2010年云南省國家社科基金項目年度檢查報告

　　為加強國家社科基金項目管理，我省于2010年初組織開展了2002年以來在研項目統計分析，發現逾期項目多、結項率低是一個突出的問題，不僅影響項目研究任務的完成，還影響了新項目的申報。針對這個問題，我們加強了項目管理，在抓好立項工作的同時，狠抓結項工作。

　　一、措施有力，成效顯著

　　我們以中期檢查為契機，采取了以下強有力的管理措施。

　　1．摸清項目情況。一是制作了《2002年來云南省國家年度社科項目立項情況（分單位）統計表》和《2004年來云南省西部項目立項情況（分單位）統計表》，建立項目管理檔案；二是深入各單位開展調研，對項目經費使用和管理情況進行專項檢查，撰寫本單位國家社科基金項目實施情況調研報告和年度檢查綜合報告；三是重點項目負責人對項目實施情況作簡要說明，填寫《重點項目年度檢查表》，全面掌握國家社科基金項目完成情況，做到情況清、問題準、思路明。

　　2．強化管理措施。在建立國家社科基金項目管理紙質檔案的基礎上建立項目電子檔案，對項目立項時間、結項時間、鑒定等級、重要事項變更等信息進行匯集。同時，與各科研管理部門共同配合，采取項目跟蹤、督促結項等做法，對即將到期的項目，以正式發文方式督促如期完成結項；對逾期未結項目，將名單公布在云南社科規劃網站上，并限制逾期項目負責人申報省社科規劃課題、基地課題和兩院課題，不再聘請擔任課題評審專家，建議科研單位取消其配套資金；對2004年和2005年在研項目進行重點跟蹤，找談話，提要求，寫保證。

　　3．健全激勵機制。自2010年起對獲得重大項目、重點項目的負責人，成果獲得優秀等級、被《成果要報》登載的項目負責人和被省部級以上領導批示的項目負責人以及在國家社科基金項目申報和管理工作中成績突出的科研管理部門，將給予表彰獎勵，引導科研人員按時、按質完成科研任務，多推出高質量的研究成果。

　　4．制定實施細則。為進一步規范國家社科基金項目管理工作，根據《國家社科基金項目管理辦法》，結合云南實際，擬定了《國家社科基金項目管理辦法實施細則（試行）》，對項目申報、立項、經費管理、中期管理、結項和成果宣傳出版等有關規則和程序加以明確說明，規定了時間期限和獎懲措施。

　　5．提高成果質量。為提高成果質量，重點在兩方面下工夫：一是堅持開題制度。在傳達學習全國地方規劃辦主任會議精神時，專門強調要堅持開題制度，并開出成效。一方面項目獲得立項后半年內必須召開開題論證會議，開題報告細致、規范；另一方面，邀請對項目完成有明顯幫助的同行專家參與項目論證，完善研究思路和研究計劃。二是實行預評審制度。在正式提交鑒定之前，先組織省內專家進行預評審，根據專家意見修改完善。

　　經過一系列有效的管理措施，管理成效顯著：第一，提交結項數量增加，結項率、優良率比往年大幅提升。2010年共提交50個項目的結項材料，其中26項通過結項，《西部地區民族文化生態保護與鄉村文化產業發展研究》、《東巴教通論》、《云南禁吸戒毒模式研究》和《云南宗教文化與旅游研究》等4個項目獲得優秀等級，占結項數的15%；良好15項，占58%；合格7項，占27%。目前，在研項目進展順利，正在按照計劃進行課題研究，查閱了相關文獻資料和科研成果，整理和分析資料；開展問卷調查、實地調研，收集到大量數據，為完成實證研究奠定了基礎；參加了學術會議，交流了研究成果；撰寫了項目研究報告和學術論文，在《中國教育與社會科學》、《思想戰線》等核心期刊上公開發表了部分論文，取得了較好的社會效益。《和諧社會視野下的民族地區文化旅游發展與民族關系互動研究——以川滇瀘沽湖為例》的階段性成果《發展人類學視野中的文化旅游開發》被《人大復印資料·旅游管理》全文轉載，其主要論點被《新華文摘》摘編，產生了較大的影響，有助于學科建設；《云南邊疆少數民族地區少數民族毒品犯罪成因分析及對策思考》的階段性成果4篇被《人大報刊復印資料》全文收錄或檢索；《網絡傳播與云南少數民族文化的現代建構研究》的咨詢報告已報中宣部輿情信息局和云南省主要黨政領導，新華社和云南的相關媒體進行了報道，在學術界和社會產生了廣泛的影響。第二，各單位科研管理部門按照《國家社會科學基金項目經費管理辦法》規定，加強與財務部門的溝通和協作，對項目堅持單獨專項記賬、入賬、報賬、銷賬制度，圍繞研究工作合理使用經費，做到專款專用，經費開支按規定執行，未發現有超額或重復提取管理費的現象。第三，《西部新農村建設中的公共產品有效供給理論和對策》的成果論文獲2007年云南省社會科學優秀成果一等獎；《西南邊疆地區新型農村合作醫療制度中的農民參與機制研究——社會政策的視》階段性研究成果《論社會政策時代的農村社會政策體系構建》獲云南省第十二次（2007年）哲學社會科學優秀成果獎三等獎；《中國——東盟貨幣合作中的人民幣區域化研究》的階段性成果《為橋頭堡建設打造多渠道多層次保障有力的金融法支撐體系》獲得云南省政協企業家論壇二等獎；《西部艾滋病高發區大學生性健康干預研究》獲云南省教學成果一等獎。同時，為加強成果轉化推廣力度，創辦了《社科成果要報》，摘登《邊疆民族社會艾滋病防治與社會控制》、《文化與經濟：民族文化與產業化發展研究》等部分研究成果報送省委、省政府領導。

　　二、項目管理中存在的問題及原因

　　1．逾期項目較多。國家社科基金項目管理工作中最大的問題是結項率偏低，逾期結項達144項，本年被終止研究7項。逾期項目較多的原因主要有：一是有的項目負責人在申報項目時對研究難度估計不充分，缺少對項目研究整體思考和把握。二是有的項目負責人缺乏申報經驗，預期成果多，研究時間短，研究任務重，難以按期完成。三是有的項目負責人在研究過程中生病或出國學習等，延誤了研究。四是有的項目負責人教學任務過重、行政事務過多，擠占了科研時間。當然，也還有計劃不周、工作不力、經費不足等一些因素的存在。

　　2．管理措施滯后。部分科研單位存在“重立項輕管理”的思想，對項目開題情況、進展情況和研究中存在問題掌握不多，管理不嚴，檢查督促措施不力，管理方法手段老化，改進管理方法積極性、主動性不高，中期檢查不認真。現在，隨著省規劃辦不斷加強管理力度，國家社科基金項目管理工作已經引起了各研究單位的高度重視。

　　3．高質量成果不多。2010年云南共結項26項，其中獲得“優秀”等級4項，優秀率僅為15%，尚未有研究成果被登載在《成果要報》上，尚未有成果被省部級以上領導批示，且暫緩結項3項。提高國家社科基金項目成果質量是我省面臨一個亟待解決的問題。

　　三、下一步工作

　　2010年，我省加強了國家社科基金在研項目的管理，出臺了諸多管理措施，已經初見成效。我們在2011年要把項目管理作為工作的重點和重心。

　　1.統一思想。過去，大家認為，國家項目地方管理有難度，不容易管理。這是思想認識上的誤區，我們要改變觀念，多做宣傳和引導工作，灌輸“國家項目也是省項目”的思想，統一思想認識，高度重視項目管理工作。

　　2．總結經驗。在項目管理中，我們積極探索，積累了一些經驗，要認真總結，把一些好經驗在各單位推廣。同時，要向一些管理工作做得好的省區市學習，引入他們的先進管理經驗，為我所用，全面提升管理水平。

　　3．完善辦法。近期雖然出臺了很多管理措施和辦法，但是需要在實踐中檢驗。我們要根據執行中遇到的問題和實際管理工作的需要，不斷完善管理辦法，使管理措施更加符合規律、符合實際。

　　4．落到實處。要把各項管理辦法和措施落實在行動中，沖破阻力，嚴格執行，在推廣好的典型的同時，也要抓“反面”典型，引起項目負責人足夠的重視，開創自覺配合、自我約束的良好局面，以更好地發揮國家社科基金項目在學科體系創新、學術觀點創新、研究方法創新以及服務經濟社會發展的積極作用。