國家社科基金重大項目《解決中國“三農”問題的理論、思路與對策》(04&ZD012),自2004年5月立項以來,在浙江大學農業現代化與農村發展研究中心(卡特)主任黃祖輝教授主持下,經過兩年多的努力,已經基本完成預期研究目標。
一、項目研究的總體要求、主要內容及進展情況
課題組明確提出了六條研究工作的總體要求:(1)總結性,要對近年來相關研究領域的研究成果進行系統總結和整合。(2)原創性,應盡可能地提出解決中國“三農”問題的新框架、新視角、新觀點、新思路。(3)前瞻性,要對我國國情發展趨勢、“三農”問題發展趨勢以及國際經濟發展趨勢進行科學預測和準確把握。(4)系統性,要在整體上具有比較嚴密的邏輯性和整合性。(5)實證性,項目成果應建立在對我國“三農”問題大量實證調研的基礎上。(6)政策性,項目成果應對政府決策盡可能發揮影響和作用。
項目研究主要內容包括1個總報告和10個專題研究報告。主要包括:統籌城鄉經濟社會發展,解決“三農”問題的思路與對策;城鄉統籌下的城市化與農民市民化對策研究;建立農村居民社會保障制度與對策研究;推進農村新社區建設與相關政策研究;提高區域農業競爭力與糧食安全性研究;縮小城鄉收入差距與增加農民收入對策研究;建立公共財政體系與農村稅費制度改革研究;反貧困與欠發達地區跨越式發展研究;深化農村土地制度與征地制度改革研究;優化農業經營體制與產業組織結構研究等。
目前,課題組已在《經濟研究》、《管理世界》、《中國農村經濟》等刊物上發表或在國際會議上宣讀文章33篇,獲省部級一等獎1項,二等獎1項,三等獎1項。各專題研究已進入最后攻堅階段,總報告也處于框架形成和觀點整合階段。預計今年年底全部完成,提交總報告和各分報告。
二、主要學術研討會情況
2004年以來,課題組以浙江大學卡特中心為依托,主辦或合作主辦了多次高層次學術研討會。其中比較有影響的有:
1、2004年6月,在杭州召開“中國‘三農’問題國際研討會”。會議由中國留美經濟學會和浙江大學共同主辦,浙江大學經濟學院、卡特中心和民營經濟研究中心聯合承辦,福特基金會、世界銀行、國際糧食政策研究院、加拿大國際發展研究中心、《經濟研究》、《中國農村經濟》雜志社等協辦。包括諾貝爾獎獲得者福格爾,中國農村經濟改革前輩杜潤生在內的,來自海內外的200多名專家學者,圍繞加入WTO后中國農業與農村經濟發展、農村社會發展、農民權利與鄉村民主建設等主題展開深入研討。會后出版論文集《中國“三農”問題:理論、實證、對策》。
2、2005年3月,在溫州召開“非農經濟發展”國際研討會。來自國際食品政策研究中心與國際發展高級研究基金會的高級官員和知名學者、埃塞俄比亞國家中央銀行行長,以及浙江大學、浙江省農辦、省法制局、溫州市政府等40余位中外學者參加了研討會。會議圍繞非農經濟、溫州模式等問題展開深入討論。這次會議在國際上產生了積極影響,尤其是給非洲發展中國家代表留下深刻印象。
3、2005年4月,在杭州召開 “中國農村婦女與城鎮化發展”國際研討會。來自英國諾丁漢大學、英國利茲大學、澳大利亞悉尼理工大學、英格蘭中國商務和發展中心、香港大學以及中國大陸高等院校、科研機構和實際工作部門的40多位專家學者,圍繞中國城市化進程中的農村婦女社會地位變遷、就業與教育培訓、社會保障等進行了深入交流與討論。
4、2005年6月,在杭州召開 “中國農村勞動者素質問題研討會”。來自全國各地的60多位專家、學者出席會議,深入探討了我國農村勞動者素質問題以及提高農村勞動者素質的途徑與政策。
5、2006年5月,在杭州召開 “中國非政府小額信貸和農村金融”國際研討會。出席本次研討會的代表共有50多名,分別來自福特基金會、聯合國開發計劃署、世界銀行、國際金融公司、亞洲開發銀行、德國技術合作公司、美國密西根大學、澳大利亞維多利亞大學等國際機構;中國人民銀行、中國銀監會、商務部交流中心、中國扶貧基金會等相關決策部門;以及北京大學、中國社科院、復旦大學等學術研究機構。研討會圍繞我國小額信貸機構、項目和農村金融改革等相關主題進行了富有成效的研討。
此外,課題組還先后召開了20多次專題研討會,參加了30多次國內外有關“三農”問題的研討會。
三、相關對策建議
項目研究期間,課題組及時向政府決策部門提供相關建議參考,主要有:
1、研究報告《我國農村社會養老保險能否持續開展,關鍵在于制度創新》,被全國社科規劃辦《成果要報》采用,并上報教育部社科司。
2、對策建議《對〈物權法(草案)〉農村土地條款的修改建議》,通過“卡特決策參考”向有關實際部門報送。
3、咨詢報告《新農村建設:農民和村官們在想什么?》和《新農村建設:“村官”們在想什么?》,分別上報浙江省委省政府、省咨詢委。
4、論文《新農村建設要處理好五大關系》、《縮小居民收入差距的十大建議》、《四位一體:解決農民工問題的建議》分別刊登在今年的《中國經濟時報》上,受到有關部門的重視。
(責編:秦華)
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