公平正義是社會和諧的基本條件

　　《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“社會公平正義是社會和諧的基本條件。”這一論述深刻闡釋了維護和實現社會公平正義在社會主義和諧社會建設中的重要地位。認真領會和把握這一論述的豐富內涵，對于新時期進一步推進社會主義和諧社會建設具有重要意義。

　　公平正義是社會和諧的內在要求

　　所謂公平，一般指對人一視同仁，不偏不倚；所謂正義，一般指行為的正當性或道義性，強調給予每個人應得的。雖然側重點有所不同，但公平與正義是緊密聯系的。社會公平正義是社會主義的本質屬性。鄧小平明確指出：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”致力于實現共同富裕的社會主義社會允許有合理差異，但不能出現兩極分化。我國社會主義制度的建立從根本上解決了人與人之間的不平等問題，也從本質上確立了社會公平正義的歷史定位，我們黨自成立以來就一直把維護和實現社會公平正義作為一項重要工作。

　　社會公平正義是和諧社會的基本特征。胡錦濤指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”維護和實現社會公平正義反映了社會主義和諧社會建設的核心價值取向，是社會和諧的內在要求。只有始終把最廣大人民群眾的根本利益作為新時期新形勢下黨和國家各項工作的基本著眼點、直接出發點和最終落腳點，正確兼顧不同地區、不同方面、不同層次的利益關系，同時妥善處理新的歷史條件下人民內部的各種矛盾，切實維護和保障社會公平正義，社會和諧才能真正實現。

　　值得注意的是，作為上層建筑的社會公平正義，歸根結底是由社會經濟關系決定的，因而不能脫離具體的社會經濟關系來抽象地看待社會公平正義問題。當前，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。受物質生產方式的制約，我國現階段還不能實現按需分配，而只能在促進發展的同時，把維護社會公平正義放到更加突出的位置，使全體人民逐步共享改革發展的成果，不斷向共同富裕的目標邁進。

　　公平正義是社會和諧的根本保障

　　切實維護社會公平正義是實現社會和諧的基礎性工作。胡錦濤指出：“公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理。”社會公平正義的內涵十分豐富，既包括正向的社會資源和機會的公正配置，即社會各方面利益關系的協調，也包括逆向的矛盾調處和社會糾紛的公正解決。切實維護和實現社會公平正義可以最大限度地激發社會活力，最大限度地增加社會和諧因素。公平正義是社會和諧的核心指標，作為一項核心價值理念貫徹于和諧社會建設的各個方面，對和諧社會其他方面的實現具有重要影響。沒有社會公平正義的切實維護和實現，民主法治、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處也不可能真正實現。

　　切實維護社會公平正義是減少社會不和諧因素的根本舉措。當前，我國已進入改革發展的關鍵時期，空前廣泛的社會變革在給我國發展進步帶來巨大活力的同時，也帶來了前所未有的挑戰。不同社會利益群體之間的信任有所下降，仇富仇官心態較為突出，反映社會矛盾和沖突的信訪數量、群體事件數量呈上升趨勢。但這些社會矛盾和問題大多屬于利益訴求，利益失衡是當前社會矛盾多發的主要原因。而利益失衡問題說到底是社會的公平和正義問題，正是當前利益格局調整中出現的一些違反公平正義的現象，比如就業機會不夠平等、受教育機會不夠平等、醫療保障機會不夠平等、收入分配不夠合理、司法不夠公正等，影響和制約了當前社會和諧的實現。因此，下大力氣糾正各種危害社會公平正義的現象，是當前我國構建社會主義和諧社會的一項緊迫任務。

　　保障公平正義大力促進社會和諧

　　在新的歷史時期，面對經濟體制、社會結構、利益格局和思想觀念的深刻變化，我們必須充分認識切實維護和實現社會公平正義的重要性、緊迫性和復雜性，建立健全以“權利公平、機會公平、規則公平、分配公平”為主要內容的社會公平保障體系，大力推進新時期新形勢下的和諧社會建設。

　　創新發展理念，把提高效率同促進社會公平正義結合起來，是大力促進社會和諧的前提。胡錦濤指出：“講求效率才能增添活力，注重公平才能促進和諧，堅持效率和公平有機結合才能更好體現社會主義的本質。”改革開放初期，我們提出了“效率優先，兼顧公平”的發展理念，這與當時相對落后的經濟社會發展狀況是相適應的。但是，隨著我國經濟社會的持續發展，特別是一些影響社會和諧的深層次矛盾和問題的出現，我們的發展理念也應當與時俱進地調整和創新，要始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把切實維護和實現社會公平正義放在更加突出的位置。

　　加強制度建設，保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益，是大力促進社會和諧的關鍵。制度是社會公平正義的根本保證。在當前和今后相當一段時間內，必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，引導公民依法行使權利、履行義務。應當重點加強建設的制度領域主要包括：鞏固人民當家做主政治地位的民主權利保障制度，夯實社會和諧法治基礎的法律制度，加強社會和諧司法保障的司法體制機制，逐步實現基本公共服務均等化的公共財政制度，規范收入分配秩序的收入分配制度，保障群眾基本生活的社會保障制度。

　　大力改善民生，著力解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，是大力促進社會和諧的重點。民生是人民的生活、群眾的生計，強調保障和改善民生就是要堅持以人為本的科學發展觀，統籌好各方關系、兼顧好各方利益，使全體人民共享改革發展成果。要在堅持把促進就業放在經濟社會發展優先位置的同時，加快發展教育、醫藥衛生、社會保障、住房保障等各項社會事業；同時，積極調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，著力提高低收入群眾的收入，擴大中等收入者所占比重，加大對高收入者的稅收調節力度，努力使發展成果惠及全體人民。

　　（作者楊泉明為國家社科基金重點項目“社會質量與和諧社會建設研究”負責人、四川大學教授；張洪松為課題組成員、四川大學講師）