日期之前，大多數項目提交了結項材料或申請延期，但仍有35個項目逾期未提交任何材料。此外，通過中期檢查發現，在研項目中有183項逾期未完成，其中有56項為06年立項項目。

　　我司主管領導非常重視這一問題，通過委托管理機構逐項聯系項目負責人和所在單位科研管理部門，摸清項目進展情況，尋找問題原因，督促盡快結項。經查，項目逾期未完成的主要原因包括：1）新的法律法規和政策舉措不斷出臺，已有的數據老化，需要改變研究方向，重新收集資料。2）立項時對項目完成的難度估計不足，在完成過程中需要花費更多的時間和精力。3）在調研的過程中不斷有新的發現，突破了原有的課題設想。4）工作頭緒多，教學任務重，出國、出差等。5）負責人生病、家庭變故等個人原因。為此，我司將建立更加行之有效的監督約束機制和獎懲機制，努力減少此類情況發生。

　　2．經費使用問題

　　通過中期檢查發現，國家社科基金項目經費使用和管理整體情況較好，項目負責人能夠根據《國家社會科學基金項目經費管理辦法》的要求，嚴格執行經費預算。但同時也暴露出了一些問題，如：1）少數項目擅自調整經費預算且未按規定程序報批。2）個別單位超支提取管理費。對此，我們要求科研管理部門加強同財務部門、審計部門的溝通與協作，認真學習《關于認真貫徹落實國家社科基金項目經費審計整改工作會議精神的通知》（社科規劃辦通字[2011]40號），建立國家社科基金經費管理的長效機制，確保項目資金的安全運行和有效使用。

　　四、做好結項工作，加強成果宣傳

　　1．結項工作總體情況

　　教育部社科司是全國各代管單位中管理國家社科基金項目數量最多的一個部門，鑒定結項工作量非常大。我司本著對國家社會科學發展高度負責的原則，堅持不以結項率和優秀率作為衡量結項鑒定工作的標準，而是把保證成果質量、提高結項效率作為核心任務來抓。

　　本年度我司共受理結項276項，其中239項已完成同行專家匿名鑒定等相關結項手續，報送全國社科規劃辦，另有37項正在鑒定中。在規劃辦已反饋結果的225項中，優秀16項，良好68項，合格80項，免于鑒定9項，二次鑒定10項，修改復審38項，終止或撤項4項。

　　2．加強結項管理，提高成果質量

　　首先，嚴格審查結項材料。特別對成果形式和內容是否符合立項設計，《鑒定結項審批書》中的各項內容是否完整并如實填寫，是否提供經費預算表和開支明細賬目，書稿匿名處理是否徹底等，進行嚴格把關，對不合格的材料予以退回，并要求項目負責人限期修改。

　　二是及時完善同行專家信息庫。我們利用國家社科基金專家庫及教育部人文社科專家庫，建立了1.7萬余人的專家信息數據庫，并對每位專家的鑒定記錄、學術專長、研究領域、承擔項目、學術成果、獲獎情況等詳細信息進行了及時更新匯總，確保專家庫信息的準確性和時效性。

　　三是實行嚴格的鑒定回避制度，加強保密意識。我司除要求工作人員對鑒定全過程做好保密工作外，還盡量選取非本地區本部門專家參加評審，以確保成果鑒定的公平性、客觀性。在遴選專家過程中，中國社科院科研局、中央黨校科研部等單位也多次推薦本部門專家學者參與我司組織的結項鑒定工作，為提高鑒定質量提供了重要幫助。

　　四是保證專家鑒定質量，對鑒定意見空泛、籠統，或沒按提示要求完成的，都會要求專家補充。同時，為提高鑒定效率，我們在鑒定過程中除要求鑒定專家郵寄一份親筆簽名的鑒定意見外，同時要求通過電子郵件傳送鑒定意見，有效縮短了鑒定周期，保障了鑒定質量。

　　因在遵守鑒定時間、專家遴選與回避、執行雙向匿名和分數統計等方面均嚴格執行全國社科規劃辦的相關規定，有力保證了成果組織鑒定工作的客觀、公平、公正，我司已連續19個月被全國社科規劃辦發函表揚。

　　3．加強成果宣傳

　　本年度，我司繼續加大成果宣傳推介力度，拓寬宣傳推介渠道，使更多的優秀成果服務決策、服務大眾。在京部屬高校共有29篇成果被全國社科規劃辦公室《成果要報》采用，很多的觀點和對策得到中央領導同志和國家有關部門負責同志的高度重視，咨政效果顯著。有18項成果入選《國家哲學社會科學成果文庫》，這些成果基本反映了當前相關領域研究的領先水平，具有很好的示范作用。同時，鼓勵項目負責人和其他專家學者利用好《光明日報》“國家社科基金專刊”和全國社科規劃辦網站等宣傳平臺，積極為專刊和網站投稿，及時發布研究的最新動態，交流項目過程管理的有益經驗，宣傳介紹優秀成果。

　　五、今后工作重點

　　通過此次中期檢查，我們進一步宣傳了國家社科基金項目管理的相關規定，進一步摸清了在研項目的進展情況，發現了項目研究和監督管理過程中的問題，也為今后的工作明確了方向。

　　1．采用有效措施提高項目負責人和所在單位的效率意識、責任意識，建立健全激勵機制和獎懲機制，確保國家社科基金項目能夠按時、保質、保量完成。

　　2．加強過程管理，規范管理程序。特別在經費管理、信息通報等方面加大工作力度，使項目管理工作不留死角。

　　3．探索有效方法，提高鑒定工作效率。隨著項目的逐年增多，鑒定工作的壓力也越來越大。今后我司將進一步加大人力、物力投入，同時創新工作方法，努力使結項鑒定周期控制在兩個月以內。

　　4．拓寬宣傳渠道，加速成果轉化。計劃利用高校人文社科信息網等平臺宣傳國家社科基金的優秀成果，更好地發揮國家社科基金項目成果的學術示范作用。推薦更多優秀成果投稿《成果要報》，為黨和政府的決策服務。