2010年我國競技體育發(fā)展戰(zhàn)略研究

　　天津體育學(xué)院李宗浩教授主持的國家社會科學(xué)基金項目《2010年我國競技體育發(fā)展戰(zhàn)略研究》（批準(zhǔn)號為01BTY019），于2001年立項，2004年4月結(jié)項，最終成果形式為研究報告；課題組成員：裴立新、肖林鵬、姜達維、葉加寶、張欣、王曄、金宗強等。現(xiàn)將該項目成果的基本內(nèi)容和主要觀點摘編如下：

　　該項成果重點研究了未來10年我國競技體育發(fā)展的戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略對策等內(nèi)容，對科學(xué)把握我國競技體育發(fā)展的本質(zhì)和走向，正確決策我國競技體育的發(fā)展模式，合理規(guī)劃我國競技體育事業(yè)的發(fā)展具有一定的參考價值。

　　一、我國競技體育發(fā)展戰(zhàn)略的回顧與總結(jié)

　　該成果回顧了改革開放以來我國競技體育在不同發(fā)展時段體現(xiàn)出的不同目標(biāo)、任務(wù)、重點及內(nèi)容，總結(jié)了我國競技體育先后歷經(jīng)了競技體育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以及當(dāng)前正在規(guī)劃實施中的競技體育可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。通過對我國競技體育發(fā)展戰(zhàn)略的回顧與總結(jié)，認(rèn)為中國競技體育發(fā)展戰(zhàn)略的演變是在國際國內(nèi)社會、經(jīng)濟、文化的宏觀環(huán)境中，在中國體育系統(tǒng)的中觀環(huán)境以及中國競技體育的微觀環(huán)境中不斷發(fā)展變化的。中國體育發(fā)展戰(zhàn)略的演變與調(diào)整是適應(yīng)世界體育發(fā)展、積極參與國際競爭的應(yīng)變之舉。中國當(dāng)代競技體育與國家政治、經(jīng)濟、社會有著廣泛的、密不可分的聯(lián)系，競技體育自身的改革與發(fā)展是競技體育發(fā)展戰(zhàn)略演變的內(nèi)因和根據(jù)。該成果認(rèn)為，掌握競技體育發(fā)展戰(zhàn)略的演變規(guī)律，對于把握2010年競技體育發(fā)展戰(zhàn)略的正確走向，合理規(guī)劃戰(zhàn)略實施的內(nèi)容，促進我國競技體育的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　二、當(dāng)前我國競技體育面臨的現(xiàn)狀分析

　　該成果認(rèn)為，分析和評價當(dāng)前我國競技體育的現(xiàn)狀及存在的問題，是科學(xué)制定2010年競技體育發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。我國競技體育雖然在2000年悉尼奧運會上取得了歷史性突破，但在總體實力上與美國、俄羅斯為首的第一集團仍有較大差距，基本處于世界競技體壇第二集團前列水平。在項目結(jié)構(gòu)及布局上存在基礎(chǔ)項目薄弱，優(yōu)勢項目不多，籃球、足球、排球等球類集體項目水平不高，優(yōu)勢項目不多、后備力量不足；運動員、教練員隊伍綜合素質(zhì)和整體水平有待提高；傳統(tǒng)的、經(jīng)驗式的訓(xùn)練方法和手段依然占主導(dǎo)地位，科技與訓(xùn)練結(jié)合不夠，科技投入和科研隊伍亟待加強；競技體育的項目管理、競賽管理、經(jīng)費投入、社會保障等關(guān)系需要進一步理順與加強。

　　該成果通過對國際競技體育的發(fā)展格局及趨勢分析，認(rèn)為奧運會參賽國家和地區(qū)自第26屆以后已接近200個國家和地區(qū)，參賽成員不會有太大變化，比賽項目數(shù)也不會有較大變化。通過對1988至2000年4 屆奧運會前8 名國家的金牌、獎牌、總分的多元回歸分析發(fā)現(xiàn)，影響國家奧運排名的指標(biāo)按重要程度依次是金牌、總分、獎牌。通過對近四屆夏季奧運會成績、獲獎牌項目分布的統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，世界競技體壇第一集團保持基本穩(wěn)定，而第二集團的變化較大。中國與美國、俄羅斯、德國相比，大項覆蓋面較少，體能類、集體對抗類和器械類是弱勢，而在乒乓球、羽毛球、體操、跳水等靈巧類項目上保持一定優(yōu)勢。

　　三、2010年中國競技體育發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路

　　2010年中國競技體育發(fā)展戰(zhàn)略的制定應(yīng)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以現(xiàn)行有關(guān)競技體育發(fā)展的方針政策、中國現(xiàn)實基本國情、中國競技體育現(xiàn)狀及世界競技體育的發(fā)展等作為基本依據(jù)。該成果認(rèn)為，2010年我國競技體育比較合理的戰(zhàn)略選擇是，繼續(xù)實施新一輪“奧運爭光計劃”并及時啟動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，力爭實現(xiàn)競技體育“金牌”工程和“可持續(xù)發(fā)展”工程的合理結(jié)合。2010年中國競技體育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是，初步形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的競技體育管理體制及良性循環(huán)的運行機制。應(yīng)充分發(fā)揮競技體育為經(jīng)濟建設(shè)、為社會服務(wù)的多元功能與作用，落實新時期“奧運爭光計劃”，保持競技體育水平繼續(xù)處于亞洲領(lǐng)先和奧運會第二集團前列的地位，努力縮小與美國、俄羅斯的差距。應(yīng)充分發(fā)揮競技體育推動普及、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和豐富文化娛樂活動等多元功能與作用，走社會化、產(chǎn)業(yè)化道路，有條件的運動項目要推行協(xié)會制和俱樂部制，形成國家與社會共同興辦體育事業(yè)的格局。應(yīng)建設(shè)若干個具有世界先進水平的“訓(xùn)練、科研、教育”一體化的訓(xùn)練基地，初步建立與競技體育發(fā)展相適應(yīng)的效益投資體系和社會保障體系。2010年中國競技體育發(fā)展戰(zhàn)略的重點是，競技體育人力資源建設(shè)應(yīng)以“四類人群”（運動員、教練員、科研人員、經(jīng)營管理人員）、“兩個關(guān)系”（人力資源“數(shù)量”與“質(zhì)量”的關(guān)系，人力資源的開發(fā)與利用的關(guān)系）、“一個市場”（競技體育人力資源市場）為重點，競技體育發(fā)展方向應(yīng)以“四化”（“社會化、產(chǎn)業(yè)化、科學(xué)化、國際化”）建設(shè)為重點，競技體育的改革應(yīng)以進一步發(fā)展和完善“舉國體制”為重點。

　　四、2010年中國競技體育發(fā)展戰(zhàn)略的對策

　　(一) 進一步發(fā)展和完善競技體育的“舉國體制”。堅持政府主導(dǎo)的競技體育管理體制，理順國家與地方的利益關(guān)系，充分調(diào)動地方政府的積極性。建立和完善競技體育人才保障體系，加強政策方面的引導(dǎo)，吸引更多的青少年參與競技體育訓(xùn)練。應(yīng)發(fā)揮市場的作用，積極推進競技體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成多元化辦競技體育的管理模式。

　　(二) 揚長避短，鞏固優(yōu)勢，擴大優(yōu)勢。綜合考慮各方面的因素，結(jié)合本國家、本地區(qū)、本民族的特點和優(yōu)勢，用發(fā)展的眼光來制定自己的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略。要繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，進一步挖掘優(yōu)勢大項中的非優(yōu)勢小項和基礎(chǔ)項目中有潛力的小項。

　　(三) 大力培育競技體育人才。確立人才流動的近期、中期、長期目標(biāo)，分段制定不同政策，切實搞好體育人才流動的宏觀控制和微觀調(diào)節(jié)。加強對國家各類專項運動員人才交流的科學(xué)管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國專項競技體育人才合理流動，進一步擴大競技體育人才的發(fā)展領(lǐng)域。做好退役運動員的安置工作，加快建立并完善運動員就業(yè)、傷殘保險等社會保障制度。全面提高教練員隊伍的科學(xué)訓(xùn)練和管理水平，完善教練員選拔、任用、考核制度。抓好各項目、各年齡段的后備人才培養(yǎng)，制定后備人才培養(yǎng)方案，重點加強優(yōu)勢項目和潛優(yōu)勢項目的后備人才培養(yǎng)，抓好與奧運周期人才年齡和水平相銜接的二、三線隊伍建設(shè)。

　　(四) 充分發(fā)揮科技興體的作用。實施奧運科技行動計劃，加大科技對運動訓(xùn)練的指導(dǎo)和支持力度。調(diào)動社會各方面力量參與體育科技工作，逐步形成跨學(xué)科、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的體育科技體系。構(gòu)建中國競技體育信息網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮各科研機構(gòu)、體育院校作用，構(gòu)建信息量大、準(zhǔn)確性高、傳遞速度快的現(xiàn)代化競技體育信息網(wǎng)絡(luò)，為備戰(zhàn)奧運會服務(wù)。加強科技成果向競技體育實踐領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化。

　　(五) 發(fā)揮競賽的杠桿和優(yōu)化資源配置的作用。建立權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)管理、依法治賽、市場與計劃相結(jié)合的宏觀競賽調(diào)控體系。根據(jù)不同層次隊伍的需要安排好競賽，一線隊伍要完全與國際接軌，二、三線隊伍則要根據(jù)培養(yǎng)人才的需要安排競賽。要深化全國綜合性運動會、全國城運會、全國單項競賽的改革，建立起一套符合中國國情、適應(yīng)競賽市場要求、有利于服從高水平訓(xùn)練需要的競賽管理體制。精心設(shè)計、合理安排好奧運會參賽周期，對現(xiàn)有競賽制度進行調(diào)整，積極承辦各種國際比賽，為我國運動員提供更多的參加國際比賽機會，同時為準(zhǔn)備組織2008年奧運會鍛煉各類人才。

　　(六) 大力發(fā)展競技體育產(chǎn)業(yè)。加強競技體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策引導(dǎo)，各級政府要將競技體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真抓好群眾基礎(chǔ)好、觀賞性強的足、籃、排等球類集體項目。以女排、女足、女壘、女籃、女曲、女手為重點，針對不同競技體育項目的市場化程度進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)職業(yè)隊的數(shù)量和地區(qū)布局進行合理的安排，制定嚴(yán)格規(guī)范的項目產(chǎn)業(yè)化法規(guī)，營造良好的市場環(huán)境。安排和協(xié)調(diào)好電視轉(zhuǎn)播和門票收入的分成，保護各方的利益。積極發(fā)展體育中介機構(gòu)和體育經(jīng)紀(jì)人，注重培育和開發(fā)體育市場，建立以競賽、表演、健身、娛樂等為主體，以體育技術(shù)、體育資本、體育人才等要素市場為輔助的體育市場體系。

　　(七) 進一步擴大競技體育的社會影響。抓住我國競技體育社會化、職業(yè)化發(fā)展的大好時機，通過廣泛的宣傳和政策調(diào)動，充分利用電視、廣播、報刊等媒體宣傳競技體育。要不斷引導(dǎo)民眾對奧運參賽的正確認(rèn)識，降低民眾對奧運會金牌及成績的期望值。不同競技體育項目要積極開展多種形式的群眾性體育活動，體育行政部門要與地方體育、教育部門及其他社會各個方面密切配合。要充分發(fā)揮協(xié)會的社會性功能，利用協(xié)會組織的特點，廣泛開展群眾性普及工作。要開放競賽市場，通過招標(biāo)、申辦、拍賣等形式，多渠道籌措資金，鼓勵社會各界積極承辦各類賽事，集社會和企事業(yè)的資金發(fā)展競技體育項目。

　　(八) 以28、29屆奧運會為契機，推進競技體育發(fā)展戰(zhàn)略的不斷完善。2004、2008年的奧運會是我國競技體育發(fā)展戰(zhàn)略的兩個重要階段。我國競技體育必須抓住2004年奧運會參賽和2008年奧運會主辦國的有利時機，進一步加強競技體育體制改革與機制創(chuàng)新的步伐。同時，要對不同時段戰(zhàn)略發(fā)展階段及時進行科學(xué)的評估與總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題并分析和解決問題，以推進2010年我國競技體育發(fā)展戰(zhàn)略的不斷完善，推進我國競技體育可持續(xù)發(fā)展。